可是现在的情况不一样了，日军的战斗力下降，伪军的战斗力同样在下降。
伪军的待遇在下降，自然会导致士气不佳，没有士气又谈什么战斗力。
但是对面的游击队武装力量却是日益强大，人数也在增多，关键是在得到了正规化的训练后，他们的个人战斗力也是在增强。
此消彼长下，情况俨然发生了巨变。
上一次下乡收集粮食，日军带上伪军一共一百多人，浩浩荡荡的下乡。
本以为可以作威作福，结果遇到的却是人家的埋伏。
对面的游击队发展到现在居然有了迫击炮，一炮下来正好打在伪军中间，十几个伪军或死或伤。
这支队伍见状知道大事不妙，连忙撤退，结果回到基地，已经损失了三十个人。
要知道现在就连这些驻守在当地的日军也没有迫击炮可用了，上面认为这些守备部队不需要这东西也依旧可以碾压当地的游击队，索性就全部收上来。
可是在实践中，日军之所以能高效地镇压游击队，其实就是靠这些武器。
正常的小规模作战中，日军先是用迫击炮发两炮，敌人就出现伤亡了，而且军心也动摇起来。
这时候日军士兵趁机打死几个敌人，于是剩下的这些游击队就会撤离。
现在没有迫击炮压阵，很容易出现问题。
所以在很多地方，日军都开始收缩自己的队伍，不再去将部队放在城外的炮楼里，而是让士兵们进入县城内。
不再去追求在县城外的统治，而是将统治范围进行收缩，将统治的区域限制在一个地方最核心的部分。
这是在借鉴以往的统治方式。
在封建王朝中，因为技术和人员限制，统治者只能统治县城以上的区域。
这就是皇权不下县。
日军主动的模仿了这种方式，将县城之外的区域分给当地的豪强地主，让他们帮忙去维持秩序。
作为回报，他们将会获得统治这片区域的能力。
这样做确实有好处，一些地主为了维持自己的权力，欣然同意了日军的做法，和日军展开合作。
因为这类似以前的包税制度。
我不在意这块区域今年的收成如何，我只要你上交一定份额税收。
除此以外的钱都归于你自己。
在普通的战乱年代，这样做当然是有效的，可是这毕竟不是一个普通的年代。
当日军主动放弃农村，就会形成权力的真空，他们希望看到的狗咬狗并没有发生，而是一边倒的局势。
这些当地的地主豪强或许自己确实有点实力，也能组织起一支队伍，但是这种队伍和之前的伪军一样，是没有多少战斗力的。
但是他们的敌人却是不一样的情况。
游击队从以前的草莽发展演变到现在的正规化发展，战斗力和武器都得到了极大的提升，这可不是当地的这些小小地主能抵抗的。
所以想当然的，国府和红党又重新的掌握了这些权力，日军想要从城里出来已经成为一种相当危险的事情。
这种崩溃不是孤立的，而是具有延续性的，很快就成为一种连锁的反应。
日军高层乃至天蝗都得到了消息。
今年关东军和华北方面的秋收都出现了严重的问题，粮食收集达不到以往的一半水平，这对日军来说是一件相当不可思议的事情。
之前就是希望能用中国的粮食来弥补本国的空虚，可是现在看来，或许这已经不太现实。
日本本土今年的粮食产量也出现了严重的下滑，在中国占领地区的粮食收集也出现了问题。
预计将会直接影响未来的战斗。
因为此时的粮食储备已经无法满足这些人的需求了。
天蝗很是重视相关的问题，为了体现自己的重视，他召开了一次特别的御前会议，希望军方和政府都能想办法解决这件事。
海军代表老神在在，在他看来这不关海军的事情，毕竟海军也没有那个能力去生产粮食。
负责粮食安全的大臣其实是有解决办法的，只要不去追求精米，就能凭空增加一成的粮食产量。
稻米加工成糙米，会损失三成的重量，如果将糙米加工成精米，将会再次损失超过两成的重量。
精米和糙米之间，只有味道上的不同，可是在饱腹感上是完全一样，没有任何区别的。
所以光是在精米这一项，就能节约很多粮食，让更多人能吃上饭。
结果这个建议刚说出口，就遭到了海军代表的激烈反对。
“我们这些战士在海上就靠着米饭过日子，你让我们吃糙米，战斗力如何保证，士气如何保证？”
提出意见的这位也有准备。
“我们完全可以采取一比一甚至七三分成的比例去蒸米饭，混合在一起，在味道上没有多少区别，但是只要能吃下糙米，就能为国家节约粮食，让更多的人吃上饭。”
以现在的粮荒形势，本土将会严重受灾，还不知道会有多少人要饿死。
在这位大臣看来，大家现在就要精诚合作，共渡难关。
“那为什么不能让市民们都吃糙米，非要让我们这些人吃糙米？”
海军代表随口一说，粮食大臣就相当激动的回复道，“谁告诉你市民们在吃精米了，我实话告诉你，现在大家连糙米都吃不上，只能吃野菜，吃窝窝头了。”
海军代表依旧认为无所谓，或许他也明白所谓的民生疾苦，但是他更在意自己的位置，在意自己的未来。
民生疾苦和我有什么关系？我只要我想要的。
海军代表知道，自己在会议上的任何让步都会成为敌人攻击自己的靶子，所以他在参会前就已经咬定，不能在这上面有任何的让步。
所以会议在一开始就陷入了僵局。
天蝗听到下面这些人的争吵，也是烦恼，在他看来，帝国已经到了最为关键的时候，如果现在都不能团结起来，以后怎么办？
他知道这次粮食危机的严重程度，也知道只要这两个粮食消耗大头能稍微减少点粮食消耗，少吃一点，就能有更多的百姓得救。