总务院常务会议开了整整一上午。
会议室里，围绕新能源汽车产能问题，各方意见激烈交锋。工信部认为应该鼓励发展，不能因为怕过剩就限制；财政部担心补贴压力太大；环保部则强调新能源汽车对节能减排的重要性。
林万骁代表发改委做汇报。他展示了产能过剩的数据，列举了低水平重复建设的案例，预测了可能引发的行业风险。，他说了一句话：
“如果我们现在不控制，三年后就要去产能。到时候付出的代价，会比现在大十倍。”
这句话让会场安静了几秒钟。
主持会议的领导最后拍板：“新能源汽车要发展，但要健康发展。发改委牵头，尽快制定准入标准和控制措施。在新标准出台前，暂停新增产能项目审批。”
这个决定，等于给林万骁的政策定了调。
但林万骁知道，真正的较量在会场外。
果然，会议结束不到两小时，他的手机就被打爆了。各省驻京办主任、车企董事长、甚至一些行业协会负责人，都想约他“汇报工作”“交流看法”。
林万骁一律推掉，只让秘书安排了一个小范围座谈会，邀请几家主流车企的负责人，听听他们的真实想法。
座谈会安排在周五下午，地点在发改委附近的一家茶馆包厢。林万骁特意交代：不要通知媒体，不要安排记录，就是私下交流。
下午三点，六位车企老总准时到达。有国有大厂的，有民营企业的，也有造车新势力的。大家寒暄落座，气氛有些微妙。
“感谢各位百忙之中过来。”林万骁开门见山，“今天就是随便聊聊，大家有什么想法、困难、建议，都可以说。话出你们口，入我们耳，绝不外传。”
几位老总互相看看，没人先开口。
林万骁笑了：“怎么，怕我说出去？我以人格担保，今天的谈话内容，绝不作为今后审批的依据。就是想听听真话。”
一个五十多岁、头发花白的老总终于开口了。他是某大型国有车企的董事长，姓张。
“林主任，既然您想听真话，我就说几句。”张董端起茶杯，又放下，“您说的产能过剩，我们不知道吗？知道。您说的低水平重复建设，我们不清楚吗？清楚。但为什么还要拼命扩产？因为不扩产，就活不下去。”
这话引起了共鸣。另一位民营车企的老板接话：“张董说得对。现在新能源汽车这个赛道，已经不是技术和产品的竞争了，是资源和政策的竞争。谁拿的地多，谁拿的补贴多，谁就能活下来。”
“怎么说？”林万骁问。
“我给您算笔账。”张董拿出一支笔，在餐巾纸上画起来，“建一个年产10万辆的整车厂，投资大概50亿。其中设备投资30亿，厂房20亿。如果是买地自建，土地成本另算。”
“正常情况下，企业应该先有市场，再有产能。但现在的玩法是反过来的：你先要有产能规划，才能从地方政府手里拿到便宜的土地和丰厚的补贴。”
他继续写：“比如某市，为了引进新能源汽车项目，开出的条件是：免费提供1000亩工业用地，每辆车补贴5000元，税收‘三免两减半’。前提是，你要承诺投资100亿，产能20万辆。”
“1000亩地，市场价至少10个亿。20万辆的产能补贴，就是10个亿。再加上税收优惠，总价值超过20亿。也就是说，你只要去投资，还没开工，就先赚了20亿。”
林万骁皱起眉头：“那如果车卖不出去呢？”
“卖不出去是以后的事。”另一位老总苦笑，“先把地拿到手。地是硬通货，可以抵押贷款，可以开发配套房地产。实在不行，把厂子转手卖掉，也能回本。”
“这不是投机吗？”
“是投机，但也是被逼的。”张董叹气，“林主任，您知道现在新能源汽车的利润有多薄吗？一辆20万的车，净利润不到5000块。如果全靠卖车赚钱，十年都回不了本。但如果有地方政府的补贴和土地，三年就能回本。您说，企业会选哪条路？”
林万骁沉默了。
另一个造车新势力的创始人，是个四十岁左右的年轻人，戴着眼镜，看起来像个技术专家。
