正统四年（356）这一年波及数十万军民的三国乱战，可以说是赵末以来天下大乱的最后一次高潮。
此战既罢，也意味着华夏大地上，新一轮的势力洗牌结束，秦、晋、燕三国鼎立的格局彻底形成，一张崭新的时代帷幕也缓缓拉开。
三国至此，皆是筋疲力竭，皆是内忧外患，都有一副烂摊子需要收拾，短时间内，都不敢轻易言兵，尤其是三国之间（内核决策者脑子正常的情况下）
这一年围绕三国产生的众多纷扰、冲突与博弈中，最大的胜利者，必是秦王苟政无疑。
战后军民的安置、抚恤，战争政策的调整，以及官府、军队人事的调迁，围绕着这三大框架，自上而下，有海量的事务需要操持，有数不尽的麻烦需要解决。
内核目的则只有一条，以最快的速度、尽量平稳的方式，让秦国从战时状态脱离出来，让秦国的官军民恢复正常的生产生活秩序。
然而，这当真不是一蹴而就的事情，往少了算，这也是关乎 十数郡县、
至少五十万军民众的生活生计调整。
不到两个月的时间，根本无法真正让秦国恢复到战前的模样，尤其是恢复生产这一内核要素，还得等到来年开春，方能真正全面展开。
战争的后遗症，没那么容易消除，其带来的伤害与苦痛，与凛冽寒风为伍，依旧在关西持续蔓延着、肆虐着。
值得高兴的，也能让人继续忍受的，大抵是战争毕竟结束了，秦国取得了胜利。
一个没有战争与死亡笼罩的秩序，对普通士民来说，实在太宝贵了，安定方能让人看到希望，这也是战后初期，秦国官府最着力做的事情，想要传达给治下士民的东西。
不过，对当前秦国官府与臣民来说，最迫在眉睫的事情，不是其他，而平稳地度过已经在关中大地肆虐的寒冬。
大战之后必有大灾，这几乎是一个普遍的规律，又恰恰处在荒芜、萧索的冬季，秦国自然难免。
持续半载的战争，消耗了太多的资源，尤其是维持人基本温饱须求的粮料物资。随着深冬的到来，关河上下，饥荒寒灾，日益深重。
天灾与人祸交织，受灾的秦国士民，达三十万之众。
对此，秦国朝廷自然不可能坐视不理，这是收揽人心的好机会，秦王苟政也尤其重视这个问题，总不能连艰苦卓绝的“卫国战争”的扛过来的，最后倒在战后的饥寒之下。
更何况，对“人”的宝贵，苟政的认识可太深刻了，咬咬牙，勒勒腰，刮刮肚，帮助秦民度过此冬，将来他们就是秦国最可靠的臣民。
为了赈济灾民，苟政也是豁出去了，几乎把最后一点家底都拿出来了。
长安三大仓，堪称苟政治关中以来第一民生善政，缮建设立之初，苟政也曾发下宏愿，有朝一日，要让诸仓满溢。
然而，多年下来，哪怕是规模较小的惠民、益民二仓，都不曾有一日储满，更遑论禁城内的丰民仓了。
随着战争抚恤与善后赈济工作的全面展开，冬季方过半，惠民、益民二仓，便已经被清空了，丰民仓也有些岌岌可危
救民救灾，救苦救难，当真不是一件容易的事情。
到这个阶段，急难已经缓解，下一步的工作重心，则转移到如何让秦国的军民顺利支撑到来年夏收，那可是段漫长的时间，过程也必定艰苦。
当然，这项工作，主要还是需要军民自力更生，但官府的支持，也是十分必要的，除了稳定的生产秩序，以及农具、粮种、牲畜等生产资料外，基本口粮的救济补助，仍然是一笔巨大的花费。
但问题是，粮食不比其他，需要一轮又一轮的耕种经营、收获与存储，不是需要了，立刻就能从地里长出来。
随着严冬的深入，秦国官府这边，也有些无以为继了。倒不是官仓之中一点馀粮没有，只不过，剩下的钱粮，首先得供应秦国官府、军队及勋贵之耗，这是维系 统治之必需。
说白了，经过三国大战的消耗后，穷困潦倒的 政权，根本没有能力给全关中的臣民托底。
但是，与燕晋两国相比，秦国的士民百姓，是该感到庆幸的，数十年来，何曾碰到如此积极、深入赈济平民的官府？
或许黔首们遭受的剥削与歧视是相同的，甚至在秦国这边要更加严苛，自由更是严重受到限制。
但至少在灾难降临之时，这个苟氏的政权，还是会采取这些有力且有效的措施予以救助，即便此次关中士民遭受的苦难，本就源于秦政权。
然而，官府不就是这个尿性吗？世间岂有温情脉脉的王权统治？
百姓依山傍水，自力更生的方法姑且不提，就官府赈济这一块儿，思路是简单而明确的：官府无粮，找有粮的要就是了。
而这条极其强硬的，带着强迫性质的“借粮条款”，落实得相当顺利，关西豪右，在长安政策出台之后，不管心头作何感受，大多表示配合。
少则两三千斛，多则上万解，短短半个多月时间，便在雍秦各郡，借得麦粟总计四十馀万斛。
这些口粮，若要复盖关中士民所需，自然不现实，但足以起到一个撬动、托底的作用，让秦国官民能够安安稳稳地支撑更长时间。
坚持的时间越长，恢复的速度越快，危机也能逐步得到缓解
“借粮政策”的顺利且成功，其背后折射的意义，也是相当重大的。不管关西的豪右们心中作何感想，但经过这么多年的博弈、交换与震慑之后，关西各家至少表面，已为苟政所驯服。
