神盾局总部，最高层机密会议室。
安全理事会的几位代表激活了全息投影，呈环绕状包围了中间的男子。
他们的影象极为清淅，脸上带着毫不掩饰的质疑之色。
站在中央的男子神情沉重，有些无奈的环顾四周：“又到了审判我的时候了吗？”
“现在没让你耍嘴皮子。”一位代表的声音冰冷，带着兴师问罪的意味：“南非的事件已越过红线，民众恐慌，国际社会对你们处理超人类事务的能力产生了质疑！”
“没错。”另一人接过话茬，直接点出了内核问题：“我们不能允许这些超级英雄，继续在全球范围内为所欲为！”
皮尔斯深吸一口气，脸上露出恰到好处的疲惫。
缓缓摊开手，语气充满了无奈：“我理解大家的心情，复仇者们的初衷是好的，他们这么做全是为了查明真相，在应对这些超越常规的威胁时，他们付出了巨大的努力和牺牲。”
看似在为复仇者辩护，但每一句都精准触及到众人的雷点。
“努力？”另一位代表厉声打断了他，“代价就是整个地区的平民受到威胁，神盾局必须拿出有效的监管方案，否则理事会将重新评估对你们的授权。”
皮尔斯等的就是这句话。
为何洞察计划始终没有实施？
理由很简单，他怕那些超级英雄会坏事。
换做十年前，他很自信洞察计划可以掌握全球，清除那些反对派。
可是看看现在的社会，到处都是那些自以为是的超人类。
空中母舰就算升空也会被人打下来。
皮尔斯一直在思考解决问题的办法，最终他将目光投向了一个人。
一个最强的超级英雄，祖国人。
为此，他利用佐格博士的系统进行了详细评估，发现祖国人是个具有强烈“须求感”的人。
内心无比渴望受到“爱戴”，他做的所有事情都是为了让民众喜欢。
这就给了双方合作的机会。
许多人都对九头蛇抱有敌意，殊不知，他们是特别具有包容性的组织。
一路发展到现在，内部成员大多都是半道出家。
很多人添加进来，跟狗屁的理念没有半毛钱关系，更多是为了前途和命运考虑。
既然如此，何不将祖国人吸纳进来。
你渴望成为最伟大的英雄，九头蛇可以倾尽全力帮你实现目标。
不必去经营什么狗屁的沃特公司。
到时候，九头蛇管理普通人，祖国人可以替他们处理超人类的事务。
双方合作共赢，还能顺便解决对方面临的麻烦。
这次的事情就是个契机，能让皮尔斯合理的与祖国人产生接触。
慢慢的与对方创建关系，等合适的机会再提出具体方案。
想到这里，皮尔斯抛出了精心准备的方案。
“诸位，或许是时候创建一个更系统化的框架了，我们不能因噎废食，放弃超级英雄的力量。”
“我提议，由神盾局牵头，推动一项《超人类注册法案》，所有超人类都必须进行实名注册，公开其能力并接受统一的调度、培训和监管。”
换言之，超级英雄必须在官方授权的框架内活动。
往后发生类似的事件，就可以利用法律和外交条文来处理。
也许结果不会改变，但可以有充足的理由进行推脱。
也就是将罪责甩锅出去。
只要行动“合法”，造成的不合法结果就无人在意。
完美的推卸责任，这就是政治化的处理办法。
这个提议立刻引起了低声讨论。
英雄注册法案，听起来确实象是加强监管、明确责任的好办法。
皮尔斯趁热打铁，语气“诚恳”的说道：“减少类似事件的再次发生，确保力量被用于正道，也能回应公众的关切，恢复他们对超级英雄的信任。”
此举不光能实施超人类的管控，还可以将九头蛇的小动作掩盖过去。
洞察计划已进入最终阶段，最多一年时间就能彻底完成。
这期间，他会想办法除掉一切阻碍，祖国人就是那柄最锋利的尖刀。
皮尔斯相信对方不会拒绝这个提议。
成为超级英雄的掌控者，本身就能带来非常大的名望加持。
完美符合祖国人心中的情感诉求。
等三艘搭载着致命武器的空中母舰升空，世界将彻底迎来九头蛇统治的时代。
看着沉思的安理会成员，皮尔斯心中冷笑，知道这些人会为法案条款争破头。
谁都知道超级英雄的破坏力，一旦法案通过，就可以合理的运营这股力量。
为民众处理麻烦事？
政客才不会在意这种东西，大家所想的都是如何为自家争取利益。
比如打击竞争对手，处理掉境内的武装组织，逮捕对自己有威胁的目标等等。
这才是超人类注册法案的本质。
不接受任务的指派？
那不好意思，你就会成为“罪恶”本身，等待你的就是逮捕、打击和死亡。
尤其是对某些超级英雄而言，他们有割裂不了的家人，承受不起背叛法案的代价。
比如钢铁侠、战争机器、鹰眼、黑豹等等。
背叛就等于失去一切。
到时候，他们只能乖乖成为九头蛇的武器。
就算祖国人也是一样。
“皮尔斯。”台上忽然传来一位代表的声音：“我们批准你的提案，并且要求你加快洞察计划的进行。”
另一人接过话头：“别再想什么自由了，这个世界需要武装起来，你要想耍嘴皮子就趁现在吧。”
在几人的威逼下，皮尔斯强忍笑意，只能一脸沉重的点点头：“如你们所愿，洞察计划一定会加快脚步。”
会议结束，皮尔斯回到办公室，找到了自己的得力助手。
“辛苦你去一趟沃特大厦，邀请祖国人来聊聊，记住，礼貌一些。”
“是。”西特维尔点点头表示清楚。
望着刚刚开会的方向，皮尔斯忍不住露出一丝充满讥讽的笑容。
“真是一群蠢货。”
另一边，在某个超级英雄的聚集地，正举办一场别开生面的聚会。