这个时代毕竟是原始社会，不像后世那样，村子与村子之间互相依存，各种产业有互补的关系。现在的熊部落，在熊洪的要求下，每个村子都可以自给自足，除了一些关键的工具、武备、工坊之外，都可以保证基本的生存能力。
这种方式虽然可以让部落减少物资调配的压力，是这个时代低下生产力的无奈之选，自然也存在一些安全隐患，最主要的就是熊洪所担心的，长此以往下，这些村子相当于一个个独立的“王国”，会对部落的认同逐渐降低，造成新的麻烦。
当然从实际上来说，这种担忧不能说是杞人忧天，也可以称得上是提前忧虑，光靠这些村子几十号、上百号人，就算有问题，也不至于太过严重。熊洪自然也知道，不过所谓“防微杜渐”，现在考虑这些，提前做好准备，很可能就会给以后减少很多麻烦。
凡事预则立不预则废，既然很清楚这种事很有可能发生，那为什么不提前想办法去改变它的过程呢？
况且，熊部落的确需要对整个部落的村子和营地进行“整顿”，至少也要加强相应的管理，以便于熊洪和熊巫等人，对部落的掌控更加稳固、高效，能够在现有的生产力背景下，调动更多的力量。
让一个族人长时间担任一个村子的负责人，一两年内要是不让他们回到本部一次，在营地里圈地自萌，那跟之前的小部落有什么区别？甚至极有可能会让这些队长或者村长的威望，在这个营地或者村子里超过族长。
在部落强大的时候，或者有个强力的族长时，这些危害可能还不明显，可一旦这些营地或者村子变得强大、部落又没有强有力的领导，极易造成部落的分裂。
这种情况，自然不是熊洪愿意看到的。
为了避免以及解决这个问题，熊部落也制定了不少的预防措施，比如关键的冶炼、纺织，除了在本部以及一两个大村有相应的工坊外，其他的小村并不具备；
再比如每个村子每年都要将规定数量的粮食运送到本部和大村存放，一方面是因为给每个村子建立粮仓成本过高，也没有必要；另一方面，就是为了始终将这些村子的存粮控制在一个规定的范围内，保证这个村子的族人有粮食可吃，但自身并不具备一年以上的存粮。
不过这些办法，总归是权宜之计，随着部落生产力的提升，这些措施肯定会限制部落的总体发展，需要一个更好的办法，来应对可能存在的分裂问题，而这个办法，从身份认同上来讲，就是先要塑造部落的文化认同。
这也是熊部落持续不断进行文化教育、统一语言文字的最终目的，只有从思想层面上，让大家对熊部落族人的身份产生认同，逐渐消除原有的文化印记，转变成熊部落统一的文化内容，才能从根本上解决这些问题。但这个方法，需要的时间很长，甚至熊洪都觉得需要一两代人的努力。
时间虽长，但效果将会非常好，熟知历史的熊洪明白，有了共同的文化认同和生活习惯，即便以后没有熊部落了，但文明也不会轻易断档，会带着部落的“基因”一直传承下去。
对现在的熊部落来说，避免各个村子出现这种情况，快一点的方法不是没有，最直接的，就是换村长。
当然单靠换掉这些营地的村长并不是一个治本的办法，但囿于这个时代的生产力以及部落的现状，熊洪也只能以规定每个村子的村长，都有一定的任期，来暂时解决这个问题。
这次的部落集议正好是个机会，从熊部落融合凌河诸部到现在，已经过去了整整三年，当初承诺各个部落的族长，给他们担任一个村子的村长，期限三年，今年也刚好到期，很大一部分村子的村长，都面临着重新任命的问题。
这些村长的能力有高有低，但总体而言还是不错的，在熊部落本部的指挥下，都能保证村子的正常运转。况且在熊洪制定了整个部落的年度目标后，这些村长也都积极配合，正是因为如此，熊部落的发展才如此迅猛。
这也是熊部落一些队长们所担心的，这些村长们干得好好的，难道要真的换一批村长上来？到时候部落稳不稳定还不好说，但这种发展的势头会不会被打断？
面对这个问题，熊洪也在犹豫，是严格按照族规进行村长的换选，保证部落稳定，还是为了发展保持现状，这个选择很是艰难。
而熊洪不知道的是，他的担忧，正是千百年来，人类文明所面对的一个共性问题：中央与地方的关系，也就是如何处理在疆域与人口扩张过程中，始终维持统一与稳定。
