失业书办看到这封信时，心情却异常沉重和郁闷。
他比其他人都清楚，
党建国潜在的价值和那些无法公开的功勋。
党建国的主动辞职，
表面看是撇清了关系，
实则可能蕴含着心寒和疏离。
失业书办站的角度更高，
像建国这样能力超群，
又掌握着重要资源，
还能结交各色人脉的人物，
如果不能维系在体制的框架内，
对国家长远来说绝非幸事。
尤其是想到，
党建国在解放前那些隐秘战线上的巨大贡献，
这些功绩一旦公开，足以授予更高荣誉，
但也必然使其成为敌对势力重点清除的目标。
这也是党建国在解放后一直保持低调，
功劳不能公开的根本原因。
失业书办忧虑的是，
如果任由这种猜忌和排斥蔓延，
将党建国彻底推向体制外甚至对立面，
不仅损失巨大，还可能埋下隐患。
失业书办感到，
必须拿出一个更具建设性，
更能体现组织对其重视，
同时又能堵住反对者之口的方案了。
他立刻请来了断更书生，两人在办公室里进行了一次至关重要的密谈。
失业书办将建国同志的辞职信，
和相关的争论材料递给断更书生，
神色凝重地讲述了当前的困境和自己的忧虑。
断更书生仔细翻阅着，
建国同志的档案，
特别是那些标注着“绝密”的功劳记录。
他沉吟良久，缓缓开口：
“失业书办，
建国同志的贡献，
确实需要放在更宏大的历史坐标中看待。
从军事政治的角度看，
他在情报、特殊物资保障方面发挥的作用，
尤其是在几个关键节点上提供的决定性支持，
虽然他一直居于幕后、挂名行事，但其作用……
几乎可以视作一个‘小号的七路半’！
他的智慧和胆识，
在看不见的战场上，
是立下过奇功的。”
失业书办深深吸了一口烟，点头道：
“是啊。
当年为了保护他，
也因为他自己坚持低调，
加上他当时年纪确实轻，
四九城初定，敌特活动猖獗，
这些功劳就没能真正摆到台面上论功行赏。
后来授衔，也只是在秘密档案里，给他记了个中校，委屈他了。”
失业书办表示理解，
接着话锋转到经济领域，说道：
“再看经济方面。
民工总局的事情就不用赘述了。
他利用香港这个特殊平台，
为国家开拓外贸渠道、赚取外汇、解决粮食和就业，
其思路之活、成效之大，在当下是极为难得的。
特别是他探索的这套‘以商养国’、‘海外垦殖’的模式，
虽然因为规模小和发展时间短，
还无法与r家前辈当年倾囊相助、实业救国的壮举相比，
但性质上颇有相似之处，
都是特殊时期为国家经济输血纾困的典范。
假以时日，
其累计贡献，
未必不能书写新的篇章。”
两人对党建国的价值判断高度一致。
现在的问题是如何安置？
失业书办吐出一个烟圈，
说出了深思熟虑的想法，说道：
“既然党内职务争议如此之大，
成了焦点和靶子，
我们何不跳出这个框框？
建国同志不是还保留了民革成员的身份吗？
这是很好的切入点嘛。
我们是否可以把他放到党外人士的平台上发挥作用？
比如，
安排到全国工商联担任要职？
或者，
直接担任的经济顾问？
这样既避开了身份争议，
又能名正言顺地发挥他的专长，为国献策。”
断更秀才眼中精光一闪，
显然，
对于这个相反很是认可。
他思索片刻，果断地说：
“好！放在工商联还是有点隔靴搔痒。
我这边正需要懂国际商贸、了解资本主义市场运作规律的高级智囊。
就让他来做我的经济顾问，
而且是直接对我负责的特别顾问！
级别要高，待遇要明确。
这样，他既能继续为国家经济战略出谋划策，
特别是为我们探索对外经济合作的新路径提供真知灼见，
又完全避开了组织内资本家的身份质疑。
他的成功模式，
确实是我们‘未曾设想过的新路线’，
值得深入研究借鉴。”
失业书办对这个方案表示赞同，
不过，
考虑的更深远些，说道：
“这个安排很好，
解决了他在经济领域的‘名分’问题。
但还有一块同样重要甚至更敏感的——
南洋农垦基地。
那可是几万职工，
未来可能发展到几十万、上百万人的庞大组织。
现在虽然名义上是事业单位运作，
但毕竟远在海外，环境复杂，涉及生产、生活、安全、外交等多重问题。
组织管理上，
我们需要给予更大的自主权，
不能像管理内地单位那样层层设卡。
但是，”
失业书办语气转为严肃，
“自卫力量，
必须牢牢掌握在我们自己人手里！
民兵组织一定要办，
而且要正规化、有战斗力！
这关系到几万职工的生命安全和基地的存续。”
断更秀才立刻明白了意图。
指着档案中建国同志的秘密证件说道：
“农垦团本身就是准军事化管理的生产建设兵团性质。
建国同志现在实际肩负着领导责任。
为了便于他统筹管理，
特别是有效指挥民兵武装，
应对可能的地方冲突、海盗袭扰甚至更复杂的局面，
我们必须赋予他相应的、
能压得住阵脚的岗位。”
失业书办掐灭烟头，斩钉截铁地说：
“对！
不能比对岸当年给那些有功将领的待遇小气了！
他现在管着几万人，
以后可能是几十万、上百万。
一个中校，太低了！
我建议，直接提升至少将！
这样，对外，他是断更书生你倚重的经济顾问；
对内，他是统辖南洋垦区、手握兵符的农垦少将司令员！
既能最大程度发挥他在经济上的作用，
又能名正言顺、令行禁止地约束和管理在南洋的庞大职工队伍和民兵武装。
双轨并行，名实相符！”
断更书生仔细权衡着这个“双轨制”方案的利弊和可操作性。
经济顾问是公开身份，
解决“名”的问题，享受高级干部待遇；
秘密少将和民兵司令是内部身份，
解决“实”（尤其是安全和管理）的问题，
赋予其必要的权威和力量。
这确实是一个既能绕过当前讨论的僵局、
又能最大限度捆绑住党建国这个人才、
保障国家核心利益的绝妙方案。
他最终郑重地点头：
“失业书办考虑周全！
这个想法，
我看可行。
既能安抚人心（指反对派），又能人尽其才，为国所用。
关键是，给了建国同志应有的地位和尊严，也拴住了他的心。
我完全赞同！”
两人达成高度一致，决定次日再与扁担先生进行最后商议。