即便很多豪右，仍然将此次“借粮”，当做是一次有借无还的摊派，一张上船的船票。
当然了，已经上船的邓、王、杜、韦、段、郭、赵、徐等关西秦臣氏族，他们的积极配合与表率作用，还是很突出的。
回头来看，这场三国混战前后，秦国与以往最大的不同，大抵在于内部始终保持着一个基本的稳定，不似过去，总是伴随着频繁的内部动荡乃至叛乱。
不论是大战期间，还是战后的善后处置上，种种问题，重重危机，但始终处在一种受控的状态之下。
而不管是从天下大局，还是从秦政权本身来说，正统四年，都堪称一个分水岭！
困难再多，生计再难，日子总得过下去，于民于官，皆是如此。
冬至日。
原本蚁聚在长安近郊的难民，已然散去了，这场冬灾，长安城外最多聚集着三万人以上的难民。
不过，随着各郡县官吏奉召来京，领取到长安发放的救济粮，也顺带着把难民带还乡里。
长安清净了，天下似乎也太平了，在经过堪称漫长的等待期后，一场肃穆而隆重的入城献捷仪式，在长安展开了。
苟政自入主长安以来，为慰劳军心、激励士气，也举行过数次凯旋仪式，然而正统四年冬至日这一次，却是有秦以来，最严肃也最正规的一次。
苟政早早下令，从参战诸军中，挑选了三千名有功将士，提前集结于长安，进行仪制演练。
而这三千身着崭新军服、铠甲与战袍的甲士，将代表所有参战将士，享受凯旋还朝的荣光。自南城安门入，穿越长乐未央，直抵含光大殿，然后在殿前广场，接受秦王的检阅与抚慰。
国计艰难，到目前为止，对各军将士的功赏抚慰工作进程，仅到对阵亡、伤残官兵的抚恤安置。
苟政亲自与还京功将们讨论过，大伙一致赞同，抚恤优先，功赏压后。
当然，为安军心，苟政屡次派使者到内外诸军巡阅，通报功赏办法与进程，并强调秦王的承诺。而事实上，对“卫国战争”的功赏问题，其进展仍旧停留在收集、审查阶段
物质犒赏，暂且无能为力，也不合时宜，但精神抚慰，却是要大张旗鼓、大造声势地搞。于是，咬着牙，苟政也将这样一场凯旋仪式办了下来。
不得不说，也就是苟政这些年，在秦军中创建了足够的威信，同时大部分秦军，在建国之初的赏功授田中，已经成为有家有户有田的有产者了。
否则，似苟政这样“拖欠”赏赐的做法，即便不引得军中丘八造反作乱，怨愤之情总是避免不了的。
太极殿。
大司马苟武、兵部尚书陈晃、骠骑将军邓羌，以及弓蚝、苟须、苟侍、段纯、王鱼等秦国将臣奉召而来，鱼贯入殿。
即将举行的廷议，显然是一场军务会议，毕竟与会的将臣，不是将师，便是大司马府及兵部的重臣。
其中，最春风得意的，无疑是骠骑将军邓羌。受阅将领中，他是走在最前的。最重要的，在所有将军爵禄赏赐尚在商讨中时，邓羌已被苟政加职，骠骑将军加开府。
当然，邓羌的骠骑将军府，其权势与职能远不如大司马府，但踏出这一步后，邓羌才算真正成为秦军中的一方巨擘。
只要秦王再多施加一些倾斜，确定职权，凭借荣获的功劳，与大司马府分庭抗礼，都不是没有可能。
但同样的，木秀于林风必摧之，邓羌也眼瞧着，成为众多秦军将校羡慕、嫉妒乃至不满的对象，尤其是弓蚝。
就一条，函谷大捷，是他弓将军一击制胜的！怎么最大的好处，被邓羌一人独享，就凭那邓夫人，那还在襁保中的小王子？
共患难易，同富贵难，随着秦政权的稳固与兴起，秦军将帅们之间的矛盾，却是越发严重了，争名位，抢功劳，都属于一件稀疏平常的事情了。
“臣等拜见大王！”殿中，众臣齐拜道。
“免礼！平身！”
待众臣落座，苟政目光扫向众人，直接开门见山，问兵部尚书陈晃道：“文明，阵亡、伤残将士抚恤，可曾发放到位？”
闻问，陈晃出列，一如既往的沉稳：“禀大王，眼下中军各营将士抚恤，已然发放结束，地方屯防将士，正按名单，依次、逐步落实，以臣预计，如欲全部落实无误，最早也要到来年开春！”
陈晃的回答很平实，但还是那般，让人感到一种安心，苟政的反应也很平和，轻声交待一句：“孤仍然只有两点要求，所有牺牲、伤残将士不得遗漏，所有抚恤必须发放到位。
将士们已然为国流血牺牲，不能再让他们与家人再流泪，所有环节，你要亲自监察过问，敢有伸手者，杀无赦！
不，剥皮实草点灯！”
苟政的声音很轻，但最后一句，实在让在场的秦国将臣们，都觉身体一寒，比殿外的寒天雪地，还要冷。
陈晃那张沉静的面庞上，也出现一丝波动，但还是稳稳一礼：“谨遵王命！”
微微颔首，收回目光，苟政又看向军府监段纯：“各地军户情况如何？”
段纯，如今是主管秦国军户的重臣了，此次战后善后事宜，他的工作也格外关键，要保证秦国中外军军户，尽快恢复正常的生产生活秩序。
与普通屯户、百姓不同，对军户的要求，显然要更高一些，毕竟秦国军户，不论中外军，都是围绕着秦军将士而诞生发展的。
在组织度、纪律性以及积极性上，本就更高，天然承担着更多的只能，除了出征作战，也包括劳作生产。