武林问鼎：借盟立政分郡权，铁腕革新定基层
东莱郡治所登州，经过数年经营，早已不复昔日的边陲萧瑟。宽阔平坦的青石大道贯穿全城，道旁商铺林立，叫卖声此起彼伏；工坊区的高炉昼夜不息，钢铁撞击声与蒸汽轰鸣声交织成雄浑的工业乐章；城外农田里稻浪翻滚，水利沟渠纵横交错，一派安居乐业的盛景。而这一切繁华的缔造者，叶青云，此刻正端坐于武林盟驻登州分舵的议事堂内，手中摩挲着一枚刻有“武林盟副盟主”字样的玄铁令牌。
自猫儿岭大捷后，武林盟借势崛起，收纳了大批江湖门派与散修，势力遍及大夏半壁江山。叶青云虽为副盟主，却因在对抗大夏官军时的赫赫战功、对江湖同道的慷慨扶持，以及东莱郡的雄厚实力，早已成为武林盟中实际的掌权者。盟主林啸天虽名义上统领全盟，却深知叶青云的威望与能力，对其决策向来全力支持。
“主公，东莱八郡及周边十二州的武林盟分舵舵主、各大门派掌门，均已收到传召，预计三日内可全部抵达登州。”心腹弟子林风躬身禀报，将一份名册递到叶青云面前。名册上密密麻麻地写满了名字，既有少林、武当这样的名门正派，也有丐帮、漕帮这样的江湖大帮，更有无数盘踞一方的地方势力首领。
叶青云接过名册，快速翻阅一遍，目光锐利如鹰：“很好。此次大会，关乎我武林盟乃至整个天下的走向，绝不容有失。传令下去，登州城内外全面戒严，由新军与武林盟弟子共同负责安保，严禁任何不明身份之人混入。同时，备好接待事宜，务必让各位武林同道感受到我东莱郡的诚意。”
“属下遵命！”林风领命退下。
待林风离去，叶青云起身走到沙盘前。沙盘上清晰地标注着大夏王朝的疆域版图，东莱八郡以红色标记，周边州郡以黄色标记，而上京及核心统治区域则以黑色标记。红色区域内，无数细小的红点串联成网，那是武林盟已建立的分舵与联络点；黄色区域内，红点也在不断蔓延。唯独黑色区域，红点寥寥无几。
“大夏王朝的根基，在于郡县制的层层管辖。郡府统辖州府，州府统辖县城，县城统辖乡野，形成了严密的统治网络。”叶青云轻声自语，手指划过沙盘上的郡府标记，“想要瓦解大夏，必先打破这层统治网络。而武林盟，便是我手中最锋利的剑。”
他的计划早已成型：以武林盟第二次大会为契机，正式提出成立基层政权职能机构——城主府，取代大夏王朝各郡郡府的管辖职能。城主府由武林盟成员担任核心官员，直接管理地方的民政、治安、税收等事务，将权力从大夏朝廷手中夺回，牢牢掌控在武林盟手中。这一举措，看似是武林盟内部的组织调整，实则是从根本上动摇大夏王朝的统治根基，为后续一统天下铺平道路。
之所以选择在东莱郡召开此次大会，叶青云有着深远的考量。东莱郡是他的根基之地，势力稳固，民心所向，能够为大会的顺利召开提供最坚实的保障；同时，东莱郡的新政成效显着，百姓安居乐业，能够让各路武林同道亲眼看到新政权模式的可行性，增强他们对改革的信心。
接下来的三日，登州城迎来了前所未有的热闹景象。来自各地的武林人士络绎不绝，他们身着各式服装，或腰佩长剑，或手持刀斧，成群结队地涌入城中。有少林弟子的僧袍袈裟，武当弟子的青衫道袍，丐帮弟子的破衣烂衫，也有地方豪强的锦衣华服。尽管身份各异，但他们脸上都带着期待与好奇，想要知道这位传奇的副盟主，究竟要召开一场怎样的大会。
武林盟驻登州分舵内，接待工作有条不紊地进行着。林风率领弟子们穿梭其间，为各路武林人士安排住处、筹备膳食。新军士兵则在分舵内外巡逻警戒，眼神警惕地扫视着每一个人，防止出现意外状况。叶青云也亲自出面，接见了几位分量极重的门派掌门与分舵舵主，与他们亲切交谈，了解各地的情况，暗中拉拢人心。