“洪，你有什么想法吗？”
坐在旁边的熊巫正翻看着熊洪这段时间补充的《四方志》，见熊奇进来，也停下了手中的事务，看到熊洪皱着眉头，不禁好奇地问道，“部落集议的时日，可以改变，有什么担心的吗？”
“这倒没有什么好担心的，在我看来，将集议的时间改成每年春耕结束后的半个月到一个月，大概在四五月份，你看怎么样？”
熊洪关于更换村长的设想还没有很完善，宗庙里这么多队长，也不好直接讲出来，他准备思考出一个大致的框架后，再跟熊巫、熊木、水草、石雪等人讨论一番，但现在熊巫看出了他的纠结，这么多人在场，他便找了个理由，将部落集议的安排给说了出来。
不过这个部落集议时间的更改，对现在的熊部落来说，倒也算是一件比较重要的事情。
自从前年定下了部落集议的族规，各个营地的村长或者队长在冬季回来进行新一年的工作安排，同时汇报本年的工作内容，倒是让熊洪想到了前世身为“牛马”的经历。
此时看着这些村长们也开始化身成“牛马”，熊洪在鄙视了自己一下之后，决定对这些村长们还是好一些。
“唔，四五月份……季节还是不错的，最重要的春耕正好结束，这个时候的确没有什么重要的事情。”
熊巫点了点头，“而且气候也适宜，道路通畅，这些村子的村长们来回就更方便了，也不用担心路上遇到什么危险。”
对这个想法，熊巫还是很赞同的，冬季应该是休养生息的时候，忙碌了一整年，大家可都希望好好歇一歇，村长们也不例外。虽然部落集议只与村长们有关系，但每个村子总不能只是安排村长一个人过来，随行的人员和牲畜，都会影响到这个村子冬季的安排。
尤其是牲畜，一个村子需要10头左右，那七十多个村子或营地，全部来的话，至少要700头左右，这么多畜力，在冬季寒风中行动，的确是一件很浪费的行为。
作为部落耕种、运输的绝对主力，部落族人对它们甚至比对族人都要好，在冬季走上一圈，这些牲口就要缓很久，掉膘严重的话，直接就能影响春耕的体力。
所以在熊洪和熊巫提出更改部落集议时间之前，就有不少村子的村长们反应，希望可以调整一下集议的季节。
“我觉得，集议的更改倒不是很重要，这些村长的参与才重要。”
水草见有了这个话题，也放下手中族人申请成家立户的材料，参与到讨论中，
“冬天的时候，三天以内的村子有三十多个，三天到七天的有二十多个，七天到超过十天行程的营地也有二十来个，这一部分村子的村长，可以说是最辛苦的，也是比较纠结的：来参与集议吧，路途太远，时日太长，会影响村子的安稳；不来参与，部落新制定的族规他们无从知晓，这一个冬季，没办法进行调整和安排，等到春耕的时候再知道，就晚了。”
“正是如此，要是夏季集议的话，这些问题就好解决了，这些远一点的村子，骑马过来只需要七八天的时日，要是驿站建造好，甚至只需要五六天，对于部落来说，这肯定最好不过。”
熊巫捻着胡须，缓缓地说道，“并且这个时候道路通畅，交通也方便，不管是车辆还是船只，都能运更多的物资过来。”
“嗯，这也是我觉得更改的好处，你们几个呢？有什么想法吗？”
现在虽然是冬季，部落的一些工坊都开始停工，但工坊的负责人、各个队长却不能歇息，每天都在宗庙里讨论、制定新一年的发展计划，几乎部落的每个产业、工坊都会涉及到。
“部落集议更改时日，这倒是没什么关系，可随之要改变的，冬季运动会、武备队训练以及新一年的安排，是不是都要改变？”
熊木和熊黑对视一眼，熊木站起身犹豫地说道，“这些要是不改的话，光改一个部落集议，岂不是又增加了大家的消耗？”
“没错，如果要改，干脆都一起改，我觉得可以根据不同的季节来做不同的事情，不然部落集议、秋冬耕地、武备训练、运动会、物资储存、年底考核……都赶在一块，有时候真忙不过来。”
熊祀也说出了自己的想法，他从秋收之后就很忙，当初协助部落秋耕和东河水渠的开凿，让他几乎没有休息的时间，这段时日再加上武备队训练，他又要负责监督；两天后的运动会又要准备……只恨自己不是蚯蚓，没办法切成两半继续去做事。