“大政首当之令，为雷霆之举！”
东信义的声音斩钉截铁，带着一种不容置疑的决断，仿佛要将每一个字都烙印在在场者的灵魂深处。
“牧野成定！着你即刻追查所有未曾响应筑城之令、暗中勾结水野家的地头豪族！一经坐实，皆以私通敌国之罪论处！务必……连根拔起！一个不留！其所领、田产、屋敷，尽数抄没充公！”
“遵命！”牧野成定眼中厉芒一闪，俯身领命，仿佛一头嗅到了血腥的猎犬。
随即，东信义的目光转向两位静坐的高僧，“还请二位大师于境川之畔主持一场‘雷祭神罚’！焚烧所有缴获的水野军旗、佩印，诵经超度刈谷城之役阵亡之魂灵后，
他顿了顿，声音陡然转寒，“将私通敌国之首恶者以铁炮处决！馀者，斩首示众！务必要让境川两岸之民尽皆可见！以这雷霆之威，震慑宵小！”
快川绍喜的眼中闪过一丝讶异。铁炮处决？这在战国闻所未闻，寻常斩首已是极刑。但旋即，这位高僧就壑然开朗！铁炮之声尤如雷鸣，正合此“雷霆”之意！妙哉！
他双手合十，与身旁同样明悟的虎哉宗乙一同垂首：“南无阿弥陀佛。贫僧领命，必使此法会庄严宏大，以雷霆之威震慑幽冥，彰显殿下天威！”
东信义缓缓颔首。而后目光如炬，缓缓扫过堂下众人。
“其次，便该广施雨露！”东信义再次开口，声音略缓，“民心如水，欲使其归附，需以甘霖滋养，方能万流归海，为我所用！”
“石彻白兵库！”
“老臣在！”
“由你暂管领内民政庶务！首要之务，将本家新政，广布四方！”东信义提高了声量：“即日起：凡我领民，税赋五公五民；凡有子弟应征常备军者，其家眷赋税，降至四公六民！若有为本家捐躯者，其家眷赋税，只收三分！”
众臣惊呼，这比那日在筑城之时承诺的，再次加大了力度！
不等众臣议论，东信义坚定继续道：“石彻白兵库，你务必将此善政，连同本家印信，详细刻于木牌，立于各村町头，务必使妇孺皆知，深入人心！”
说着，东信义话锋一转，语气再次转厉，“同时，广发招募令！招三河、尾张乃至远地浪人，以及心怀壮志的豪族次庶子！不拘出身，唯才是举，组建‘同心众’！”
“老臣，必不负主公重托！”石彻白兵库郑重领命。
“高桥大辉！”东信义继续吩咐。
“臣在！”
“命你即刻带兵，接管刈谷城周边所有盐场、染坊，统一设为官营专卖！盐铁之利，必须牢牢握于本家之手！另，传吾令：即日起开放城下町所有商路，免除客商一年栋别钱，以聚四方商贾！”
“吉田翔太！”
“臣在！”
“你全力配合快川、虎哉两位大师，于城下町显眼处设立‘佛医堂’。每月择日由大师讲经宣法；其馀时日，施诊赠药！此乃凝聚民心、普度众生之善举，务必用心操持，使百姓深感我东氏之恩泽！”
“臣等明白！”
被点到的几人齐声应诺，声音洪亮，充满了对新政的期许。
“最后，便是固稳根基，当如磐石！”东信义的声音再次拔高，“兵马未动，城防先行；根基不牢，地动山摇！”
“堀秀重！”
“臣在！”堀秀重早已按捺不住，挺直腰板。
“命你为筑城总奉行！即刻全面勘察刈谷城防，务必彻底修缮加固，不惜工本！此外，于境川沿岸，每隔三里，修筑监视橹，时刻警剔水野家动向！”
“井上信广！”
“末将在！”年轻的井上信广激动地出列。
“命你为常备军奉行！负责征召、编练！首批以五百为限，边征边训！选编之法，吾稍后会亲自授予你！”
“是！末将定不负主公重托！必为主公练出一支虎狼之师！”井上信广兴奋之情溢于言表。
一条条政令，如惊雷乍响，又似春雨润物，清淅地勾勒出东信义治下的蓝图——雷霆立威以肃内奸，雨露惠民以聚人心，固本强军以御外敌。
众家臣无不心折，热血翻涌，胸中激荡着参与开创基业的豪情，纷纷应诺而去。
偌大的评议间瞬间空荡下来，只剩下东信义一人。他缓缓坐回主位，长长舒了一口气，然后，他将目光投向房间角落的阴影处。
“出来吧。”
话音未落，一个黑影从阴影中闪出，正是东家的忍众首领——柘植疾风。这精瘦如猿的男人跪伏在地，“参见主公。”
“这些日子，辛苦你了。”东信义的语气温和，“你的功劳，本家一笔一笔都记着。他日必赐你知行之地，擢升你为堂堂正正的武士，令你子孙后代，摆脱‘乱波’之名！”
柘植疾风伏在地上的身躯猛地一颤！额头重重磕在地板上，声音带着难以抑制的激动与哽咽：“主公知遇之恩，属下……万死不辞！愿为主公效死！”
东信义出言又安抚几句，随后将声音压低，“眼下，有三件秘事，需你即刻去办。”
“其一，在城内寻觅一处隐秘且易于守卫之所，创建‘工所’。将从朽木谷招揽来的那些工匠妥善安置进去，配足人手和材料，按吾之前吩咐的，立即开工研制。”
“其二，挑选忍众，潜入水野领内，散布我领善政，广发‘切纸状’（传单），承诺凡自愿脱离水野，前来刈谷投奔者，开垦荒地尽归其所有，免赋一年！”
“其三……”东信义顿了顿，眼中寒光一闪，“连络资助水野领内的山贼、浪人！助其制造混乱！要让水野信元焦头烂额，无暇他顾！”
“遵命！”柘植疾风没有丝毫尤豫，如风般消失，仿佛从未出现过。
东信义再次独坐于空荡的评议间，指尖轻叩案几。
窗外，初夏的阳光正盛，泼洒在这座新征服的城池上。一万六千石……这个数字比起原先美浓的东殿山城，大了不少，无疑是一次巨大的飞跃。
但喜悦之馀，沉甸甸的发展重任更压上肩头。
人才太少！军备太弱！资金不足！这都是东信义面临的极待解决的问题。
“……一切，都才刚刚开始啊。”他望着窗外的城池轮廓，喃喃自语。
宏图大志刚刚铺开第一笔，前路依旧强敌环伺，荆棘密布！
……