“叶副盟主，东莱郡的繁华，真是名不虚传啊！”少林方丈玄慈大师看着窗外熙熙攘攘的街道，由衷地赞叹道，“沿途所见，百姓安居乐业，商铺鳞次栉比，与我等途经的其他州郡，简直是天壤之别。”
叶青云微微一笑：“大师过奖了。东莱之所以能有今日的景象，全靠新政的推行，以及百姓的支持。我始终认为，无论是江湖门派，还是地方政权，都应以百姓的福祉为根本。只有让百姓安居乐业，才能真正稳固根基。”
武当掌门冲虚道长点头附和：“叶副盟主所言极是。如今大夏王朝腐朽不堪，官府横征暴敛，百姓苦不堪言。我等江湖人士，虽以侠义自居，却也只能救急不能救穷，无法从根本上改变百姓的处境。此次大会，叶副盟主是否有什么良策，能为天下百姓谋一条生路？”
叶青云眼中闪过一丝精光，知道时机成熟，缓缓说道：“大师、道长，实不相瞒，此次召开第二次武林盟大会，正是为了此事。我计划借武林盟的力量，成立基层政权职能机构，取代大夏郡府的管辖职能，推行新政，让天下百姓都能过上东莱百姓这样的日子。”
玄慈大师与冲虚道长闻言，皆是一惊。他们虽猜到叶青云有大动作，却没想到竟是如此激进的改革——直接取代朝廷的郡府管辖，这无疑是公然与大夏王朝为敌。
“叶副盟主，此事事关重大，恐会引发朝廷的疯狂反扑啊！”玄慈大师担忧地说道，“如今大夏虽腐朽，但瘦死的骆驼比马大，京营尚有数十万大军，各地也有不少效忠朝廷的残余势力。我们贸然行事，恐怕会让武林盟陷入万劫不复之地。”
“大师所言，我自然知晓。”叶青云从容不迫地说道，“但我们若不主动出击，迟早会被大夏王朝逐个击破。如今朝廷对武林盟早已心怀忌惮，赵桀登基后，更是多次暗中打压各地分舵。与其坐以待毙，不如主动革新，建立属于我们自己的政权，与朝廷分庭抗礼。”
他顿了顿，继续道：“而且，我们并非没有胜算。东莱郡如今钢铁产量占大夏九成，盐产量占八成，黄金产量占五成，物资储备充足；武林盟势力遍及半壁江山，拥有数十万弟子；更重要的是，民心所向，天下百姓早已对朝廷失望透顶，只要我们振臂一呼，必然会得到百姓的全力支持。反观朝廷，赵桀猜忌心极重，朝中内斗不断，军队战斗力低下，民心尽失。此消彼长，我们胜算极大。”
玄慈大师与冲虚道长陷入了沉思。叶青云的话，句句在理，让他们不得不重新审视这件事的可行性。东莱郡的实力他们有目共睹，武林盟的势力也在不断壮大，若是真能建立新的政权，推行新政，确实能为天下百姓谋福祉。
“叶副盟主，若真要推行此事，不知具体该如何操作？”冲虚道长问道，语气中已经有了几分动摇。
“具体计划，我会在大会上详细说明。”叶青云说道，“此次大会的核心，便是建立武林盟的组织架构，为基层政权的建立奠定基础。我会将武林盟划分为若干区域，每个区域设立分舵，分舵下设城主府，负责管理地方事务。城主府的官员，将从武林盟弟子与地方贤达中选拔，确保公正、廉洁、有能力。同时，我们会推行东莱的新政，发展农桑、工坊，改善民生，收取合理的税收，充实盟内财力。”
玄慈大师与冲虚道长对视一眼，都从对方眼中看到了决心。他们缓缓起身，对着叶青云躬身行礼：“叶副盟主高瞻远瞩，我等愿意追随副盟主，为天下百姓谋福祉！”
叶青云心中大喜，连忙上前扶起二人：“有大师与道长的支持，大事可成！”
三日之后，武林盟第二次大会在登州城外的校场正式召开。校场中央搭建了一座高大的主席台，台上摆放着数十张桌椅，是为核心成员的席位；台下则整齐地排列着无数个方阵，每个方阵由一个门派或分舵的弟子组成，黑压压的一片，一眼望不到尽头，粗略估算，人数竟达数十万之多。
