漠北的风，终于洗去了连年征战的血腥气。昔日裹挟着刀光剑影的朔风，如今掠过草原，卷着青草与炊烟的暖意，拂过北境联盟新筑的都城城墙。
议事大殿之内，檀香袅袅，缠绕着梁柱间的盘龙雕刻，将帐外草原特有的膻腥气驱散得干干净净。萧彻身着玄色暗纹锦袍，腰束玉带，玉带扣上一枚羊脂白玉雕琢的龙纹，在殿内烛火下流转着温润却凌厉的光。他端坐于主位之上，面容冷峻如寒玉，眉峰微挑间，眼底藏着睥睨天下的锋芒，一举一动，皆透着帝王般的沉凝与威严。
大殿两侧，文武官员分列而立，气息沉凝如山。左侧武将一列，赵烈、秦岳、韩风等人皆是甲胄未卸，玄铁铠甲上还残留着征战的风霜，腰间战刀悬垂，刀柄上的缠绳浸过血渍，早已变成深褐色，一身铁血煞气扑面而来，让人不敢直视；右侧文臣一列，陈默、张衡、李铁山等人衣冠整肃，青衫、绯袍次第排列，手中捧着奏疏，神色沉稳，眼中满是运筹惟幄的笃定，与左侧武将的刚猛形成鲜明对比，却又相得益彰。
“漠北已定，然打天下易，治天下难！”萧彻的声音不高，却带着穿透人心的力量，在空旷的大殿中回荡，每一个字都砸在众人心头，“昔日草原各部，各据一方，相互攻伐，律法不明，赋税混乱，官吏贪暴，民不聊生。今我北境联盟一统漠北，当革除旧弊，创建章法，兴利除害，让漠北百姓安居乐业，让草原长治久安，为日后挥师南下，奠定万世之基！”
话音刚落，陈默便上前一步，躬身行礼，声音沉稳有力：“主公所言极是！昔日漠北之乱，根源在于无统一规制，各部自行其是，政令不通，法度不一。如今当效仿中原先进位度，结合草原游牧与农耕杂居的实情，设立军政、民政、后勤三大体系，各司其职，相互制衡，层层递进，方能稳固联盟根基，实现长治久安！”
萧彻颔首，目光如鹰隼般扫过殿内众人，语气果决：“陈默所言，正合我意！今日便定下各司分工，明确权责，日后若有推诿扯皮、玩忽职守者，军法处置，绝不姑息！”
殿内众人皆挺直身躯，摒息静听，连呼吸都放轻了几分，生怕错过一字。
“军政之事，关乎联盟安危，乃立国之本，由赵烈总领！”萧彻的目光落在左侧首位的赵烈身上，语气凝重，“封你为镇国大将军，持节统领联盟所有军队，总揽全军训练、边境防御、战时调度、军纪整肃一切军务。秦岳为副将军，主司都城防务与边境布防，修缮烽燧，巡查关隘，严防残馀势力反扑；韩风为龙骑军统领，专司骑兵突袭、战场侦察、情报传递之责，你的龙骑军要成为联盟的眼睛与尖刀，哪里有战事，便去哪里；陈武统神臂弓兵，扩充弩营规模，研发新型强弩，强化远程打击能力；林啸领猛虎骑兵，侧重近战攻坚，锤炼冲锋陷阵的硬实力，以上各部，皆归赵烈节制，若有违抗军令者，可先斩后奏！”
赵烈跨步出列，单膝跪地，抱拳朗声道：“末将遵令！定当整肃军纪，日夜操练，将联盟大军打造成一支攻必克、守必坚、战必胜的铁军，护我北境联盟寸土不失，为日后南下中原，扫清障碍！”铁甲碰撞之声铿锵有力，震得殿内烛火微微摇曳。
萧彻抬手示意他起身，目光转向右侧首位的张衡，沉声道：“民政之事，关乎民心向背，乃治国之根，由张衡主理！”
白衣飘飘的张衡上前躬身，面容清俊，目光清澈而坚定：“臣必殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负主公所托，不负漠北百姓所望！”
“封你为民政尚书，总掌人口户籍、土地赋税、农桑畜牧、教化礼制、流民安置一切民政事务。”萧彻缓缓道，“漠北之地，汉人与匈奴、突厥、柔然等异族杂居，民俗各异，最忌歧视打压。你需推行‘民族平等’之策，昭告天下：无论汉人、匈奴人、突厥人、柔然人，皆是北境联盟子民，在律法、赋税、仕途、教化上，一律一视同仁，不得有任何偏袒与歧视！”
