公审大会结束后，周青云并没有放松下来。他知道，还有一股更为狡猾、更为凶残的土匪势力没有铲除，那就是盘踞在龙山县八面山一带的姚大榜。
姚大榜文武双全，诡计多端，而且八面山地势极为险要，易守难攻，要剿灭他绝非易事。
周青云回到辰溪后，立刻召集主要人员开会，商议剿灭姚大榜的作战计划。
“姚大榜盘踞在八面山，那里山高路远，山体面积大，而且他早年在贵州讲武学堂学习过，有一定的军事素养，我们不能掉以轻心。” 周青云看着地图，缓缓说道。
二叔周承辅说道：“维新，姚大榜这小子确实不好对付，他为人狡猾，而且八面山的地形对我们不利。不过，我们装备好训练足，打过仗的老兵也多，还有空军和舰队的配合，只要计划得当，一定能剿灭他。”
监察厅厅长陈奇补充道：“少帅，我们监察厅己经派了不少侦查员潜入八面山附近的村庄，收集姚大榜的情报。据侦查员汇报，姚大榜手下有 500 余人，而且他在八面山上修建了不少防御工事，还储存了大量的粮食和弹药，看来他是做了长期坚守的准备。”
周青云点了点头：“看来姚大榜是早有防备啊。不过，他再怎么防备，也抵挡不住我们湘西军队的进攻。我计划，先派大军将八面山团团围住，堵住所有的通道，然后用空军进行轰炸，摧毁他的防御工事，最后再发动总攻，一举剿灭姚大榜及其势力。”
众人纷纷表示赞同这个计划。
随后，周青云开始部署兵力：“我命令，调集 30 多个团约 4 万余人的陆军，在龙山、永顺、保靖、桑植的监察厅人员和警局治安连的配合下，在八面山各个岩口和险道设哨，将八面山各处交通彻底堵住，对土匪争取一锅端。同时，命令湘西舰队派出一队轻型军舰和炮艇，加上 1200 余名陆战队，在附近的酉水进行巡逻布控，防止姚大榜从水路逃跑。空军方面，准备好轰炸机，随时待命，准备对八面山进行轰炸。”
6 月 16 日，周青云率领大军来到龙山县里耶镇，这里设立了指挥部。
此时，30 多个团的陆军己经按照预定计划，将八面山团团围住，各个岩口和险道都有士兵驻守，形成了一道密不透风的包围圈。湘西舰队的轻型军舰和炮艇也在酉水上来回巡逻，严密监视着水面上的动静。
6 月 17 日清晨，周青云下达了轰炸命令。几架轰炸机从辰溪皂角坪机场起飞，朝着八面山飞去。轰炸机飞抵八面山上空后，开始对山上的防御工事进行地毯式轰炸。一颗颗炸弹落在山寨的房屋和各处工事上，加上天热风大，瞬间燃起熊熊大火，烟雾弥漫了整个八面山。
姚大榜躲在燕子洞指挥部里，听着外面震耳欲聋的爆炸声，心中十分焦急。他没想到湘西军队火力如此猛，而且轰炸的力度如此之大。
他原本以为凭借八面山险要的地形和坚固的防御工事，可以抵挡湘西军队一段时间，然后对方后勤耗不住了，在谈判求和。但现在看来，他的想法太天真了。
“榜爷，不好了！我们的碉堡被炸毁了好几个，兄弟们死伤惨重啊！” 一名土匪慌慌张张地跑进指挥部，向姚大榜汇报。
姚大榜咬了咬牙，说道：“慌什么！让兄弟们顶住，只要我们守住各个岩口，他们就攻不上来！”
然而，接下来的几天，轰炸机每天都会不定时来到八面山上空进行轰炸。
到 6 月 23 日，经过 7 天的轰炸，八面山上的大部分防御工事都被摧毁，土匪们的伤亡人数不断增加，士气也跌到了谷底。
不少土匪开始动摇，甚至有人偷偷地想要投降，但都被姚大榜发现后残忍杀了。
6 月 25 日清晨，天刚蒙蒙亮，周青云下达了总攻的命令。陆军部队从各个方向向八面山发起进攻，各种枪声、喊杀声交织在一起，响彻山谷。
主攻大岩门的是两个步兵团，他们首先费力抬上 2 门 82 迫击炮，对大岩门的残余防御工事进行轰击。虽然大岩门地势险要，但主要的工事己经被轰炸机摧毁，土匪们的抵抗显得十分微弱。
上午 11 点左右，两个步兵团成功攻下了大岩门。
与此同时，进攻西眉峡的 3 个步兵团也在 6 门 60 迫击炮和 2 门 82 迫击炮的掩护下发起了进攻。前锋士兵手持花机关，朝着土匪的阵地猛烈扫射。土匪们在密集的火力压制下，根本无法抵抗。
午时，3 个步兵团成功占领了西眉峡。
下午 3 点左右，一个步兵团朝着姚大榜的指挥部所在地燕子洞发起进攻。此时，姚大榜身边只剩下几十名亲信，他们虽然进行了顽强的抵抗，但终究寡不敌众。
