乡野筑基：新村制固东莱基业，万民安筑盛世根基
东莱郡的晨曦，总是带着一股蓬勃的生机。
郡城的街道上车水马龙，商铺林立，绸缎庄的幌子随风招展，铁器铺的敲打声清脆悦耳，南来北往的商人操着各色口音讨价还价，汇成一片喧嚣而繁荣的市井之声。城外的田野里，炊烟袅袅，农夫们牵着耕牛，扛着新式铁犁，在属于自己的土地上耕耘，金灿灿的阳光洒在翻耕过的泥土上，折射出希望的光芒。港口的码头边，铁壳货船往来如梭，装卸货物的号子声此起彼伏，一箱箱精铁、一船船粮食，顺着漕运的脉络，流向九郡的各个角落。
这是东莱郡改革之后的常态，是人员聚集与财富积累的必然结果，更是叶青云数年心血浇灌出的盛世图景。
曾几何时，东莱郡的土地被门阀世家牢牢攥在手中，他们盘踞乡野，垄断资源，勾结官府，将无数农民逼得流离失所。那时候的东莱郡，田野荒芜，市井萧条，百姓们在苛捐杂税与豪强欺压下苟延残喘。而如今，随着叶青云以雷霆手段清除腐朽门阀，以公道价格收购土地并均等分配给无地农民，旧日的阴霾早已烟消云散。取而代之的，是阡陌纵横的良田，是安居乐业的百姓，是欣欣向荣的百业。
但叶青云深知，打江山易，守江山难。土地均等分配只是第一步，如何维护这来之不易的局面，如何让改革的红利真正惠及每一个百姓，如何让东莱郡的根基稳如泰山，才是眼下最紧要的事情。
这一日，郡守府的议事堂内，灯火通明。叶青云端坐堂上，两侧分列着袁七、赵虎、邱远山等心腹重臣，还有各县的县令与乡绅代表。众人面前的案几上，摊着一张张东莱郡的舆图，舆图上用朱笔圈出了一个个村落与聚居点，密密麻麻，星罗棋布。
“诸位，”叶青云的目光扫过众人，声音沉稳有力，“东莱郡的门阀已除，土地已分，百姓安居乐业，百业蒸蒸日上。但越是如此，我们越要居安思危。昔日门阀之所以能横行乡里，除了手握土地，更重要的是乡野之间没有完善的治理机构，官府的政令难以传达到底层，百姓的诉求难以传递到郡府。长此以往，极易滋生新的豪强，或是让旧势力死灰复燃。”
他顿了顿，指着舆图上的村落标记，继续说道：“因此，我决定，按照居住地，设立村一级办事机构，作为郡府与百姓之间的桥梁，掌管一村的民政、农事、治安之事。此机构，便名为‘村公所’。”
此言一出，议事堂内顿时响起一片低低的议论声。各县的县令们面露思索之色，乡绅代表们则交头接耳，眼中满是好奇。
“主公，这村公所，具体要如何设立？”一名县令起身拱手，恭敬地问道。
叶青云抬手示意他坐下，缓缓道来：“村公所的设立，以居住地为界限，凡聚居五十户以上者，设为一村；不足五十户者，并入邻近村落。每村设村长一名，村副两名，均由村民公推直选产生，必须是德高望重、公正廉明、熟悉农事之人，严禁豪门大族干涉选举。村长与村副的任期为三年，期满之后，重新选举，能者上，庸者下。”
“公推直选？”一名乡绅代表忍不住出声，“这从未有过先例啊。以往的乡吏，皆是官府任命，若是由村民选举，怕是难以服众。”
“此言差矣。”叶青云目光锐利地看向那名乡绅，“村长是为村民服务的，自然要由村民自己选择。只有得到百姓认可的人，才能真正为百姓办事。官府任命的乡吏，往往只知对上负责，不知对下尽责，这便是昔日乡野治理的弊端。如今我们反其道而行之，让百姓当家作主，何愁不能服众？”
那名乡绅代表被叶青云的目光看得一窒，连忙躬身道：“主公所言极是。”
叶青云满意地点了点头，继续阐述村公所的职责：“村公所的职责，分为三项。其一，民政之事。掌管一村的户籍登记，流民安置，婚丧嫁娶的报备，还有孤老寡幼的帮扶。凡有新流民迁入，村公所需及时登记造册，上报郡府，为其分配土地与农具；凡有孤寡老人与孤儿，村公所需组织村民互助，郡府也会拨出专款予以补贴。”
“其二，农事之事。负责传达郡府的农事政令，推广新式农具与优良种子，组织村民兴修水渠、开垦荒地，调解邻里之间的土地纠纷。农学堂的教员，也会定期下乡，在村公所开设讲堂，传授耕种技术。凡是开荒成绩突出的村落，郡府会给予额外的白银奖励。”
“其三，治安之事。每村挑选十名身强力壮的村民，组成‘村勇队’，负责村内的巡逻防盗，维护治安，同时协助郡府的衙役抓捕盗贼、平息纠纷。村勇队的武器，由郡府统一配发，为改进型火铳，既能防身，又能威慑宵小。”
“另外，”叶青云加重了语气，“村公所必须设立‘议事亭’，每月初一、十五，村长需召集村民代表，在议事亭内商议村内大事，听取村民的诉求与建议。凡涉及土地分配、水渠修建、村勇选拔等重要事务，必须经村民代表半数以上同意，方可施行。郡府会派专人不定期巡查，若发现村长徇私舞弊、欺压百姓，立刻罢免，从严惩处！”