“凡归附部落，可保留其首领原有职权，允许其按照本族习俗管理内部事务，但必须遵行联盟统一律法，按时缴纳赋税，不得擅自械斗、叛乱；鼓励各族百姓开荒垦田，联盟将发放高产粮种、农具，兴修水利，凡新开垦的农田，三年内免征赋税；牧民按牛羊数量抽成纳税，较昔日部落旧制减免三成，让利于民，让百姓有饭吃、有衣穿、有奔头！”
张衡眼中闪过亮光，躬身回道：“主公仁政，实乃漠北百姓之福！臣已草拟《漠北民政十条》，其中明确了赋税梯度、户籍登记、学堂设立、流民安置等具体事宜。臣计划在各州、县设立蒙学与技艺学堂，蒙学教授汉文、算术、联盟律法，技艺学堂传授农耕、畜牧、手工技艺，促进各族文化融合与生产力提升；同时设立惠民署，负责赈济灾荒、诊治病患，让百姓老有所养、幼有所教、病有所医！”
萧彻眼中闪过赞许之色，抬手道：“准了！《漠北民政十条》即刻颁布施行，你可放手去做，若有部落首领或官员阻挠政令推行，可直接调动暗影卫协助处置，先拿后奏！”
“谢主公信任！”张衡躬身谢恩，心中愈发坚定了辅佐萧彻的决心。
随后，萧彻的目光落在右侧第三位的李铁山身上。李铁山黝黑的脸上满是憨厚，双手局促地垂在身侧，与其他文臣的儒雅截然不同，却透着一股踏实可靠的气息。
“后勤之事，乃联盟命脉，兵马未动，粮草先行，由你执掌！”萧彻沉声道，“封你为工部尚书，统管军工制造、粮草储备、道路修建、城池营造、物资调配一切后勤事务。”
“军工方面，扩大襄阳兵工厂与黑石山铁厂规模，批量打造玄铁铠甲、连弩车、投石机、穿甲箭等武器装备，同时组织工匠研发新型火器与攻城器械，提升军队攻坚能力；粮草方面，在都城、边境要地、各州府设立大型粮仓，采用神级仓储术妥善保管，防潮、防鼠、防霉，确保军民用度无忧；道路方面，打通各部之间的商道与驿道，铺设石板路，修建桥梁，设置驿站，方便物资运输与消息传递；城池方面，加固都城防御，在边境险要之地修建堡垒，形成防御体系！”
李铁山黝黑的脸上露出激动的笑容，快步出列行礼，声音洪亮：“请主公放心！俺老李保证完成任务！如今黑石山的玄铁矿脉开采顺利，每月能产出两万斤玄铁，足够打造五千套玄铁铠甲；襄阳兵工厂已扩招工匠三千人，日夜赶工，第一批改良后的连弩车下周便可交付军队；都城与三州的粮仓也已动工，采用主公赏赐的神级仓储图纸建造，最多三个月便可投入使用，能存储百万石粮草！”
“好！”萧彻点头，“你性子踏实，做事稳妥，本侯信得过你！所需人力、物力，可直接与张衡协调，民政部门需全力配合工部事务！”
“俺记住了！”李铁山用力点头，黝黑的脸上满是干劲。
三大体系的主官定下，萧彻又看向陈默，语气郑重：“陈默，你为丞相，总领朝政，协调军政、民政、后勤三大部门，统筹全局，遇重大事务，需与本侯商议后再行决断；同时负责官员选拔、考核、任免，创建官员考核制度，考核优异者提拔重用，考核不合格者降职或罢黜，杜绝尸位素餐！”
“臣遵令！”陈默躬身应下，心中感慨万千。从最初萧彻身边只有寥寥数人，到如今统御漠北百万之众，创建起完整的官僚体系，这一路走来，萧彻的雄才大略与杀伐果断，早已让他心悦诚服，也让他看到了一统天下的希望。
“除此之外，设立御史台，负责监察百官，弹劾贪腐、渎职、徇私枉法之人，确保吏治清明。”萧彻补充道，“御史大夫一职，暂由张衡兼任，待后续选拔贤才接任。律法方面，由陈默牵头，参照中原律法与草原习俗，制定《北境联盟律法》，明确赏罚标准，做到有法可依，执法必严，违法必究，让百姓信服，让官员敬畏！”
