钟繇坐在主位上，在他下首，郗虑、陈矫，以及几位关东世家的头面人物，皆是面色阴沉。
钟繇的声音有些沙哑，打破了死寂。
“那个袁霸，哼，如今倒是成了陛下眼前的红人。咱们这几家，手里握着大把的地契，却愣是送不出去。”
“送不出去，那就不送了。”
郗虑猛地将手中的茶盏顿在案上，发出一声脆响。
“诸位，咱们是读圣贤书的，不是那些个只会算计蝇头小利的商贾。既然做不成买卖，那咱们就做咱们最擅长的事。”
陈矫皱眉道：“郗公何意？如今陛下干纲独断，咱们还能做什么？”
“官。”
郗虑目光灼灼地盯着众人：“卫臻他们要赚钱，靠的是什么？靠的是商路畅通。可西域是什么地方？那是化外之地，是流沙万里，是胡虏马匪横行之所！”
“上一趟，是有郝昭带着精锐拼死护送。可下一趟呢？商队规模扩大十倍，人吃马嚼，延绵数里，这便是一块移动的肥肉！”
“若是没有正规的王师镇压，没有官府的法度统筹，这生意做得下去吗？”
钟繇的眼睛微微眯起：“郗公的意思是……”
“重开西域都护府，或者是长史府。”
郗虑的声音陡然拔高：“此乃汉家祖制！当年都护府统领南北道，西域五十馀国皆纳印绶。这才是大汉经略西域的正道！”
“陛下不是要通商吗？好，我们支持！我们不仅支持，还要上奏朝廷，请设官置守，以此来震慑宵小，保护商路。”
大厅内数道压抑的呼吸声此起彼伏。
在座的都是在宦海沉浮半辈子的老狐狸，哪里听不出这其中的门道？
一旦设立了长史府或都护府，那就是正儿八经的官僚机构。既然是衙署，就需要长史，需要司马，需要参军，需要从事，需要成百上千的各级官吏。
这些官位，谁来做？
那个泥腿子出身的郝昭？还是糜竺家里的帐房先生？
都不行。治国理政，那是士大夫的专利，还得是他们这些读圣贤书、懂兵法、有家学渊源的世家子弟！
“妙啊！”
陈矫一拍大腿，激动得胡须都在颤斗：“只要这衙署立起来了，那这条商路上的关卡、税收、甚至是驻军的粮草调配，不就都在咱们手里攥着了吗？”
“卫臻他们赚了钱，不得给长史府交税？路过关卡不得打点？驻军若是剿匪乏力，他们不得出钱劳军？”
钟繇也笑了，露出一种失而复得的狡黠笑容。
“若不能成为那条吃肉的狗，便做那个牵着狗绳的人。”
他站起身，对着郗虑深深一揖。
“郗公高见。但这理由得找得冠冕堂皇。咱们得把‘经略西域、宣扬国威’的大道理搬出来，让陛下无法拒绝。”
“那是自然。”郗虑抚须长笑，“论引经据典，论占据大义名分，这天下还有谁比得过咱们？”
……
两日后，太极殿。
当郗虑再次出列时，刘榭坐在御座上，眉头微不可察地挑了一下。
他本以为这老头又是来送地的，甚至已经给站在暗处的贾诩递了个眼色。
但郗虑没有送地。
他双手捧着一份奏疏，神情肃穆，步伐沉稳，仿佛一位为了江山社稷而准备死谏的孤臣。
“陛下，臣有本奏。”
“自孝宣皇帝之时，郑吉为首任西域都护，统领南北道，西域五十馀国皆纳印绶，大汉声威远播殊俗。此乃我大汉强盛之基石，亦是万国来朝之根本。”
刘榭有些惊异，身子微微后仰。这老家伙，今日改讲史了？
“然，自永元之后，朝廷多故，西域复绝。至今，西域长史府废弛已久，玉门关外，尽是风沙与胡尘，汉家威仪不存。”
“陛下今欲通商西域，此乃旷世之举，臣等万死不敢阻挠。然商队虽富，毕竟是民间之力。若无王师镇压，若无官府统筹，那万千财富便如三岁小儿持金过闹市，必遭狼群窥伺。”
“若商队有失，损的不仅是钱财，更是大汉的国体！”
说到此处，郗虑做了个深揖，朗声道：
“故，臣斗胆恳请陛下，顺应天时，重开西域长史府，遣大将，选良吏，抚西域诸国，斩不臣之虏，为商队保驾护航！”
话音刚落，钟繇紧随其后出列，面容严肃，正气凛然。
“臣附议！”
“昔日班定远三十六人横行西域，靠的是大汉的威名，也是朝廷的法度。如今商队规模宏大，动辄数千人，若无秩石官员管理，恐生变乱。臣请陛下，选拔贤才，充实西域，以正国体！”
紧接着，广陵陈氏、清河崔氏……十馀位大臣纷纷出列，高声附和。
“臣等附议！请陛下重开西域长史府，扬我国威！”
这一招，可谓是阳谋中的阳谋。
他们不谈钱，不谈股份，只谈边地安全，只谈大汉威仪，只谈祖宗成法。
刘榭坐在御座上，看着下面跪倒一片的群臣，不禁笑了起来。
刘榭当然知道这帮老狐狸在打什么算盘。
想把手伸进西域？想用官僚体系来架空朕的商队？想在朕的聚宝盆上设卡收费，把朕的生意变成你们的“管辖地”？
算盘打得挺响，算珠子都要崩到脸上了。
“众卿平身。”
刘榭淡淡开口，语气听不出喜怒：“郗公所言，确实是老成谋国之言。西域路远，确实不能只靠商队自己乱跑。”
郗虑心中狂喜，看来这步棋走对了！陛下毕竟年轻，好面子，一听到“宣扬国威”，果然就动心了。