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一番话，条理清晰，权责分明，听得众人连连点头。袁七起身抱拳道：“主公此策，真是高明！设立村公所，既能将官府的政令贯彻到底，又能让百姓参与治理，如此一来，东莱郡的乡野之地，便能长治久安！”
邱远山也附和道：“是啊！有了村公所，新式农具与种子的推广，便能事半功倍。工坊里造出的水车、脱粒机，也能更快地送到农民手中，大大提升粮食产量！”
议事堂内的气氛愈发热烈，众人你一言我一语，纷纷提出自己的建议，完善村公所的制度。叶青云耐心地听取着每一条建议，不时提笔记录，脸上露出欣慰的笑容。
政令颁布的消息，很快传遍了东莱郡的每一个角落。
百姓们先是惊愕，随即爆发出震天的欢呼。他们从未想过，自己竟然能选举出管理村子的人，竟然能参与到村内大事的决策之中。往日里，他们只能被动地接受官府的政令，只能忍气吞声地忍受乡吏的盘剥，而如今，叶青云给了他们当家作主的权利，这如何能不让他们激动？
选举村长的日子，成了每个村落最热闹的节日。村民们早早地聚集在村口的晒谷场上，脸上洋溢着兴奋的笑容。德高望重的老农，勤劳肯干的汉子，热心助人的妇人，都成了村民们推举的对象。大家围坐在一起，畅所欲言，讨论着谁最适合当村长，谁能真正为大家办实事。
最终，一个个深得民心的村长与村副，在众人的欢呼声中走马上任。他们之中，有曾经的佃户，有退伍的士兵，有手艺精湛的工匠，还有知书达理的书生。他们没有显赫的家世，没有雄厚的财富，却有着一颗为百姓服务的赤诚之心。
村公所的牌子，很快挂在了每个村落的祠堂门口。简陋的屋子，几张木桌，几条长凳，便是村公所的全部家当。但就是在这样简陋的环境里，村长与村副们开始了忙碌的工作。
户籍登记的名册，一本本被填满；流民安置的帐篷，一顶顶搭了起来；新式铁犁与优良种子，一车车送到了农民手中；村勇队的队员们，手持火铳，开始在村内巡逻，往日里偷盗成风的村落，变得夜不闭户、路不拾遗。
在东莱郡的西南角，有一个名叫“太平村”的村落。这里原本是一片荒地，自从流民迁入，分到土地之后，才渐渐形成村落。村长名叫王老实，是个曾经的佃户，为人忠厚老实，干活任劳任怨。他当上村长之后，做的第一件事，便是组织村民修建水渠。
太平村的土地肥沃，但缺水严重，每逢旱季，庄稼便会减产。王老实带着村副，挨家挨户地动员村民，又跑到郡府，申请到了修渠的专款与工具。村民们热情高涨，男人们挖土挑石，女人们烧水煮饭，孩子们则帮忙递送工具。短短一个月，一条蜿蜒数里的水渠，便从附近的河流延伸到了太平村的田野里。
清澈的河水顺着水渠流淌进干涸的农田，滋润着绿油油的庄稼。王老实站在渠边，看着奔腾的河水，看着村民们脸上的笑容，眼中泛起了泪光。他这辈子，从未想过自己能当上村长，从未想过能为乡亲们做这么多事。而这一切，都是叶青云带来的。
类似的故事，在东莱郡的每一个村落里上演着。
村公所的设立，如同在东莱郡的乡野之地，织就了一张严密的治理之网。这张网，连接着郡府与百姓，连接着城市与乡村，连接着过去与未来。它让叶青云的改革红利，真正惠及了每一个百姓；它让土地均等分配的局面，得到了稳固的保障；它让东莱郡的根基，变得愈发坚实。
随着村公所制度的推行，东莱郡的发展愈发迅猛。越来越多的流民涌入东莱郡，他们在村公所的安置下，分到土地，盖起房屋，过上了安居乐业的生活。田野里的庄稼，长得愈发茁壮；工坊里的炉火，烧得愈发旺盛；港口的铁船，跑得愈发频繁。
叶青云站在郡守府的了望塔上，望着远方连绵起伏的村落，望着田野里金灿灿的稻浪，望着港口里穿梭不息的铁船，心中充满了豪情。
小白狐蹲在他的肩头，惬意地眯着眼睛，尾巴轻轻晃动着。它似乎也感受到了这片土地的繁荣与安宁，不时用脑袋蹭蹭叶青云的脸颊，发出软糯的叫声。
“主公，”袁七走到叶青云身边，指着远方的村落，感慨道，“如今的东莱郡，村村有公所，户户有田地，百姓安居乐业，真是前所未有的盛世啊！”
叶青云点了点头，目光深邃如大海。他知道，设立村公所，只是他治理东莱郡的一步棋。未来，他还要修建更多的学堂，让每个孩子都能读书识字；还要打造更先进的器械，让东莱郡的工业更上一层楼；还要训练更精锐的军队，让东莱郡的疆土固若金汤。
夕阳西下，金色的余晖洒在东莱郡的大地上。村落里的炊烟，与城市里的灯火交相辉映；田野里的蛙鸣，与工坊里的锤声此起彼伏。一幅国泰民安、繁荣昌盛的画卷，在这片土地上，缓缓铺展开来。
而叶青云知道，这只是一个开始。东莱郡的未来，必将更加辉煌；东莱郡的百姓，必将更加幸福。在村公所的守护下，在万民的努力下，这片土地，终将成为大夏王朝最耀眼的明珠。