“喏！”殿内众人纷纷躬身应诺，神色肃穆。他们都明白，萧彻今日所做之事，绝非简单的权力分配，而是在为北境联盟构建一个稳固的治理根基，为日后南下中原、一统天下铺路搭桥。
“还有一事，关乎联盟长远发展。”萧彻的目光扫过殿外，语气放缓了几分，“漠北之地，不仅有草原部落，还有不少因大炎王朝腐朽暴政而流亡至此的中原士族与前朝遗臣。他们之中，不乏有识之士、治国能臣、技艺奇才，当广纳贤才，为联盟所用，不问出身，不问过往，只看才能与德行！”
陈默立刻附和道：“主公所言极是！臣早已派人连络漠北各地的士族与遗臣，邀请他们前来联盟效力。目前已有多位贤才表示愿意归附，其中包括前大炎礼部侍郎周文远，此人精通礼制教化，曾主持过京城科举，育人无数；还有河东名士柳承宗先生，精通农桑之术，着有《齐民要术补编》，对改良作物、提升产量颇有研究；另有前工部主事王彦，擅长水利工程，曾主持修建过黄河大堤，经验丰富！”
“好！”萧彻大喜，眼中闪过亮光，“凡来归附者，皆以礼相待！周文远可任国子监祭酒，主持教化与科举之事；柳承宗先生任农桑使，负责推广高产作物与先进农耕技术；王彦任水利使，主持全国水利工程修建。告诉他们，我北境联盟，是真正能让他们施展抱负、实现理想之地，只要他们真心为百姓谋福祉，为联盟做贡献，本侯定不会亏待他们！”
“臣遵令！”陈默躬身应下，心中暗道，主公求贤若渴，广纳贤才，何愁大业不成？
说到此处，萧彻站起身，走到大殿中央，目光如炬，扫过殿内每一个人，语气铿锵有力，带着一股振奋人心的力量：“今日官僚体系已定，各司其职，各尽其责，相互配合，协同发力！我希望你们记住，我们创建联盟，不是为了称霸一方，苟安一隅，而是为了让漠北百姓远离战乱，让中原百姓摆脱暴政，让天下苍生都能过上太平日子！日后，我们还要挥师南下，平定乱世，推翻大炎王朝，还天下一个朗朗乾坤！”
“愿追随主公，鞠躬尽瘁，死而后已！平定乱世，还天下太平！”
殿内文武百官齐声高呼，声音震耳欲聋，穿透大殿，传遍整个北境联盟的都城，回荡在漠北草原的上空。武将们的呐喊带着铁血煞气，文臣们的呼喊透着坚定信念，汇聚成一股一往无前的磅礴气势。
消息传出，漠北各地的部落首领与百姓无不欢欣鼓舞。此前，他们虽归附萧彻，但心中仍有疑虑，担心只是换了一个统治者，依旧难逃被剥削、被压迫的命运。如今，完整的官僚体系创建，公平的律法与赋税制度出台，各族平等的政策推行，让他们彻底放下了心中的顾虑，纷纷表示愿意遵从联盟规制，积极配合各项政令推行，为漠北的安定与繁荣贡献力量。
匈奴部落首领呼韩邪亲自带着部落青壮，前往都城协助修建粮仓与道路；突厥部落的工匠主动添加兵工厂，传授草原特有的锻造技艺；汉人流民纷纷开垦荒地，种植高产作物；柔然部落则捐赠了大批牛羊，支持联盟后勤……漠北草原上，呈现出一派各族同心、共建家园的和谐景象。
几日后，张衡主持的民政部门正式运作。各地学堂陆续开办，各族孩童背着书包走进教室，朗朗书声传遍草原；流民得到妥善安置，分到了土地、种子与农具，脸上露出了久违的笑容；《漠北民政十条》张贴在各个部落聚集地，百姓们围在一起，听着官吏宣读，当听到赋税减免、民族平等、老有所养等政策时，无不拍手称快。
李铁山的工部也传来捷报。第一批量产的玄铁铠甲正式出炉，这批铠甲采用神级锻造术打造，质地坚硬如钢，却又轻便灵活，能有效抵御刀砍箭射，士兵们穿上后，战力大增；都城至三州的驿道破土动工，数万民夫与士兵齐心协力，铺路架桥，进展神速；黑石山铁厂的产量再创新高，为军工制造提供了充足的原料。