清晨时分，叶青云身着一身玄色劲装，腰佩长剑，在林风与一众核心弟子的簇拥下，走上主席台。他目光扫过台下的数十万武林人士，眼神锐利而坚定。台下瞬间安静下来，所有目光都聚焦在他身上，期待着他的发言。
“诸位武林同道，今日齐聚登州，召开武林盟第二次大会，感谢大家的信任与支持！”叶青云的声音通过特制的扩音装置，清晰地传到了校场的每一个角落，“自武林盟成立以来，我们团结一心，对抗大夏官军的压迫，保护百姓的安全，赢得了天下百姓的拥戴。但我们都清楚，仅仅依靠侠义之心，无法从根本上改变天下百姓的处境。大夏王朝腐朽不堪，郡府官员鱼肉百姓，苛捐杂税层出不穷，百姓们生活在水深火热之中。”
说到这里，叶青云的语气变得沉重起来：“我们武林人士，以‘侠义’二字立身，岂能眼睁睁看着百姓受苦？因此，我决定，借此次大会，推行一项重大改革——成立武林盟的基层政权职能机构，取代大夏王朝各郡郡府的管辖职能，建立属于我们自己的统治秩序，让天下百姓都能过上安居乐业的日子！”
话音刚落，台下瞬间掀起了轩然大波。数十万武林人士议论纷纷，有人兴奋，有人担忧，有人疑惑，也有人反对。
“叶副盟主，这是要公然与朝廷为敌啊！我们武林盟向来不问政事，如今介入政权之争，恐怕会违背成立的初衷！”一名来自江南的门派掌门站起身，大声说道。
“不错！朝廷虽腐朽，但实力仍在，我们这样做，无异于以卵击石！”另一名地方豪强附和道。
叶青云早已预料到会有反对的声音，他抬手示意众人安静，沉声道：“这位掌门所言，我不敢苟同。武林盟成立的初衷，是为了保护百姓，伸张正义。如今朝廷压迫百姓，我们挺身而出，建立新的政权，正是践行侠义之道的体现！至于以卵击石之说，更是无稽之谈。东莱郡的实力，大家有目共睹；武林盟的势力，也早已遍及半壁江山。只要我们团结一心，就没有战胜不了的敌人！”
他转头看向那名地方豪强，继续道：“这位庄主，你盘踞的青州，去年遭遇旱灾，百姓颗粒无收，而郡府不仅不发放救济粮，反而加重赋税，导致无数百姓流离失所。你身为地方豪强，虽能庇护一方百姓，但也只能解一时之困。若我们能建立新的政权，推行新政，兴修水利，发展农桑，就能从根本上解决百姓的生计问题，让这样的悲剧不再发生。”
叶青云的话，句句戳中了众人的心声。台下的武林人士，大多来自民间，对朝廷的腐朽与百姓的苦难有着深刻的体会。他们之所以加入武林盟，就是希望能为百姓做些实事。叶青云的提议，让他们看到了改变现状的希望。
“叶副盟主说得对！我们不能再坐以待毙了！”
“我支持叶副盟主！建立新政权，让百姓过上好日子！”
台下的支持声越来越高，反对的声音渐渐被淹没。那名江南门派掌门与地方豪强，见众人都支持叶青云，也只能悻悻地坐下，不再言语。
叶青云见状，心中安定下来，继续说道：“既然大家都支持这项改革，那我便详细说明此次大会的宗旨与具体计划。此次大会的核心，是建立武林盟的组织架构，为基层政权的建立奠定基础。具体分为以下几个步骤：”
“第一步，划分行政区域。我们将以武林盟现有的分舵为基础，将大夏王朝全境划分为八个大区域，每个区域设立一个总舵，总舵下设若干分舵，分舵管辖若干城池，每个城池设立一座城主府。八个大区域分别为：东莱区、青兖区、徐扬区、幽并区、荆楚区、巴蜀区、关西地区、京畿周边区。其中，东莱区为核心区域，由我亲自坐镇指挥。”
叶青云说着，示意弟子将一张巨大的区域划分图悬挂在主席台后方。图上清晰地标注着八个区域的范围与总舵、分舵的位置，一目了然。
