起初，那如大雪一般倾复而下的“仁政”锋头，是“组织迁徙”！
只见得，地方官吏手持诏书，带着衙役、兵丁，挨家挨户敲门：“奉旨迁徙，不得延误！”
可“组织”二字，在执行中却成了“驱赶”。
有老翁跪地哀求：“我祖孙三代居此，屋舍虽破，却是根脉所在，能否暂缓几日？”
对此，衙役直接一脚踢开老翁，森然开口道：“抗旨不遵，斩立决！”
当夜，那老翁的草屋便被推倒，祖坟被掘，牌位焚毁，一家人被押上牛车，哭声震野。
更有甚者，为赶进度，官吏直接定下了“迁徙指标”——每县每日须迁三百户，少一户，县令自罚俸禄！
于是，衙役如狼似虎，不分老弱妇孺，见人就抓。
有孕妇临盆，被强行抬上车，途中难产而亡，有盲眼老妪，被遗弃于道旁，饥寒而死……
百姓惊恐，称此为“诏书之劫”。
至于朝廷所设的“临时安置点”，原应是被迁徙百姓的庇护之所，但是现如今，却成为了人间炼狱。
所谓“安置点”，不过是荒原上搭起的草棚，四面漏风，无水无柴，数百人挤在一处，疫病横行。
朝廷发放的粮食，本应“按户配给”，可却被层层克扣，等到了百姓手中时，已是霉米陈粟。
棉衣？
十户共一领。
种子？
被地方豪强私吞，转手卖给粮商。
更可怖者，是“登记造册”。
官吏手持名册，逐户点名。
可名册上，许多百姓的名字被错写、漏记，甚至被故意抹去。
一户农人，三代务农，却因“户籍不符”，被拒于安置点之外，不得领粮。
那农人跪地哭求：“我年年纳粮，从未拖欠，为何今日反成黑户？”
官吏冷笑：“诏书上写的是‘配合迁徙者’，你若不配合，便是乱民！”
于是，无数家庭因“不配合”而被定为“抗旨”，家产充公，男丁充军，女子没入官奴。
有父女二人，因不愿离乡，藏于山中，三日后被搜出，女儿被指为“勾结敌谍”，当场杖毙。
父亲疯癫，抱着女儿尸首，在雪地里爬行，嘶吼：“诏书上写的是‘安民’，为何安的是官，苦的是民？”
而最令人发指的是，朝廷承诺的“免税三年”，在地方上却成了“预征十年”！
有县令公然张贴告示：“迁徙乃朝廷恩典，百姓当感恩图报，今预征十年赋税，以表忠心。”
百姓苦不堪言，却不敢言。
一时间，幽州、并州，哀鸿遍野。
百姓迁徙的队伍，如长蛇般蜿蜒于官道，车上载着老人、孩童、破席、烂锅，身后是被推倒的屋舍、被焚毁的田庄。
有人回望故土，泪流满面：“我们不是被敌军赶走的，而是被朝廷的诏书赶走的。”
而朝廷的“安民使”呢？
他们乘着高车，带着仪仗，巡视各地，口中念着“陛下仁德”，笔下记着“政绩斐然”。
有御史台暗探来查，地方官便提前清理尸首，将病者藏于地窖之中，将哭声止于棍棒之下，暗探一走，一切如旧，更有甚者，直接沆瀣一气。
唯有司徒寒烟，是真正谨奉女帝之命暗访北地的。
她穿布衣，扮商妇，混入迁徙队伍。
她亲眼见一老妇，为争一口霉米，与人厮打，被衙役当众鞭打。
她亲耳听一孩童问娘：“朝廷说要保护我们，为何他们比土匪还狠？”
她更见，有百姓在雪地里烧诏书，边烧边哭：“这纸害了我们全家，烧了它，让天上的神仙看看清楚！”
司徒寒烟见此，心如刀割，当即连夜回京，直入紫宸殿。
“陛下！”她跪地泣诉，“幽州、并州，百姓流离失所，家破人亡——诏书本为安民，却成了害民之具！地方官吏借旨横行，克扣赈济，强拆民屋，百姓称此为‘诏书之劫’！”
顾小花端坐龙椅，面色不动。
良久，她轻声道：“你可知，朕为何要下这诏书？”
“为争民心。”司徒寒烟答。
“对！”顾小花站起身，望向北方，“司徒清远借北狄之兵，以‘正统’为名，要夺朕的江山，若朕不先出手，百姓必被他蛊惑！朕必须让天下人知道——真正关心他们的是谁！”
“可百姓现在恨的，正是朝廷！”司徒寒烟哽咽，“他们说，朝廷的诏书，比敌军的刀还快。”
顾小花闭目，良久，才道：“朕知道……朕知道这诏书会伤人！可若不伤，便无法立威；若不痛，便无法让人记住谁才是真正能护得住他们的人！”
司徒寒烟：“？？？”
司徒寒烟发现，自己果然无法搞懂女帝的脑回路。
与此同时，顾小花睁开双眼，目光如炬：“你可知道，为何朕要‘强迁’？因为若等敌军来了再迁，百姓会死得更多！朕宁可让他们现在苦，也不愿他们将来死！朕宁可背负‘暴政’之名，也不愿见大干亡于‘仁慈’的尤豫。”
“可百姓现在并不感激！”司徒寒烟痛声道，“他们说，朝廷的仁政，是挂在嘴上的，而他们的苦难，是实实在在的！”
顾小花沉默。
殿外，雪又下了起来。
良久之后，顾小花缓缓开口道：“朕不是不痛，可帝王之痛，不在心，而在肩！朕的肩上，扛着的是整个大干！若因一时之仁，失了江山，那才是对百姓最大的不仁！”
她转身望向司徒寒烟：“传旨——即日起，设‘钦差巡抚使’，由你亲自担任，持尚方宝剑，赴北地彻查！凡贪墨、滥权、曲解圣意者，就地正法，无需请旨！另，开国库，增赈济，凡因迁徙致贫者，加倍补偿。”
“是！”司徒寒烟叩首。
顾小花又道：“再传旨——朕将亲赴北方，巡视两州，朕要让百姓们知道，他们的苦，朕看见了！他们的泪，朕也流了！因此，朕来了！朕来为他们伸冤来了！”
司徒寒烟抬头，眼中含泪：“陛下……真的会去？”
“当然会去！”顾小花轻声道，“朕若不去，如何能收服这两州民心？之前，朕迁徙他们，本是好心，想让他们免于战乱，却不想，被下面贪婪的官吏给搞砸了！所以，朕现在……要去给他们做主去了！”