“林主任，我是做技术出身的。我创办公司的初衷，是想造出世界一流的新能源汽车。但真正干起来才发现，技术不重要，重要的是会讲故事，会拿资源。”
他推了推眼镜：“我们第一款车上市时，产品力其实不错，但销量一般。投资人不满意，说要撤资。怎么办？我只能去各地谈合作，画大饼。我说我们要建超级工厂，产能50万辆，投资200亿。结果您猜怎么着？五个城市抢着要，开出的条件一个比一个优惠。”
“最后你选了哪个？”
“我选了条件最好的那个。”年轻人有些惭愧，“虽然我知道，以我们的实力，根本消化不了50万辆产能。但没办法，不这么干，公司就活不下去。先拿到地和钱，把眼前的难关过了再说。”
“那以后怎么办？”
“以后？”年轻人苦笑，“走一步看一步吧。先把估值做上去，上市融资，或者卖给大公司。实在不行关门跑路。”
这话说得直白，也说得残酷。
林万骁看着在座的六位老总，他们代表了中国新能源汽车的不同力量：国有企业、民营企业、造车新势力。但无一例外，都陷入了同一个怪圈：为了拿资源而扩产，扩产导致过剩，过剩引发恶性竞争
“这是个死循环。”张董总结，“政府要政绩，给政策；企业要资源，画大饼。最后饼越画越大，产能越堆越高。等泡沫破了，企业倒闭，政府背债，两败俱伤。”
“那为什么不停下来？”林万骁问。
“停不下来啊！”一位老总激动地说，“谁先停，谁先死。您控制审批，我们理解。但您能控制所有地方吗？能控制所有变相进入的方式吗？今天我听说，已经有企业把新能源汽车项目包装成‘高端装备制造’‘智能制造’报批了。换汤不换药。”
座谈会开了两个多小时。老总们说了很多真话，也倒了很多苦水。
最后，林万骁问了一个问题：“如果现在国家出台严格标准，提高准入门槛，你们支持吗？”
几位老总互相看看。张董先说：“我支持。但标准要公平，要一视同仁。不能国企一套，民企一套；大企业一套，小企业一套。”
“对，要公平。”其他人附和。
“那你们企业能做到新标准吗？”
这次回答不一了。国有大厂表示问题不大，民营企业说需要时间，造车新势力则坦言困难很大。
“所以你们既希望提高门槛，又怕自己被门槛绊倒？”林万骁问。
没人回答，但表情说明了一切。
座谈会结束，林万骁亲自送几位老总到门口。握手时，张董低声说：“林主任，今天这些话，出了这个门我是不认的。但希望您能理解，我们也有难处。”
“我理解。”林万骁点头，“但难处不能成为制造过剩的理由。”
回到办公室，林万骁心情沉重。座谈会上的真话，印证了他的判断，也让他看到了问题的复杂性。
这不是简单的“政府干预市场”，而是政府、企业、资本多方合谋的结果。地方政府要gdp，企业要资源，资本要回报，三方一拍即合，共同制造了产能泡沫。
而要戳破这个泡沫，就会触动三方的利益。
难啊。
晚上七点，林万骁正准备下班，秘书进来说：“主任，有位企业家想见您，说是有重要情况反映。”
“谁？”
“李东升，东升汽车的董事长。”
林万骁听说过这个人。东升汽车是家民营企业，规模不大，但在新能源汽车的某些细分领域做得不错。
“让他进来吧。”
李东升五十岁左右，个子不高，穿着普通的夹克衫，不像个亿万富翁，倒像个工程师。他提着一个公文包，神色有些紧张。
“林主任，打扰您了。”他说话带着南方口音。
“请坐。李总找我什么事？”
李东升没有坐，而是从公文包里拿出一份文件：“林主任，这是我们公司最新研发的氢燃料电池系统的技术资料。我想向您汇报一下。”
林万骁接过资料，翻看起来。东升汽车在氢燃料电池领域投入了八年，申请了三百多项专利，某些关键技术指标已经达到国际先进水平。