“第二步，建立组织架构。武林盟设立盟主一名，副盟主两名，负责统领全盟事务；下设议事堂，由各总舵舵主、各大门派掌门组成，负责商议重大决策；每个区域设立总舵舵主一名，分舵舵主若干名，城主府城主一名，副城主两名。总舵舵主负责管辖区域内的所有事务，分舵舵主协助总舵舵主管理分舵事务，城主负责管理城池的民政、治安、税收等具体事务。”
“第三步，选拔官员。所有总舵舵主、分舵舵主、城主、副城主，都将通过公平、公正、公开的方式选拔产生。选拔标准为：品行端正、能力出众、心系百姓、忠于武林盟。选拔过程分为推荐、考核、公示三个阶段。首先，由各门派、分舵推荐候选人；然后，由议事堂组织考核，考核内容包括武功、谋略、民政管理能力等；最后，将考核合格的候选人名单公示，接受全盟弟子与百姓的监督，无异议后正式任命。”
“第四步，推行新政。城主府成立后，将全面推行东莱的新政，包括：‘耕者有其田’，将没收的旧贵族土地分给无地百姓；兴修水利，发展农桑，提高粮食产量；扩大工坊规模，发展手工业，增加就业机会；推行统一的货币，规范市场秩序；收取合理的税收，税收标准为每亩地征收粮食一成，商业税征收营业额的百分之五，严禁任何官员苛捐杂税、中饱私囊。”
“第五步，组建地方武装。每个城主府将组建一支地方治安队，由武林盟弟子与当地百姓组成，负责维护地方治安，打击匪患与恶霸；每个分舵组建一支分舵卫队，负责保护分舵安全与协助城主府维护治安；每个总舵组建一支总舵大军，负责管辖区域内的军事防御与对外征战。所有地方武装，都将接受武林盟的统一指挥与训练，装备东莱研制的先进军械。”
叶青云的计划详细而周密，涵盖了行政、组织、选拔、新政、军事等各个方面，让台下的武林人士听得心潮澎湃。他们仿佛已经看到了一个崭新的政权正在崛起，天下百姓过上了安居乐业的日子。
“叶副盟主，您的计划实在是太周全了！我们全力支持！”
“请叶副盟主尽快安排选拔事宜，我们已经迫不及待要为百姓做事了！”
台下的武林人士纷纷表态，热情高涨。玄慈大师与冲虚道长也站起身，对着叶青云躬身道：“叶副盟主高瞻远瞩，我等愿意全力配合，协助副盟主完成此次改革。”
叶青云点了点头，心中大喜：“好！既然大家都全力支持，那我们便即刻启动各项工作。首先，由议事堂成员商议确定各总舵的管辖范围与候选人推荐标准；其次，各门派、分舵尽快推荐候选人，上报议事堂；最后，由议事堂组织考核，选拔出合格的官员，正式成立各总舵、分舵与城主府。”
大会结束后，各项工作迅速展开。议事堂成员齐聚郡守府，召开紧急会议，商议确定了各总舵的管辖范围与候选人推荐标准。随后，各门派、分舵纷纷行动起来，推荐自己门派或分舵的优秀弟子参与选拔。百姓们也积极参与，推荐当地的贤达人士参选城主府官员。
选拔考核工作在登州城全面展开。叶青云亲自担任考核总负责人，玄慈大师与冲虚道长担任副负责人，确保考核工作的公平、公正、公开。考核分为三个阶段：第一阶段为武功考核，测试候选人的武功水平与战斗能力，确保他们能够胜任维护治安与军事防御的工作；第二阶段为谋略考核，通过模拟政务处理、军事指挥等场景，测试候选人的谋略与应变能力；第三阶段为民政考核，测试候选人对农桑、工坊、税收等民政事务的管理能力。
考核现场，候选人摩拳擦掌，各显神通。武功考核中，有弟子施展精妙的剑法，有弟子展现刚猛的拳法，有弟子使用威力强大的火器，场面精彩纷呈；谋略考核中，候选人沉着冷静，分析局势，制定策略，展现出了卓越的谋略能力；民政考核中，候选人对农桑、工坊、税收等事务了如指掌，提出了许多切实可行的管理方案。
