土地问题，从华夏文明的发展历史来看，一直是贯穿社会发展的核心问题，它不仅关系到百姓的生计根基，更深刻影响着王朝的兴衰更迭与社会的稳定和谐。
熊洪对历史还算是有些熟悉，知晓每一次王朝更迭，其根本的原因就是土地制度的崩溃。尤其是土地兼并，导致大量的自耕农破产，从这些土地上的税收却依旧由这些破产的农民承担，最终导致社会秩序崩溃，王朝覆灭，人口和文明遭受巨大损失。
历史上，土地制度的每一次调整与变革，都牵动着无数人的命运，土地的归属、分配、使用方式，始终是衡量社会生产关系是否适应生产力发展的关键标尺，也在很大程度上塑造了不同时代的社会结构与文化形态。
“让族人有自己的耕地这样做，会不会出现族人对自己耕种的田地认真，对部的田地不认真打理呢？”
虽然这些规定看起来很是合理，又是经过熊洪族长跟其他部落首领讨论确定的，应该没有什么遗漏，但泥水和木柴还是不放心，毕竟大家之前都是为了部落而劳作，现在部落突然允许以户为单位的种植，光是接受这些改变，对他们来说就很是困难。
“难道为了部落耕种这些土地，所有的族人就会认真打理了吗？”
熊霸冷冷一笑，哼了一声，“据我所知，即便是部落的耕地，那些耕种小队，也都是能偷懒就偷懒，任凭队长怎么说，他们也是一样。要我看，懒惰的族人干什么都会懒惰。”
今年的秋收，熊霸便深有体会，他的小队获得了秋收的第一名，得到部落的奖励，正是因为他们每天都能提前完成部落安排的任务，还能多收割上十几亩，这才保证了第一的名次；
而有的小队，只会完成石雪队长安排的任务量，甚至连安排的都没办法完成，这让石雪很是恼火，虽然也惩处了几支排名靠后、低于规定亩数的小队，但总体来说，成效不大。
好在这种小队数量不多，其中只有几个族人有这样的问题，大部分的族人还是能按照部落的要求完成任务的。
熊霸经过这些年的学习，又在熊洪族长身边学习过一些均输院的知识，对这种现象很是担忧，他认为，这种行为要是不加以限制，以后肯定会影响部落的生产，也会让更多原本努力的族人，变得懈怠、懒惰，进而降低部落的收成。
熊洪了解到他的想法后，便趁着这次水草的行动，将他给派了出来，作为水草的副手，来观察记录并思考这些现象的原因，寻找解决的办法。
“熊霸说的没错，偷懒的族人肯定会有，甚至可以这样说，以村子耕种的田地，和这种以户耕种的田地，一旦出现个人与部落的冲突，大家最先想到的，肯定是自己的田地。”
水草毫不犹豫的回应，将木柴和泥水的反驳给堵在喉咙里，一时之间两人都不知道怎么回答，只能听水草继续解释，
“族长给这些田地起了个名字用以区分：凡是以熊部落集体耕种的，称为公田；以家庭、户为单位耕种的，称为私田。”
“比如黄泥村，现有的三千亩土地，全部为公田，并且随着村子人口的增加，每年在部落的规划中，公田的亩数也要增加，今年是三千亩，明年可能就要再增加一两百亩。这样是为了让村子和部落始终能保证拥有稳定的粮食来源，这一点，你们应该清楚。”
“另外一点是谁也不能动摇的，部落所有的土地、矿产、山林、河流、海洋、草场这些东西，全部归部落的整体所有，任何个人或者家庭，都不得永久占有和买卖，也就是说，这些东西，部落可以让族人去使用，但最终的归属，都是部落。
说完这个，水草看着反应过来的木柴和泥水，认真地说道，“不管是公田还是私田，最终都是部落的，任何人都没有所有权。”
水草的话让木柴和泥水等几个队长同时点了点头，毕竟黄泥村这些土地，是他们一寸一寸地开垦出来的，从加入熊部落开始——甚至可以说在加入之前——就明白种地的重要性，而这些土地上面的产出，则是保证熊部落各个村子能够平稳度过冬季的依靠。
“当然，公田的开垦和私田如何设置，如何安排，日后如何管理，目前尚未有确切的规定，不过既然从你们这里开始尝试，自然是先知晓一下你们的需求，最好也是由你们村子先提出办法。”
“所以族长的意思是，先收集一下你们的想法，哦，还有那些新成亲的族人，等问完你们，我们还要去问问他们。”
水草指了指铺在桌子上面的书册，看着众人，“族长初步的想法，就是每个村子都要保证一定数量的公田，并且要求这些公田必须能够达到一定的亩产，在这个基础上，才允许族人有自己的私田。”