赵烈则开始整顿全军，推行新的训练章程。实战篇》与基础内功心法相结合，制定了“每日三练”制度：清晨练内功，锤炼气血；上午练战术，演练阵型；下午练协同，提升配合。同时，他还定期组织军事演习，仿真各种战场环境，让士兵们在实战中积累经验，军队的战术素养与单兵战力都在稳步提升。
萧彻则每日处理政务之馀，勤练《镇国神功》，修为日益精深。他深知，作为联盟之主，不仅要具备治国理政的才能，更要有强大的武力，才能震慑四方，稳定人心。
这日，萧彻处理完民政奏章后，带着几名亲卫，前往都城外的粮仓视察。此时，粮仓主体工程已基本完工，巨大的粮仓如同一座座小山，矗立在平原之上，工匠们正在进行最后的修缮工作。粮仓周围，士兵们正在巡逻守卫，戒备森严。
刚踏入粮仓范围，一股浓郁的谷物清香扑面而来。萧彻望着这座即将投入使用的粮仓，心中默念：“签到！”
【检测到特殊签到地点——北境联盟中枢粮仓（后勤重地），签到成功！】
【恭喜宿主获得奖励：【粮草增产buff】（永久）、【后勤调度术】（神级）！】
【粮草增产buff】：联盟境内所有农田粮食产量提升50，牧场牛羊存活率提升30，生长速度加快20，彻底解决粮草后顾之忧！】
【后勤调度术】：神级技能，可优化物资调配流程，提升运输效率50，减少运输损耗80，同时可实时掌控各地粮草、武器、物资储备情况，做到精准调度，保障供需平衡！】
萧彻心中一喜，这两项奖励来得正是时候！如今联盟正值发展壮大之际，粮草与后勤是重中之重，有了【粮草增产buff】，农田与牧场的产出将大幅提升，粮草储备将更加充盈；而【后勤调度术】则能让有限的物资发挥最大的作用，提升整个联盟的后勤保障能力，为日后大军南下提供坚实的支撑。
他闭上双眼，心神沉入【后勤调度术】的传承之中。瞬间，无数关于物资调度、运输路线规划、仓储管理、供需平衡的知识涌入脑海，如同亲身体验了千百年的后勤管理经验一般，清淅明了。
再次睁开眼时，萧彻的目光更加深邃。他看向身旁陪同视察的李铁山，笑道：“李尚书，本侯有一整套后勤调度之法，今日便传授于你。日后，你可按照此法，统筹管理联盟所有物资，确保粮草、武器、器械等按需分配，精准调度，绝不浪费一丝一毫！”
李铁山闻言，连忙躬身行礼：“多谢主公赏赐！俺老李一定用心学习，管好联盟的后勤，不让主公操心！”
萧彻点点头，开始向李铁山详细讲解【后勤调度术】的内核要点。李铁山听得聚精会神，时不时点头附和，脸上满是震惊与欣喜。他从事后勤工作多年，深知其中的繁杂与困难，而萧彻传授的方法，简单高效，直指内核，能解决后勤管理中的诸多难题。
讲解完毕，萧彻站在粮仓前，望着远方炊烟袅袅的村落与正在克苦训练的士兵，眼中满是坚定与憧憬。漠北的治理，只是他一统天下大业的第一步。如今，官僚体系高效运转，百姓安居乐业，军队战力日增，后勤保障稳固，北境联盟已如同一颗冉冉升起的新星，在漠北的土地上绽放出耀眼的光芒。
此时，一阵风吹过，带来草原特有的青草气息，夹杂着谷物的清香与泥土的芬芳。萧彻深吸一口气，心中默念：“萧煜，大炎王朝，你们等着！用不了多久，我便会率领北境的百万铁骑，挥师南下，踏破皇城，将你们欠下的血债一一讨还！到那时，天下一统，万民归心，一个全新的帝国，将在我的手中诞生！”
大殿之内，官僚体系高效运转，政令畅通；草原之上，百姓安居乐业，一片祥和；军营之中，士兵们克苦训练，士气如虹。北境联盟的实力，正在以肉眼可见的速度增长，而这崛起的力量，不仅照亮了漠北草原，更让南方的大炎皇城，感受到了前所未有的压力。
一场席卷天下的风暴，正在悄然蕴酿。漠北已安，中原，即将风起云涌！