经过一个月的紧张考核，选拔结果终于出炉。议事堂将考核合格的候选人名单公示在登州城的各大公告栏上，接受全盟弟子与百姓的监督。公示期内，没有收到任何异议，选拔结果正式生效。
随后，武林盟正式任命了各总舵舵主、分舵舵主、城主与副城主。玄慈大师被任命为青兖区总舵舵主，冲虚道长被任命为徐扬区总舵舵主，袁七被任命为幽并区总舵舵主，邱远山被任命为东莱区总舵舵主兼议事堂首席长老，林风被任命为登州城城主。其他各门派、分舵的优秀弟子与地方贤达，也都被任命到了合适的岗位上。
任命仪式当天，登州城张灯结彩，热闹非凡。叶青云亲自为各位官员颁发任命令牌，勉励他们恪尽职守，心系百姓，为建立新的政权贡献自己的力量。各位官员纷纷躬身行礼，承诺必将不辱使命，不负叶青云与全盟弟子的信任。
各总舵、分舵与城主府成立后，立刻投入到了紧张的工作中。城主府官员深入民间，了解百姓的需求，推行新政：丈量土地，将没收的旧贵族土地分给无地百姓；组织百姓兴修水利，加固堤坝，开挖水渠；招商引资，扩大工坊规模，招募工匠与流民；设立税收点，规范税收流程，严禁苛捐杂税。
登州城作为东莱区的核心城池，在林风的带领下，各项工作推进得最为顺利。短短一个月内，便完成了土地丈量与分配工作，上万名无地百姓分到了属于自己的土地；三条大型水渠竣工，覆盖了城外的数千亩农田；五家大型工坊开工建设，招募了上千名工匠与流民；税收工作也有条不紊地进行着，国库收入稳步增长。
青兖区在玄慈大师的带领下，也取得了显着成效。玄慈大师以身作则，倡导廉洁奉公，严禁官员欺压百姓。他组织少林弟子深入民间，帮助百姓耕作、修缮房屋，赢得了百姓的广泛拥戴。同时，他积极推行新政，发展农桑与工坊，青兖区的经济与民生得到了快速改善。
徐扬区的冲虚道长，则充分发挥武当弟子的优势，组织弟子们修建道路、兴修水利。徐扬区多山，交通不便，冲虚道长便带领弟子与百姓，开山修路，打通了与东莱区、荆楚区的交通要道。道路修通后，徐扬区的物资流通效率大幅提升，经济日益繁荣。
其他区域也在各自总舵舵主与城主的带领下，积极推行新政，改善民生。武林盟建立的基层政权，迅速在各地扎根发芽，赢得了百姓的广泛支持。越来越多的百姓加入武林盟，成为地方治安队或工坊的一员，为新政权的巩固贡献自己的力量。
而此时的大夏王朝，对武林盟的举动却反应迟缓。赵桀起初以为武林盟只是一场普通的江湖聚会，并未放在心上。直到各地郡府官员纷纷上报，称武林盟成立的城主府正在取代郡府的管辖职能，百姓纷纷倒向武林盟，他才意识到事情的严重性。
“叶青云匹夫，竟敢如此猖獗！”赵桀在御书房内大发雷霆，将桌案上的奏折全部扫落在地，“他以为凭借一个江湖组织，就能撼动朕的江山吗？传朕旨意，命各地郡府官员，即刻出兵镇压武林盟的城主府，将叶青云及其党羽全部剿灭！”
太傅张敬之连忙劝阻：“陛下息怒！如今武林盟势力庞大，民心所向，各地城主府都有百姓与武林弟子的支持。若是强行镇压，必然会引发百姓的反抗，导致局势失控。而且，东莱郡兵强马壮，装备精良，我们的军队未必是对手。”
“那你说，朕该如何是好？”赵桀怒视着张敬之，语气中充满了不甘与绝望。
张敬之沉吟片刻，说道：“陛下，如今我们不宜与武林盟正面抗衡。不如先收缩兵力，固守京畿地区，同时联络各地效忠朝廷的残余势力，积蓄力量。另外，我们可以散布谣言，诋毁武林盟与叶青云，动摇百姓对他们的信任。等到我们的实力足以与武林盟抗衡时，再寻找机会反击。”
