“我们大汉虽然有总共12526万人，但是整个人口的分布方面的问题还是很大的。”张苍食说完后就手指着地图，继续开始了讲解。
“就整体来说，我们的人口绝大多数还是主要分布在北方平原地区居多，尤其是主公一开始占领的关中，并州，冀州以及现在的齐州和鲁州等地。”
“林外就是中原地区的中州和豫州，整个北方的这些富庶的拥有大量平整土地的地区， 已经汇聚了整个帝国差不多接近七成左右的人口。”
“而水网密布的南方地区， 则是人口密度明显比们北方要低很多，这对于我们整个帝国来说， 很容易导致南北失衡。
其实根据我们统计部最新的统计和对未来人口增长的趋势进行计算的话， 我们发现随着时间的流逝，我们北方上述那些人口密集地区的人口会越来越多。”
“甚至很可能会出现一个中州外加一个豫州就很可能会出现上千万甚至更多的人口，这些地方的土地是有固定数量的，而人口却会不断的增长，到时候这些地方会发生什么，应该不用我多说什么了吧？”
大家闻听这句话之后，心里浮现出的第一个想法就是会导致人多地少。
看到大家都在沉思， 张苍继续补充道，“其实不用我多说， 大家应该已经知道可能会发生什么，没错， 就和大家想的一样，人多地少。”
“到时候会引发几种情况发生，第一个情况就是我们继续按照现有的土地分地的数量给百姓分地，这样就会导致一个问题， 那就是人口增长到一定数量后，已经没有足够的土地给他们分了。”
“第二个情况就是随着人口的增长，我们把所有的土地重新丈量，然后根据人口，来把每个人平均分到的土地数量降低。”
“可以说不管是哪个事情，对于民众来说都会毫无疑问的损害他们的利益，进而会引发后续的一系列人地矛盾。”
此话一出， 大家都陷入了深思。
张苍则是继续摸出一些资料， 开始说道，“根据我们的预测，土地能承载的人口终究还是有数量极限的，所以我们现在就要趁着我们本朝刚开始建立的时候，就要尽可能的保证人口的均衡合理的分布，这才是最重要的。”
“当然，就目前我们大汉所控制的地区来说，这一切都是遥远的未来可能会发生的事情，但是这并不妨碍我们现在就可以未雨绸缪。”
王腾则是看着这个人口分布地图，若有所思了起来， 眼睛里闪烁着奇异的光芒。
想了一会， 王腾问道，“张爱卿， 那面对这样的人口问题，你可有什么好的解决办法吗？”
张苍点头应道，“回陛下话，臣的办法就是和陛下想的一样，移民！将人口密度过高地区的百姓迁移到人口密度很低的地区去居住生活。”
“而且这么做的话还会有很多其余的好处，根据陛下的想法，微臣以为我们的移民重点应该放在北疆四州，草原，辽州还有甘陇二州，这些地区是移民的重点。”
“除了上述地区以外， 还应该鼓励百姓向南方地区移民，南方地区水网密布，乃是鱼米之乡，经过了几百年的开发，目前来说，南方地区的开发难度已经大大降低，我们要做的就是进一步的进行开发。”
“微臣以为目前的南方地区还是有很多潜力都没有开发出来的，这一切光依靠民间的力量自发去解决需要很漫长的时间， 此时就需要我们中央朝廷的力量来解决！”
王腾和众多大臣听得也是连连点头，而王腾则是深深地看了张苍一眼，不愧是有着计相之称，这张苍的确是个人才。
在他前世的历史之中，可以说文景之治里， 张苍的贡献极大，创建了审计制度，包括《九章算术》就是他写的，此人绝对是可以当丞相的人才。
王腾对张苍满意极了！
王腾说道，“张爱卿所言极是，那么接下来，我们大家就一起商议下如何开展政策移民的事情吧！”
就在王腾和众多大臣商议完毕移民的事情之后， 经过大家的讨论，一份十分完善的移民计划的雏形开始出现。
虽然现在开始移民还是有些早，但是前期的舆论宣传工作已经可以开始了。
就在汉军捷报公告全天下后的第七天，在大汉一些人口密集的州郡之中，各处的城池和乡村都出现了官府的最新告示。
官府出动了大量的小吏开始对百姓宣讲移民政策。
随着王腾对教育普及工作的开展， 一些他控制时间很久的地区的百姓都通过扫盲和夜校等方式开始读书识字。
虽然和正经上学的学生是没法比的，但是基本的计算还有一些 基本的字还是认识的，故而，那些告示上的字他们还是能认识很多的。
所以这增加了百姓都对朝廷和官府的政策进一步的了解的意义，可以在某种程度上防止很多事情的发生的。
在百姓不识字之前，基本上都是官府说什么他们就信什么，因为他们不识字啊，斗大的字不认识一个，这也算是变相的降低了官府作恶的可能