木柴和几个队长们点了点头，有这一点在，他们就放心不少，这样一来，很大程度上就能避免族人因为有了私田，置公田的打理于不顾，也就不用担心众人因私忘公。
公田是村子最主要的食物来源，今年种植的三千亩粟田，一共收获了33万斤的粟籽，去掉自己村子留存的，超过20万斤的粟籽，都被运送到本部储存。
而他们这些村长和队长，得到部落认可和资源调拨的一个重要因素，就是公田产量的多少。
“私田也是如此，族长倒是说过——当然现在还没有定下来，一个家庭分到的私田，除非灾害，否则连续三年产量低于公田产量，那就取消其私田，种植的私田则划归成公田，或者分给其他族人耕种。”
如此，就能保证无论是公田还是私田，族人们都能对这些土地进行有效地管理和经营，避免资源的浪费。同时规定私田的最低产量，也能让那些得到了私田的族人去努力开垦，防止出现有了私田但却弃之不顾的现象发生。
“话是这样说，但我有个问题，公田也好，私田也罢，数量的多少是怎么确定的？”
“是不是根据村子的人口来确定的？那如果我们村子青壮年多，其他村子青壮年少，但人口数量一致，我们能轻松种下三千多亩土地，但其他村子很可能只种下两千亩，比如部落要求一个村子要完成三千亩的耕种才能允许有私田，那岂不是说，这个村子的族人，根本没办法拥有私田？”
泥水似乎找到了其中的一些问题，当下便说道，“如此一来，那些结亲的族人，不是更加不满了吗？”
水草点了点头，泥水的话的确有一定的道理，正如他所说，这些村子的人口情况、土地开垦难度、周围资源情况各不相同，如果单纯地按照同样的标准去划分，那很有可能会激发更大的矛盾，这是族长和部落都不愿意看到的。
“这个你放心，部落既然有这个想法，那自然会考虑到这些，事实上，这些问题，族长和大巫师他们已经在讨论了，如何确定一个村子的青壮数量。”
统计青壮族人的数量，不光光是为了确定村子的公田数量，也是为了了解部落的人口结构和分布情况，总不能族长当了这么多年，部落大概有多少人、住在哪里都不清楚吧？
部落很多事情，都要抽调青壮去做，比如才结束、停工的东河引水渠“工程”，就是部落今年最大的一个“基建工程”，为了保证熊杰和土木的工作进度，熊洪特意从本部和邻近的几个村子，抽调了近五百青壮去修建，除了从东部湿地通往土丘耕种区的灌溉水渠还没有建好，其他的基本上全部修建完毕。
这条水渠，也让部落看到了改变自然环境的希望，同时也让宗庙里的队长们认识到部落青壮的力量，那种团结一致、群策群力的力量。
虽然现在部落的力量很是弱小，但只要能够在熊部落的旗帜下团结起来，不管新人还是老人，不管是女性还是男性，劲往一处使，改变生存环境，还是很有机会的。
除了部落的大型建设工程，像武备队、探索队、甚至是跟外部落的战斗，都离不开青壮，甚至有些地方还非要青壮不可。
熊洪等人的想法就是，自族人年满十四周岁后，无论男女，只要体能和智力无问题，就会在各个村子里进行青壮登记，并将名册送到本部统一管理，部落需要用青壮时，则从名册里面抽调，尽量保证平均，保证每个村子都能保持基本的生产运作。
这个方法，也是参考了古代徭役的制度，部落的一些大型工程，没有这么多青壮根本是无法完成的，比如修建灌溉水渠、修建围墙和大规模的垦荒，这些没有熊部落组织起青壮来，根本无法开展。
当然了，族人在一定年限之后，比如男性干满十五年，女性十年，或者执行了一定数量的任务后，则可以退出青壮名册，部落除非日后遇到危机，否则不会再抽调这些人员。
“如此一来，你们便可确定公田数量和私田数量，私田的耕种，首先得由族人向村长或队长申请成户，得到允许后，再由村子向部落上报，部落会下发一个凭证，凭此凭证即可由村子指定一处空地作为其开垦私田的地点”
“私田的管理，也由村子统一管理，但跟公田不同，除了对私田确定地点和产量，其余的种子、犁地、肥料以及管理，全部由种植的族人自己去负责，当然，公田种植结束后，这些私田可以借用部落的农具、畜力，甚至可以请其他族人帮忙，但需要给相应的铜币。”
木柴和泥水对视一眼，便觉得没有什么太大的问题，反而转过头思索起来，该如何在黄泥村进行私田工作的开展。