赵桀无奈，只能采纳张敬之的建议。他下令各地郡府官员收缩兵力，固守城池，不得轻易与武林盟发生冲突；同时，派遣使者联络各地的旧贵族与残余势力，许以高官厚禄，拉拢他们对抗武林盟；此外，还命人在各地散布谣言，称叶青云建立新政权是为了一己私欲，将会对百姓进行更残酷的压迫。
然而，赵桀的这些举措，并没有起到任何效果。各地百姓早已对朝廷失望透顶，武林盟建立的城主府切实改善了他们的生活，他们根本不信朝廷散布的谣言。反而有不少效忠朝廷的残余势力，看到武林盟的强大与民心所向，纷纷倒戈相向，加入了武林盟。
叶青云对赵桀的举动了如指掌。他早已命夜枭率领暗门弟子，密切监控朝廷的动向，及时粉碎了朝廷的谣言攻势。同时，他下令各总舵与城主府，加强防御，做好战斗准备，一旦朝廷军队发动进攻，便予以坚决反击。
三个月后，武林盟的基层政权建设基本完成。八个大区域的总舵、分舵与城主府全部正常运转，新政在各地顺利推行，百姓安居乐业，经济日益繁荣，军队实力不断壮大。武林盟的势力，已经彻底覆盖了大夏王朝的半壁江山，与朝廷形成了分庭抗礼的局面。
这一日，叶青云召集各总舵舵主与议事堂成员，在登州郡守府召开紧急会议。大殿内，沙盘上清晰地标注着武林盟与朝廷的势力范围，以及双方的兵力部署。
“诸位，如今我们的基层政权已经稳固，民心所向，势力壮大。而朝廷则根基动摇，民心尽失，残余势力不断倒戈。时机已经成熟，我们可以开始筹备推翻大夏王朝，一统天下的大业了。”叶青云的声音沉稳而有力，充满了自信。
“叶副盟主，我们请求即刻出兵，直捣上京，覆灭大夏！”袁七站起身，眼中闪烁着战斗的狂热。
“好！”叶青云点了点头，“传我命令，各总舵即刻集结兵力，向东京方向推进，扫清沿途的朝廷残余势力；登州城作为核心基地，由邱远山负责统筹物资供应与后方防御；我将亲自率领东莱军主力，与各总舵大军会师上京，一举覆灭大夏王朝！”
“遵命！”众人齐声领命，神色凝重而坚定。
命令下达后，武林盟的大军迅速集结。数十万大军分为八路，分别从八个区域出发，向东京方向推进。军队所到之处，百姓纷纷夹道欢迎，提供粮草与支援；朝廷的军队则望风而逃，或直接倒戈投降。
叶青云亲自率领的东莱军主力，更是势如破竹。他们装备着最先进的火铳、火炮与铁甲，战斗力极强。沿途的朝廷城池，要么不战而降，要么被轻松攻破。短短一个月内，八路大军便推进到了上京周边，对之都形成了合围之势。
上京城内，赵桀早已吓得魂飞魄散。他看着城外密密麻麻的武林盟大军，听着城外震天的呐喊声，心中充满了绝望。他后悔当初没有及时镇压武林盟，后悔自己的猜忌与无能，但若再后悔，也已于事无补。
最终，在武林盟大军的强大攻势下，上京城防被轻松攻破。赵桀被活捉，大夏王朝的皇室成员与核心官员被一网打尽。存在数百年的大夏王朝，就此覆灭。
数月后，叶青云在登州城正式登基称帝，建立了新的王朝，定国号为“青云”，改元“新政”。他继续推行之前的新政，发展农桑、工坊、交通，改善民生，加强中央集权。在他的治理下，天下百姓安居乐业，经济日益繁荣，社会稳定和谐，一个崭新的时代，就此拉开了序幕。
而武林盟，也完成了它的历史使命，被改编为新王朝的禁军，继续守护着天下的安定。叶青云站在登州城的了望台上，俯瞰着这片由他亲手缔造的繁华之地，心中感慨万千。他知道，这一切的成就，都离不开武林盟各位同道的支持，离不开天下百姓的拥戴。他将以身作则，励精图治，让这个新王朝，成为一个真正安定、繁荣、富强的时代。
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