绍武十年的第一场雪，在十月初便不期而至。
轻轻覆盖在紫禁城的金瓦红墙上，为这座刚刚光复的帝都披上了一层素装
养心殿内，炭盆中跳跃的火光驱散了深秋的寒意，将整个殿堂映照得温暖如春。
朱亨嘉端坐在御案后，面前摆放着一碗热气腾腾的馄饨
他小心翼翼地吹了吹气，咬下一口，鲜美的汤汁顿时在口中迸发
殿内环坐着首辅赵元钰、次辅沈宸容、新任东阁大学士邓士廉、礼部尚书薛凤祚、户部尚书胡璇、财部侍郎李颐道等重臣
每人面前也都捧着一碗同样的馄饨——这是皇帝特意吩咐御膳房为这场重要会议准备的。
朱亨嘉放下手中的碗，从案头取过一份奏疏缓缓展开
奏报中说，吉林等处地广人稀，沼泽密布，不仅建虏残党时常出没，更有土匪占山为王，猛兽环伺
他建议立即组建生产建设军团，以安定地方，此乃当务之急。
新任东阁大学士邓士廉将碗递给侍立的内侍，起身拱手道：
陛下，东北三省地广人稀，若要开发，必先聚民。
臣以为，可效仿汉唐屯田旧制，招募元首府伤兵，许以土地田产
如此既可安置有功将士，又能开发边疆。这些将士久经战阵，既能戍边，又能垦殖，实为一举两得。
年仅三十出头的邓士廉是朝中新锐，以刚直敢言着称，他的建议立即引起了众人的关注。
朱亨嘉微微颔首，不自觉地翘起了二郎腿，这是他在深入思考时的习惯动作：
焦琏在奏疏中还提到一个有趣的现象——当地有老农试种马铃薯，收成颇丰
马铃薯？
首辅赵元钰与次辅沈宸容交换了一个诧异的眼神。
这个来自南洋的作物，目前只在福建一带有少量种植
而福建现在在谁手中，在座众人心知肚明——正是与朝廷对峙的永明王朝。
朱亨嘉眼中突然闪过一道精光，他放下茶盏，站起身来在御案前踱步：
朕有个主意——何不把这个包袱甩出去？
甩出去？
众臣面面相觑，不明所以。
赵元钰最先反应过来，捋着花白的胡须笑道：
陛下的意思，是要将这些物资采购事宜，交由商人们来办？
让商人们竞标供应东北所需物资？
谁的价格合适、质量过关，就把订单给谁
如此既可节省朝廷精力，又能调动民间力量。
陛下，商贾逐利，若是有人以次充好，耽误了边疆大事，该如何是好？
臣记得崇祯年间，就曾有商人供应劣质军粮，导致边军哗变。
若是有人敢在军国大事上做手脚，那就别怪朝廷不客气！
一旦发现，立即抓人，让他们交足银子再放人，订单转给其他诚信商人。
这件事，就交给邓先生去办。你素来刚正，必能秉公执法。
臣定不辱命！
陛下不必过虑。臣观史册，自古以来，华夏夷狄之辨，在于文化而非血统
大规模的生产建设军团进驻后，汉家儿女必将在这片土地上繁衍生息
只要推行教化，假以时日，各族自当融为一体
昔北魏孝文帝推行汉化，终成一代盛世，此其明证也。
这番话说得云淡风轻，却蕴含着深刻的治国理念，在座众人无不颔首称是。
那么，东三省军团的赋税该如何定夺？
朱亨嘉继续问道。
赵元钰悄悄给身后的财部侍郎李颐道递了个眼色
陛下，财部以为，东北地处偏远，尚未开化，若课以重税，恐难吸引移民
可效仿汉初休养生息之策，免税五年，以观后效。
李侍郎所言虽有理，但如今北方各地尚在重建，西南粮道艰难
若东北突增大量人口，一旦遭遇灾荒，朝廷如何赈济？
北方粮食供应如何保障？
且免税五年，朝廷岁入又将减少一大块。
然此事不难。照方才之策，命商政院用银子买粮
至于岁入，待五年后东北开发见效，税收自然水到渠成。
银子从何而来？
广州距此万里之遥，即便西南道路修通，运输也是难题啊！
臣请开放北方旅顺、大连、天津、宁海四港！
同时降低粮食关税，在永平府设置粮仓，并在四港设立市舶司
如此既可便利海运，又能增加关税收入。
此外，此前灭清之战中，我军在通州等地缴获了大量清军粮草
以此为基础，此策或可一试。
好！三省生产建设军团，先由元首府内部招募，按军制管理
若人数不足，再从地方军功者中递补。其余诸策，就按诸位爱卿所言施行！
邓先生负责商政招标事宜，李侍郎统筹港口开放，拟定免税细则。
“同时，军团中，录事参军兼任布政使，参议兼任各地知府，主簿兼任知县，便于管理”
“而大宁卫以北，据李总督来报，西边居然出现了罗刹人之身影，想来已渗透于此，当严加防护！”
朱亨嘉走到窗前，望着漫天飞雪，心中已经开始勾勒东北开发的蓝图
他仿佛看到了广袤的黑土地上，一座座新城拔地而起
看到了汉家儿女在这片土地上安居乐业。这个冬天，将是大明王朝经营东北的开始。
同时，一批功勋卓着的武将被调入朝中
殷南昭擢九门提督（新设的九门步兵统领衙门的最高长官），辰砂接任第一军都督
杨展升山陕总督，张煌言任右都御史，佟塞黑拜山东总督
开放四港、招募商贾、组建生产建设军团一项项举措如同投入平静湖面的石子
诏令特别规定，生产建设军团实行战时为兵，闲时为民的制度
每人授田五十亩，第一年由朝廷提供种子农具
而商政院的招标公告更是引起轰动，各地商贾纷纷云集京师，都想要在这项国策中分一杯羹。
规定凡归顺大明的各族民众，只要学习汉文、遵从礼法，同时入汉籍，即可享受与汉人同等待遇
这些政策相互配合，形成了一套完整的边疆开发方略。
而这一切，都将在不久的将来，彻底改变东北这片古老土地的面貌
也为大明王朝开启了一个全新的时代。