华盛顿特区，国会大厦，众议院议事厅。
这座屹立了近三个世纪的古典建筑，穹顶高阔，廊柱庄严，空气里沉淀着历史的重量与无数重大决策的回响。
从1814年英军的火光，到1865年林肯遇刺的枪声，再到1941年珍珠港事件后凝重的誓言……
此刻，它再次成为风暴的中心。
巨大的半圆形议事厅内，座椅呈扇形层层展开，此刻已近乎座无虚席。
会议尚未正式开始，厅内笼罩在一片压抑而嘈杂的低语声中。
衣冠楚楚的议员们三三两两聚在一起，或眉头紧锁地快速翻看手中的全息平板，或侧身与同僚急促交谈。
指尖在空中比划，神色各异。
忧虑、算计、不满、冷漠交织。
空气里弥漫着咖啡的焦香、昂贵的古龙水味，以及一种山雨欲来的紧绷感。
就在这片酝酿着风暴的喧嚣中，侧厅的门悄无声息地滑开。
一位身着深灰色定制西装、头发梳理得一丝不苟、已然全白的老人，步履沉稳地走了出来。
他的身形并不高大，甚至有些瘦削，但每一步都仿佛踏在时间的节拍上，带着一种久居权力巅峰淬炼出的、不容置疑的威严。
最先注意到他的议员立刻噤声，迅速整理了一下领带或衣襟，正色坐回自己的席位。
如同涟漪扩散，低语声迅速平息，一双双或精明、或深沉、或急切的眼睛齐刷刷地投向中央的议长席。
偌大的议事厅，在几秒钟内陷入了绝对的寂静。
惠特拉姆议长在厚重的红木议长席后缓缓落座，将手中的全息平板置于桌面。
他轻轻咳嗽了两声，清了清嗓子，灰蓝色的眼睛如同鹰隼般缓缓扫过台下黑压压的人群，目光所及之处，无人敢与之对视。
“good orng， everyone。”
议长的声音透过扩音系统，平静、清晰地压住了厅内最后一丝躁动。
“既然各位都已到齐……那么我们开始吧。”
他打开平板，指尖划过，调出正式的会议文件。
“美利坚合众国众议院，现在开会。今天是2090年7月29日。遵照《众议院议事规则》，本次会议议程已提前送达各位议员办公室。”
“首先，进行会议祷告与效忠宣誓仪式。”
例行公事的仪式在肃穆中快速完成。
“仪式结束。”
惠特拉姆的目光回到平板上，语气没有丝毫波动，
“现在，优先审议hr1792号法案，《新纽约第七区公共安全紧急保障法案》。”
“哗……”
一阵不易察觉的、集体调整坐姿的细微声响。
所有人都挺直了背脊，或戴上阅读镜，或调亮了自己的平板屏幕，神情专注，或至少做出了专注的样子。
惠特拉姆议长再次轻咳，手指在屏幕上滑动，找到了法案正文起始处。
他略作停顿，然后开始用那平稳却穿透力极强的声音，逐字逐句地宣读，
“本次提案，定义与立法目的。”
“一，‘第七区’指新纽约州法定第七城市辖区；‘特大暴乱事件’指2090年7月发生于该区域，造成重大人员伤亡与财产损失的大规模骚乱事件。”
“二，立法根本目的，在于防范同类恶性暴乱事件复发，切实保障该区域公民生命与财产安全，构建区域长效、稳定、可持续的安全治理机制，恢复法律秩序与社会信心……”
议长的声音不高不低，语调平稳得像在朗读一份产品说明书，
但每个词都清晰地敲打在每个人的耳膜上。
他逐条念着冗长而严谨的法律定义、立法依据、适用范围。
台下的议员们大多皱着眉头，有人快速记录着什么，有人目光游离地看向穹顶壁画，有人则与邻座交换着意味深长的眼神。
空气在枯燥的法律条文宣读中，似乎在慢慢凝固。
冗长的序章终于过去。
惠特拉姆议长停了下来，拿起手边的水杯，抿了一小口水，润了润有些干涩的喉咙。
随手在平板上向下一页划去。
“那么……接下来，就是该法案的核心安全措施部分。”
他抬起眼，目光再次扫过全场，仿佛在确认每个人的注意力是否集中，然后继续，
“一，关于隔离墙的全面升级与强化。”
“法案要求，国土安全部须在本法案生效后180个自然日内，完成对第七区现有60英尺隔离墙的加高工程，标准提升至120英尺，并同步进行结构加固。墙体需集成新一代动态感知监控网络、自动报警系统及非致命性拒止装置……”
“二，检查站强化管控。 ”
“位于地狱门、阿克戎等关键出入口的检查站，即刻实施一级安全查验标准。包含但不限于：生物特征身份核验、全谱系物品安全扫描、实时联邦数据库背景审查。”
“法案要求，在保障上述安全标准的前提下，国土安全部需优化流程，最大限度保障合法通行效率……”
“三，专项扫黑与反恐行动授权。”
“由司法部牵头，联合联邦调查局、烟酒枪炮及爆炸物管理局及相关地方执法部门，在第七区及毗邻区域，开展为期12个月的‘清源’专项打击行动。”
“行动目标：彻底铲除已知及潜在的有组织犯罪集团、极端暴力团体及非法武装……”
“四，授权本土有限驻军部署。 ”
“经总统授权，国防部可调动不超过一个旅级战斗单位的兵力，部署于第七区外围指定军事管制区，执行威慑、快速反应及支援地方执法力量的任务。”
“驻军期限初始授权为24个月，期满前需经国会重新评估授权……”
“五……”
惠特拉姆议长的声音持续在宏伟的议事厅内回荡，一条接一条，一款连一款。
从物理隔离到数字监控，从执法授权到军事部署，从巨额预算分配到严苛的监督机制……
事无巨细，织成一张旨在将第七区彻底“管控”起来的、密不透风的铁网。
整个宣读过程持续了将近一个小时。
当议长终于念完最后一项“生效条款与落日条款”，合上平板时，不少议员都暗自松了口气，活动了一下有些僵硬的脖颈。
惠特拉姆议长揉了揉因长时间宣读而有些酸涩的嘴角和喉咙，再次拿起水杯，慢慢喝了几口。
他灰色的眼眸平静地扫过台下神色各异的众人，沉默了片刻，让最后那些冰冷的条款在空气中沉淀。
“嗯。”
惠特拉姆议长放下水杯，声音恢复了开场的平淡，
“提案全文宣读完毕。”
“那么…接下来，依照规则，进入自由讨论与质询环节。”
他的目光变得锐利起来，
“各位议员可就提案中的具体条款细节、经费预算分配、实施周期风险等任何核心问题发表意见、提出质询。”
“提案起草方代表，司法部副部长、国土安全部助理部长及国防部代表已在旁听席就位，需现场回应。”
“现在，开始。”