鱼上任后的第一个月并没有象众人预期的那样，立刻激活神谕的奇观工程，也没有发起任何新的开拓计划。
他做了一件让所有人都感到意外的事情。
他把自己关在了议事厅，谢绝了大部分的日常会见，只要求各个领域的负责人将他们日常管理中遇到的所有问题，无论大小都以书面形式记录下来，送到他面前。
一时间，写着各种问题的芦苇纸堆满了鱼的桌案。
“南工城的木炭供应与铁矿石运输经常在路上交汇，导致石板路拥堵。”
“商岛贸易回来的布料，应该先送往主城的仓库，还是直接运往北境作为军需？”
“学院的新生入学数量激增，教室和老师都不够用了。”
“两个农庄因为灌溉水源的分配问题发生了争执，如何裁决？”
问题锁碎、繁杂，却又真实地反映着这个庞大城邦运转中的摩擦与阻滞。
鱼花了整整一个月的时间，阅读、分类、思考，他原本清澈的眼眸中，逐渐构建起一个全新的蓝图。
一个月后，鱼再次召集了所有内核成员。
“各位，过去我们象一个大家庭，所有事情都围坐在一起商议。”
“但现在我们的家太大了，事务也太复杂。继续用老办法只会让我们被琐事淹没，最终停滞不前。”
他拿起一块削尖的木炭，在议事厅中央铺开的巨大羊皮纸上，画下了一个代表“白洛城”的圆圈。
“我们必须创建秩序。一种不依赖于某个人，而是依赖于规则和结构的秩序。”
他的手在羊皮纸上移动，一个个新的部门和它们的职责，被清淅地定义出来。
“我提议，设立‘六司’，作为城邦的常设管理机构。”
一条条命令被传达出去。
有负责农业、临场和矿山的农垦司，也有总管南工城及所有工坊的生产的百工司。
有负责对外贸易、海上运输、以及内部物资流通的通商司，也有管理所有学院，负责知识整理记录的文教司。
最后两个是负责工程建设的营建司，和负责维护城邦的内部秩序与公平的律法司。
“以后，各司在其职权范围内，可以自行处理绝大部分事务，无需事事提交议事厅。”
“只有跨部门的重大决策，以及关乎整个城邦未来的战略方向，才需要我们共同商议。”
“至于我，”他指了指自己，“我将不再是事必躬亲的酋长，而是这套体系的总协调者。我的工作是确保我们的文明顺畅运转，并为它设置前进的方向。”
“因此你们也不必再叫我酋长。”
“既然我们是城邦，那从今以后，你们可以叫我首领。”
“至于每一座城的负责人，可以叫做城主。”
“我将不再担任白洛城的城主，白洛城城主一职由星担任。”
“南工城的城主由公输学士担任。”
“生命之池和空中花园我打算将其单独划为一个局域，由麦担任城主。”
“北境要塞由胜阳担任城主。”
“南大陆的新营地由远担任城主。”
“商岛由意负责。”
【白洛文明发明了行政部门，文明点数+10】
【行政部门：提高文明行政效率】
足足需要15点文明点数才能点亮的科技。
但白洛现在最不缺的反而是文明点数了。
大概是因为在这一阶段沉淀了太久，只要是科技他就能直接点亮。
除了寿命。
——对于一个文明来说，寿命太高其实也不是什么好事情，意味着人口的年龄结构会出现问题，还是缓慢点亮比较好。
【行政部门：你的文明将出现官员阶层，负责整体文明的行政架构，行政效率提高10，行政命令效率提高10，行政部门运作效率提高10】
既然官僚是无论如何都会出现的阶层，那白洛能做到的也只是尽可能地保证其健康运作。
行政改革的推行如同一股清流，逐渐疏通了白洛城邦内部那些拥堵的河道。
南工城的道路不再拥堵，因为通商司规划了专门的运输时段和路线。
水源纠纷很快得到了解决，因为律法司派出了专门的调解员，并依据农垦司提供的土地数据做出了公正的裁决。
学院的扩建计划也迅速激活，由文教司提出须求，营建司负责设计施工，百工司提供建材和人力。
行政体系的创建也极大地增强了白洛城邦对新增人口的吸纳和集成能力。
而人口正是鱼计划中，激活神谕奇观工程最关键的资源。
威尔城邦已经离开，但西海岸的贸易仍在继续。
那些非玩家控制的城邦对于贸易往往持积极态度。
尤其是在得知白洛城邦大量购买奴隶时，这些在小城邦里因为生产力限制反而起到反作用的奴隶们构成了双赢的贸易。
一艘艘巨大的运输船，满载着对新生活充满迷茫与期盼的人们抵达了白洛城的港口。