当湘西军队攻入燕子洞时，姚大榜知道大势己去，他带着几名亲信，用事先准备好的布匹撕成布条，打结后制成简易的梯子，从燕子洞后面的绝壁上吊了下去，仓皇逃散。
晚上6点左右，夏日天依然很亮，姚大榜带着 4 名手下，一路狂奔，来到酉水岸边。他们找到一艘小船，匆匆忙忙地跳上船，企图划着小船向北逃往湖北来凤。
然而，他们刚划出去没多远，就被在酉水巡逻的湘西舰队炮艇发现了。
“前面的小船，停下接受检查！” 炮艇上的士兵朝着姚大榜等人喊道。姚
大榜等人不仅没有停下，反而加快了划船的速度。炮艇上的指挥官见状，下令开炮。“轰！轰！” 几声炮响，小船被炮弹击中，瞬间侧翻。
姚大榜和他的手下纷纷落入水中。由于河流较急，姚大榜在水中挣扎了几下后，便沉入了水底。
到了第二天早上，陆战队的士兵们将姚大榜的尸体从水中打捞上来，送到了周青云的指挥部。周青云看着姚大榜的尸体，脸上露出了欣慰的笑容。
至此，湘西几股最大的土匪势力都被剿灭，“惩恶除害” 行动取得了阶段性的胜利。
6 月 30 日清晨，里耶镇酉水河畔热闹非凡，当地群众纷纷来到这里，参加针对姚大榜残余土匪的公审大会。姚大榜的尸体被吊在码头最显眼的地方，以警示世人。
公审大会上，周青云宣读了被俘土匪的罪行。随后，当地的法官审判结果：“82 名罪行较重的土匪，判处死刑，立即执行；其余 300 余名土匪，判处矿山劳役，刑期根据其罪行轻重而定。”
随着枪声响起，82 名土匪被执行枪决。围观的群众们纷纷拍手称快，大家都为湘西终于摆脱了土匪的侵扰而感到高兴。
公审大会结束后，周青云回到指挥部，开始总结 “惩恶除害” 行动前一阶段的成果。
此后几个月，周青云继续指挥人员对其他各地的土匪恶霸进行清剿；到10月底，共剿灭大小土匪恶霸势力108股，击毙土匪头目1400多人，击毙土匪 5000余人，俘虏土匪9000 余人，释放被胁迫加入且无较大罪行的群众超3万人，缴获枪支弹药无数。
同时，通过没收土匪、奸商恶霸、恶豪劣绅等人的田地，获得大量成熟耕地，基本解决了 18 万军政人员的土地分配问题。
然而，周青云并没有因此而满足。他知道，湘西的稳定和发展还面临着很多挑战，比如如何对俘虏的土匪进行有效的管理和改造，如何进一步完善湘西的军政体系，如何推动湘西的经济发展等。
7 月初，周青云回到辰溪，向周绪瑞和周承业汇报了 “惩恶除害” 行动前一阶段的情况。周绪瑞听后，十分满意：“维新，你做得很好！剿灭了这些土匪势力，不仅解决了土地分配问题，还维护了我周家的威望，也能为民除害。”
周承业也说道：“是啊，维新。接下来，我们要抓紧时间对军队进行整编，，加快土地分配的进度，让那些尽心为我们周家做事的人尽快拿到田地。”
周青云点了点头：“爷爷，父亲，我己经制定了详细的计划，负责对没收的田地进行丈量和分配，确保在 1-2 年内将土地全部分配到位。”
随后，周青云又向周绪瑞和周承业汇报了关于土匪改造和湘西经济发展的计划。
“对于那些被判处矿山劳役的土匪，我们不能只让他们进行体力劳动，还要对他们进行思想教育，让他们认识到自己的错误，争取让他们早日改过自新，成为对社会有用的人。经济发展方面，我们要充分利用从德国收缴回来的工业设备、从德国俄国来的外聘技术人才，建立工厂，发展实业；同时，要对农业进行整合，提高粮食产量，确保湘西的粮食安全。”
周绪瑞和周承业对周青云的计划十分赞同，并表示会全力支持他的工作。
7 月中旬，湘西政务委员会正式成立了土地分配委员会，由周青云、周承佑兼任委员会主任、副主任，周承辅、监察长陈奇、廉政厅长鲍君甫当委员做好监督。
陈奇、鲍君甫虽然是外地人，但受到周青云父子的信任，长期担任湘西监察厅厅长、次长，官场戏称“陈左都御史”、“莫右都御史”。
鲍君甫出生1895年，是广东香山人（后中山市），辛亥革命后受革命潮流影响去日本留学，在早稻田大学时读过马克思主义著作；他为人正首谨慎，对穷人和平民很同情，是“横渠西问”理想践行者。
他曾在和周青云认识交谈后，周青云感觉他对底层人民有种悲天悯人的情怀，尤其他在家乡洪水时倾尽家产救灾，在文人圈名声较好。
在湘西内外的认可下，加上他是外地人与本地人没有瓜葛，他长期担任湘西廉政厅厅长，因其被官场戏称鲍青天，时间久了被百姓叫“包青天”。