陆绍远看向彭立清：“民政院整体方案呢？”
彭立清走回地图前。
“少帅，诸位。刚才徐部长、张部长说的，是具体领域的措施。民政院的总体治理哲学，可以概括为7个字——”
“幸福的奴隶农场。”
会议室里一片安静。
“对于东瀛普通百姓，我们不进行无意义的压迫，那是对人力资源的浪费。我们要做的，是最高效的‘人矿’开采。”彭立清语气平静得可怕，“目标是在一代人内，通过系统性改造，将东瀛民族从危险的军国主义集团，变成对九州绝对顺从、勤恳生产、不生二心的‘工具型’族群。”
“四大统治支柱。”
“第一，思想净化与身份烙印。全民‘罪籍’制度，每人配发编号身份铭牌。每日晨起，集体诵读《赎罪宣言》和《九州恩典纪》。信息全面管制，媒体只灌输生产捷报、九州优越性、军国主义危害。”
“第二，劳动榨取与经济闭环。废除货币，实行‘配给券’制度。完成基础劳动定额，得生存配给；超额完成、技术革新、举报违规者，得‘幸福配给券’，兑换更好的食物、烟酒、娱乐甚至家庭团聚假。所有高附加值产品运回九州，东瀛只维持低端产业链。”说就是严格的按劳分配）
“第三，社会分层与内部监控。设立‘模范赎罪者’，给予稍好待遇和管理权，让他们管自己人。推行连坐制和举报制。关键岗位由九州人担任，设立一个监管组织并且转入地下，负责东瀛全国人的思想监控。”
“第四，时间与未来的剥夺。”彭立清顿了顿，“劳改期基准五到十年，但增设‘思想评估’，未通过者无限期延长。高等教育只保留职业技术培训，且全部对口九州需要的产业，人才也只能进入九州本土进行学习。彻底斩断其文化传承和思想创新的可能。”
他说完，看向陆绍远。
陆绍远的手指在桌面上轻轻敲击。良久，他问：“光靠制度管控不够啊，东瀛还需要改变人口结构。”
彭立清点头：“正要汇报这点。我们计划，五年内，计划向东瀛移民三百万九州百姓。主要会选择年轻人、退役军人、技术工人。给予土地、税收优惠，建立‘九州侨民区’与东瀛本土女性进行通婚。”
这时，张文远忽然开口：“少帅，彭总理，我有一个担忧。”
“如果大规模移民，让九州百姓在东瀛成为‘管理者’，很容易形成‘殖民者’与‘被殖民者’的阶级对立。”张文远眉头紧锁，“短期看，有利于控制；但长期看，这种阶级固化会滋生仇恨，不利于真正的一体化。”
周幕云也点头：“张部长说得对。经济上，如果移民群体垄断好工作、好资源，本土东瀛人永远在底层，迟早会出事。”
陆绍远看向彭立清：“有对策吗？”
彭立清深吸一口气：“有。这也是民政院方案最核心的部分——去特殊化的一体化治理。”
他让助手分发另一份文件。
“我们不把东瀛当作‘殖民地’，而是当作‘新领土’。治理目标不是剥削，而是融合。具体有五条——”
“第一，移民结构去单一化。不只移九州人，我们还计划吸纳被东瀛侵略过的地区移民。按比例混合安置，避免形成单一族群聚居区，而且还将会源源不断的将东瀛妇女引进九州本土，与九州百姓组成家庭，增加两地的联系。”
“第二，权力分配掺沙子。东瀛各级行政机构，实行比例配额：九州人、经过改正考核过后的东瀛本地人、其他移民，各占三分之一。基层官员必须异地任职，且配备不同族群的副手。”
“第三，经济政策均权化。没收的财阀和平民的资产，收归国有后，按‘国民持股’模式分配，占大头的还是咱们九州官方——东瀛本地人、移民，享有同等分红权。禁止任何群体垄断核心产业。税收向弱势群体倾斜，建立跨区域就业帮扶。”
“第四，文化教育融合化。推行全域统一的国民教育，教材强化‘反侵略、倡和平’的共同历史认知。鼓励跨族群通婚，从根源上消除身份标签。”
“第五，监督机制透明化。成立跨族群监察委员会，成员按比例推选，有权弹劾官员、调查特权。建立全民信访通道，动态监测阶层分化苗头。”
彭立清看向陆绍远：“少帅，这套方案的核心，是不把移民当‘管理者’，也不把本地人当‘被统治者’。而是让所有人都成为‘九州国民’，用统一的身份认同和利益绑定，替代族群对立。”
陆绍远陷入了思考之中，彭立清所提出的计划是一个非常庞大且需要时间的行动。
良久，陆绍远抬头：“时间维度呢？融合需要几代人？”
彭立清回答道：“如果想要达到完美契合。至少了三代人，上百年。”
“第一代，零至三十年：根基夯实期。 打破所有旧壁垒——行政重划、军队混编、经济共融、文化清零。这一代东瀛人会在强制改造中痛苦，但他们别无选择。”
“第二代，三十至六十年：深度融合期。 通过人口流动、通婚激励、国家叙事教育，让‘九州国民’认同成为主流。这一代人，会说流利官话，在九州或东瀛各地工作生活，族群界限开始模糊。”
“第三代，六十至一百年：完全同化期。 血脉交融，文化一体。届时，‘东瀛人’概念将彻底消失。所有人提起家乡，只说城市名，而非地域。东瀛将成为九州版图中，与其他省份无异的普通一部分。”
”也就是说百年之后，唯有九州，没有东瀛。
“非常不错。”陆绍远肯定的说道。
他看向彭立清：“民政院牵头，军方配合，三个月内拿出《东瀛特别行政区治理总纲》实施细则。移民计划先从退伍军人和边境贫民开始，第一批移民，在今年年底前就要到位。”
“是！”
“教育方案，张部长再细化。特别是历史教材，我要亲自审。”
“明白！”
“经济方面，周部长统筹没收资产处置。原则是：高端技术、核心专利，全部转移九州；民用资产，部分用于本地重建，部分变现反哺国库。”
“少帅放心！”
“今天这个会议，”陆绍远站起身，做着最后的总结，“将开启一个新时代。”
“一个东瀛作为九州一部分的新时代。”
“我要的，不是藩属，不是殖民地。我要的，是彻底的同化、消化、融合。一百年后，当我们的子孙翻开历史书，‘东瀛’这个词，应该和‘匈奴’、‘突厥’一样，只是一个曾经存在过的古国名。”
“而生活在那片土地上的人，将和我们一样——”
“说九州话，写九州字，以九州为母国。”
会议室里，所有人对陆绍远所说的话极其重视。
窗外，正午的阳光炽烈如火，照亮了这九州征服之路上的又一个里程碑。
而几千公里外，福士山下的混凝土刑场正在最后收尾。几千战俘在不停的劳作。
他们不知道，关于他们和子孙命运的蓝图，刚刚在柳城的会议室里被勾勒完毕。
东瀛之地，新的主人，即将降临！
会议结束的第三天，九州民政院正式成立“东瀛特别行政区筹备委员会”。
一场比军事征服更漫长、更深刻的统治，拉开了序幕。
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