“那么……”刘榭身子前倾，饶有兴致地问道，“依众卿之见，这西域长史，或者这未来的西域都护，该由何人担任？这府衙的架构，又该如何设立？”
郗虑强压住心头的激动，拱手道：“陛下，西域乃兵家必争之地，长史人选，需通晓兵法，又懂怀柔之道，更需出身清白，有名望以服众。臣举荐太原温恢，文武双全，又是名门之后，家学渊源……”
“臣举荐……”
一时间，朝堂上又热闹了起来。刚才还满口“扬我国威”的大臣们，此刻已经开始为了几个官帽子争得面红耳赤。
刘榭静静地看着他们表演，就象看着一群抢骨头的狗。
等到争吵声渐渐小了，刘榭才轻轻咳嗽了一声。
“众卿举荐的人才，朕都记下了。”
“不过，朕有个疑问。昔日西域都护府，为何三立三废？为何每当朝廷稍有动荡，西域便立刻断绝？”
大殿内瞬间安静下来。这个问题，有点尖锐，也有点打脸。
“因为……因为国力不济，粮草转运艰难。”一位老臣小心翼翼地回答。
“没错。”
刘榭猛地转身，目光如电，直刺群臣。
“西域太远了！从长安运粮过去，十石粮食，到了那边连一石都剩不下！为了维持那个都护府，大汉耗尽了多少民脂民膏？最后只要朝廷一乱，那边立刻就断了顿，只能撤回来。”
他指着郗虑，语气变得森寒。
“你们现在让朕重开都护府，是想让朕再背上这个沉重的包袱吗？还是说，你们各家愿意出这笔每年数亿钱的军费？”
郗虑一愣，连忙辩解：“陛下，如今商路已通，可以以商养军……”
“以商养军？怎么养？象你们想的那样，设卡收税？层层盘剥？”
刘榭直接戳穿了他们的心思，冷笑道：“朕的商队辛辛苦苦赚点钱，还得先被你们派去的官老爷扒一层皮？那朕这商路还能通几天？”
“这……”郗虑语塞，额头上渗出了冷汗。
刘榭走回御座，大袖一挥。
“所以，朕决定，不设长史府，也不设都护府。”
群臣愕然。不设？那西域不管了？
却马上听得天子下一句话传来：“朕要设一个新的机构。”
“传朕旨意……”
“即日起，设立‘西域屯田护军府’！”
“西域……屯田……护军？”
这几个词拆开来大家都认识，但组合在一起，却让满朝文武，包括诸葛亮和荀彧在内，都感到一丝陌生。
“郗公不是说要正规军吗？朕给你们正规军。”
“但这支军队，不归太尉府管，不归光禄勋管，只归朕的‘屯田司’直辖！”
“他们不是去坐堂审案的，也不是去迎来送往的。他们是一手拿刀枪，一手拿锄头；上马杀敌，下马种地。”
“他们不需要朝廷运粮，因为他们要在西域，在绿洲，在戈壁滩上，自己开荒，自己种粮，自己建城！”
“他们不仅要种地，还要修路，要开矿，要建工坊！”
刘榭指着卫臻等人站立的方向。
“商队赚的钱，朕会拿出一半，直接拨给护军府。护军府产出的粮食、棉麻、矿石，直接卖给商队。这其中的利润，再用来养军，扩军。”
“这就叫，军商一体，耕战结合！”
这个概念抛出来，直接让朝堂上炸开了锅。
郗虑彻底傻眼了。
按照这个所谓的“屯田护军”模式，那就不需要传统的太守、县令了。所有的行政、军事、生产，全部被这个“军府”一勺烩了。
而且，它是“自给自足”的。这就意味着，世家根本卡不住它的脖子！
更要命的是，这种耕战一体的模式，根本没有给那些只会空谈的世家子弟留位置。你去干什么？去指挥种地？你分得清麦苗和野草吗？
“陛下！”
钟繇急了，他敏锐地察觉到了这个制度对世家权力的排斥。
刘榭摆了摆手，制止了钟繇接下去的话，继续说道：
“这第一任‘西域屯田护军’的人选，朕已经定下了。”
刘榭拍了拍手。
却见得许久未曾回京的邓艾走了进来。而在他的身后，还跟着两个年轻人。
“臣，邓艾，参见陛下！”
“臣，郝昭，参见陛下！”
“臣，杜恕，参见陛下！”
刘榭指着这三人，对满朝文武说道：
“邓艾，任西域屯田都督，统筹军政要务，协调诸国商业往来。”
“郝昭，任西域屯田护军使，专司军事与安保，护卫商队通行。”
“杜恕，任西域屯田典农使，专司农务、水利、器械与筑城。”
“这三个人，都是朕从寒门、从行伍、从一线里扒拉出来的。朕对他们的重臣绝对信任。”
刘榭走到郗虑面前，看着这位此时脸色苍白、摇摇欲坠的老臣。
“郗公，你刚才举荐的那些只会读经、连麦子和韭菜都分不清的世家公子，能干得了这活儿吗？”
“他们能去大漠里吃沙子吗？他们能拿着铁锹去挖渠吗？他们能跟大头兵睡在一个帐篷里，啃着干硬的胡饼吗？”
郗虑嘴唇颤斗，半晌说不出话来。
当然不能。他们去西域是去镀金的，是去当官老爷的，是去捞钱的，谁要去吃苦？
“既然不能，那就闭嘴。”
刘榭转过身，大袖一挥，声音如雷霆万钧。
“朕要让西域，不再是只会吸血的烂摊子，而是大汉最大的粮仓，最坚固的堡垒，最繁华的……新土！”