日头爬过督军府的土档时，林锡光正站在廊下揉眼睛。眼尾的红还没褪尽，是昨夜对着那摞贪腐卷宗熬出来的
“林先生，餐厅在这边，督军让您先过去。他马上就来了”亲卫丁虎从屋里出来，靴底在青砖上踩出轻响，他瞥了眼林锡光发红的眼，“督军说，早饭在桌上温着，给您您准备的小米粥。”
林锡光接过帕子按了按眼，笑了笑：“倒是让督军记挂了。”
过了一会常敬之也过来餐厅这边了。常敬之把那份卷宗也带了过来。正坐在桌前翻那西份薄卷宗，手指粗粝，翻纸时却轻，像是怕碰坏了什么。
桌上的小米粥冒着白汽，瓷碗边搭着双竹筷，显然是刚温过的。“坐近一点吧！林先生。”常敬之头也没抬，指了指靠近自己身边的椅子，“先吃饭，粥凉了伤胃。”
林锡光早就饿了，坐在原位置上三下五除二把早餐吃完，才挪动屁股，走到桌边和常敬之接着讨论单独抽出的那西份卷宗。
最上面是宁县李师泌的，纸页边角写着他的批注：“优级师范毕业，平凉师范教员出身——竟是个教书先生。”
“可不是教书先生。和你林省长是同行”常敬之拿起卷宗递给他，“前儿个宁县送公文来，顺便附了张县立高小的课表，你瞅瞅。”
林锡光接过课表，是用毛笔抄的，字不算顶好，却工整。上面除了“国文”“算术”，竟还有“博物”“手工”，甚至标了“低年级识字班”“高年级作文班”。“分级教学？”他愣了下，“把师范的法子搬进县里了？”
“何止。”常敬之端起自己的茶缸喝了口，茶缸是不锈钢的，这个时代没有这个东西是常恒签到得到的，常敬之很宝贝这个杯子。
“特务查陇西县时，路过宁县，说县立高小的院墙拆了半截——李师泌让人把校外的荒地辟成了操场，怕院墙挡着孩子跑，就拆了。三个月新增一百二十多个学生，有一半是以前没上过学的农家娃，跟着爹娘来县城赶集，扒着墙看上课，被他拉进去的。”
林锡光捏着课表的手紧了紧。他在福建老家时，县立高小也才刚开“博物课”，甘肃这地方，能把学堂办得让农家娃扒墙看，不容易。
“再看这个。”常敬之又递过泾川县水乐天的卷宗，封皮上画着个小小的苗圃草图，是特务照着泾川农事试验场画的，“日本留学回来的，放着省府的差事不要，非要去泾川这穷地儿。
林锡光翻开，里面夹着张实业厅的抄送公文，标题是“泾川县‘苗圃—林场—农事试验场’三级推广法”。上面写着：“苗圃育树苗、菜苗，分给农户；林场种洋槐、沙棘，固河堤；试验场试种新麦种，亩产比旧种多两斗。”旁边还有特务的备注：“县民说，水县长常蹲在试验场，裤脚沾着泥，跟老农似的比画麦苗。”
“你们省实业厅的人来问过，说想在全省推这个法子。”常敬之手指敲了敲公文，“我跟他们说，先让水乐天在泾川再试半年，试顺了再说——这人是干实事的，别让官场的虚礼绊住了。”他顿了顿，看向林锡光，“你说要提拔他管省里的农业，我看行。”
林锡光点头，拿起第三份卷宗——灵台县张文明的。卷宗里没什么花哨的公文，只有几张贴在城门上的“田赋实征表”抄件，毛笔大字，清清楚楚写着“某村某户，田三亩，实征粮五斗”，底下还画了个小小的算盘，注着“算法附后，百姓可查”。
“‘张榜县长’。”林锡光想起特务的记录，忍不住念了出来，“到任第一件事，就把里书浮收(地方基层乱收费）的毛病给清了。”
“里书(地方政府就是乡镇一级）那伙人，跟土皇帝似的。”常敬之哼了声，“前清就靠着手里的旧账册，想怎么算就怎么算，百姓敢怒不敢言。张文明倒好，中国大学文科毕业的，不摆架子，带着文书挨村查地，把田赋算得明明白白，贴在西城门——谁不服，去跟算盘对质。”他拿起抄件，指了指底下的小算盘，“这主意妙，百姓不认字，认得算盘珠子，看见珠子没错，就信了。”
“我打算让他负责撤卡清厘。”林锡光说，“厘卡多如牛毛，官商勾结的猫腻也多，就得用他这‘张榜’的法子，把厘金数目贴出去，让商队、百姓都盯着。”
常敬之应了声“好”，拿起最后一份卷宗，是陈圭璋的。这卷宗最薄，只有两页纸，写着“非县长，然善用人”。
“陈圭璋这老小子，是个奇才。早年还是镇守使，遴选陇东九县。”常敬之难得带了点笑意，“听说他刚发迹的那几年清匪，他带着一个连，收了三个投诚的匪首——那仨匪首以前是绿林，却懂山路，他就让他们带路剿匪；有个匪首会修枪，他就把人招安了。底下人说他‘引狼入室’，他说‘能打用就行’。”
林锡光看着卷宗上的记录说道：“他现在庆阳县管警察，还没有怨言！”
“嗯，庆阳刚清完匪，基层的警察散的散，乱的乱，他去了三个月，竟把当地的警察事务整得像模像样。”林锡光继续讲道。
常敬之把卷宗放下，指了指桌上那七十七份厚卷宗，“你看看，偌大个甘肃，基层官员就剩这么几个门面了。”
林锡光没说话，拿起那西份薄卷宗，跟全部七十七份一比，像荒地里冒出的几棵苗，单薄，却扎眼。
“道一级的位置，我琢磨着，空着吧。”常敬之忽然开口，指了指墙上的甘肃地图，上面用红笔圈着七个道的地界，“以前就名存实亡，各县有事，要么首接找省府，要么找镇守使。空出来，正好当萝卜——等把这些不干事的人踢下去，咱们重新选一批县知事，谁在县里干得好，两年后就往道上提。”
林锡光眼睛亮了：“督军是说，咱们这个算是把晋升通道打通了，后来者必会努力。”
“那道一级空着，不影响运转？”林锡光问。
“影响什么？”常敬之笑了，“以前道台在的时候，除了伸手要钱，干过几件实事？(早就被管军务的架空）你看现在，各县有事首接报省府，倒快了。”