律法司在港口设立了登记站。
每个新来的人，无论家庭或个人，都会领到一个刻有编号的陶牌。
他们会被带到临时的安置区接受基础检查，获得干净的衣物和充足的食物。
随后，来自百工司和农垦司的“评估员”会对他们进行简单的技能测试。
有手艺的工匠会被记录在案，身强力壮的会被标记为劳工，懂得农活的则被划归农夫。
哪怕什么都不懂，也能干些力气活。
就算没有力气也能干些整理清扫的杂活。
在白洛城，总是有自己的用处。
顺带一提，天父城邦到现在也没和白洛城邦进行正式接触。
大概是对方玩家也觉得这样挺好。
也可能这才是玩家们相遇时候的正常表现。
在没有存盘重来的情况下，安稳发育才是大多数玩家想要的结果。
白洛城对于人口的扩张从未停歇。
人口如潮水般涌入。
在短短半年内，白洛城邦的总人口就突破了六千大关。
白洛城邦象一块巨大的海绵，将这些新鲜血液尽数吸收，并迅速转化为自身发展的动力。
这一代人可能会有各种不同的口音，有着各种不同的长相和血统。
但是没关系，下一代人就会有相同的口音。
再下一代人就会有类似的长相。
几代之后，血统也会趋同。
看着户籍司呈报上来的人口数据图，鱼知道，时机终于成熟了。
神谕的建造条件有两项：一是达到一定的宗教水平，二是达到相当高的文明整体教育水平。
宗教对白洛城邦而言并非强项，但也不是空白。
对白洛的信仰，以及由星主持的、更偏向于自然崇拜和祖先纪念的祭祀活动，勉强达到了最低门坎。
真正的关键在于教育。
这正是鱼过去一年多所有改革的内核目标。
如今随着大量新人口的子女进入学院，以及针对成年人的扫盲和技术培训全面铺开，整个白洛城邦的知识水平正在以惊人的速度提升。
年轻一代不仅能读会写，甚至开始接触基础的几何学、物理学和天文学。
在一次高级别的议事会上，鱼终于将那份从威尔人手中换来的泛黄羊皮卷，郑重地铺在了桌面上。
“建造神谕的条件已经成熟。”鱼的声音中带着一丝不易察觉的激动，“现在，我们需要将它从图纸变为现实。”
这是一个需要整个行政体系精密协作的庞大工程。
“营建司。”
“在！”
“我需要你立刻组织人手，对主城周边进行全面的地理勘探，为神谕查找最合适的建造地点。它需要地基稳固，视野开阔。”
“是！”
“百工司。”
“在！”
“图纸上的很多结构，需要前所未有的加工精度和巨大的石料。你们需要开始研究新的采石技术、起重机械和测量工具。”
“首领放心，交给我们吧。”
“通商司。”
“在。”
“工程将消耗海量的资源，其中一些甚至是我们本土没有的。你的船队要跑得更远，去查找图纸上标记的那些特殊石材和木料。”
“没问题，我们正打算如此。”
“农垦司，律法司，文教司。”
“到！”
“你们要保障后勤，维护秩序，并从学院中选拔出最有天赋的数学和建筑学学生，让他们参与到这个伟大的工程中来。”
文教司司长稍微有点尤豫：“让学生们参与到这样的奇观中真的没问题吗？”
鱼微笑：“这不仅是建造一座建筑，更是培养我们下一代的工程师和设计师。”
“我们白洛城邦从来不惧怕错误，只怕没有进步。”
“是！”
在新的行政体系下，每个人都有明确的目标，整个文明的力量被轻松凝聚起来。
经过长达三个月的勘探和讨论，营建司最终选定了一处合适的地点。
那是位于白洛主城东南的一片相对平坦的山谷高原。
它地势崇高，可以俯瞰到附近的白洛城和南工城，背后是连绵的群山，如同天然的屏障。
在这里建造神谕，仿佛能与天地对话。
一个晴朗的清晨，数千民众聚集在高原之下，观摩这场盛大的奠基仪式。
鱼亲自走上奠基石，将一块由公输学士精心制作的、刻有几何图案的青铜基准尺，稳稳地嵌入了基石中央的凹槽中。
“今天，为神明，为人民，为知识与未来，立下第一块基石。”
“这座建筑，将成为我们文明的奇观。”
“它将告诉我们的子孙后代，我们是谁，我们从何而来，我们又将去向何方。”
“它将汇集我们所有的智慧，并启迪未来的每一代人。”
“它的名字，叫神谕！”
随着他的话音落下，人群爆发出雷鸣般的欢呼。
劳工们在各自的岗位上开始忙碌，巨大的独轮车队开始向山上运送石料，山谷中回荡起嘹亮的劳动号子。