“你们做得不错。”林万骁由衷称赞，“氢能是新能源汽车的重要方向，国家应该支持。”
“可是我们快撑不下去了。”李东升突然说，声音有些哽咽。
“怎么回事？”
“我们想申请扩大产能，生产氢燃料电池系统。但地方政府说，氢能市场太小，不如搞电动车。除非我们同时上马电动车项目，否则不给地、不给政策。”
林万骁明白了：“所以你们也要去画大饼？”
“不画不行啊！”李东升激动起来，“林主任，我们八年投了20个亿搞研发，大部分是我自己的钱。现在技术出来了，想产业化，需要厂房、需要设备。可没有地方政府支持，我们根本建不起厂。”
“银行不能贷款吗？”
“银行要看抵押物，要看现金流。我们研发投入大，亏损多年，贷不到款。”李东升眼圈红了，“我找了五个省市，都是一样的要求：要么上电动车项目，要么免谈。可电动车我们没技术积累，做也是低水平重复建设。我不愿意。”
这是个有情怀的企业家。林万骁心里想。
“那你今天来找我是”
“我想请国家支持。”李东升说，“氢能是战略方向，但现在大家都去追电动车了，没人真正投入。如果我们这样的企业倒下了，中国的氢能产业就更没希望了。”
林万骁沉思片刻：“你们需要什么支持？”
“不需要特殊的补贴，只要公平的机会。”李东升说，“让我们按照正常程序申请项目，不要逼我们去搞电动车。另外，希望能有专项研发资金支持，毕竟氢能还在培育期。”
“你的要求很合理。”林万骁说，“这样，你把详细材料报上来。我让产业司研究一下，看看能不能作为重点创新项目支持。”
“谢谢林主任！”李东升深深鞠躬，“只要有机会，我们一定能做出世界一流的产品。”
送走李东升，林万骁陷入沉思。
新能源汽车的乱象，本质是资源错配：该支持的得不到支持，不该支持的拿到太多资源。而要纠正这种错配，就需要更精准的政策。
他打开电脑，开始起草《新能源汽车产业健康发展指导意见》。
核心思路很明确：第一，设定技术门槛，达不到标准的不准进入；第二，控制产能总量，避免低水平重复建设；第三，重点支持关键技术创新，比如氢燃料电池、智能网联、核心零部件；第四，规范地方政府招商引资行为，禁止恶性竞争。
写到十一点，初稿完成。林万骁揉了揉发酸的眼睛，走到窗前。
北京的秋夜很安静。远处cbd的高楼还亮着零星的灯光，那是加班的人在奋斗。
他想起了李东升，那个为氢能坚守八年的企业家；想起了座谈会上那些吐露真言的老总；想起了各地规划图上那些庞大的产能数字。
这条路很难走，但必须走。
因为如果现在不走，未来就要付出更大的代价。
手机震动了一下，是夏宁宁发来的信息：“还不回家？”
林万骁回复：“马上回。”
他关掉电脑，收拾东西。走出办公室时，走廊里空无一人，只有安全出口的绿灯在黑暗中亮着。
电梯缓缓下降。林万骁看着楼层数字变化，心里想着下一步的计划。
指导意见只是第一步。接下来还要制定具体标准，还要协调各部委，还要做通地方政府的工作每一步都不容易。
但总要有人去做。
电梯到达一楼，门开了。大厅的保安站起来敬礼：“林主任，这么晚才下班？”
“嗯，有点事。”林万骁点头。
走出大楼，夜风清凉。他深吸一口气，走向停车场。
车驶出发改委大院，汇入深夜的车流。长安街空旷了许多，路灯在车窗上投下流动的光影。
林万骁靠在座椅上，闭上眼睛。
他想起了很多年前，他还是个小科员时，顾沉舟跟他说过的一句话：“为官一任，最重要的是做几件对得起良心的事。哪怕难，哪怕得罪人。”
现在他明白了，这句话的真正含义。
新能源汽车这条路，他要继续走下去。哪怕前面还有无数酒局，无数真话，无数博弈。
因为这是对的事。
对的事，再难也要做。