等到皇帝的内帑耗尽，就只剩下了增赋加税这一个选择。
但给老百姓增加税赋，却是皇帝最不愿意实施的政策。
【加征三饷，正是民乱四起的根源，甚至可以说是使大明万劫不复。】
朱由校思虑已定，决心马上开始自己的计划。
御案上，放着一撂官员履历，都是朱由校调来，已经被阅看过的。
其中有重要岗位的官员，也有他记忆中的史上有名的臣子。
“王伴，拟旨，宣天津巡抚毕自严即刻入京。”
“拟旨，起用原户部尚书王永光，着其入京觐见。”
“宣中书舍人沉廷扬觐见。”
“拟旨，晋兵部观政之卢象升为兵部主事，主管重开武学之务。”
“拟旨，宣执籍待推之武举人武进士尽入京中武学，限期三月。”
“拟旨，九边各镇及东江镇，酌情选调游击以下武将，分批入京中武学进修学习。”
一连串的旨意，由皇帝口述而出。
有些想法还不成熟，有些晋升官员的安排还未确定。
但朱由校还是决定宣召入京，当面问询考察。
到底合不合用，朱由校也不好确定。
毕竟，历史记载也不一定准确。
而且，像孙传庭、洪承畴、卢象升等名臣，现在的官职还小。
不仅是官职小，还有社会阅历和成长程度恐怕也不够，骤升高官，未必能够胜任。
人生经历不同，如果强行加以改变，很可能适得其反。
比如孙传庭和卢象升，都是进士出身，也算是文官。
是一开始就熟习军事，还是一直在不断地学习，朱由校也拿不准。
就象现在的李自成，还老老实实干着邮递员。
如果没有天灾人祸，没有农民大起义，他也就没机会参与其中。
【要不要按图索骥，将高迎祥、李自成、张献忠这三家伙提前干掉？】
朱由校有些尤豫，不好确定这样做的后果会如何。
干掉了这几个，没准会有更厉害的冒出来。
朱由校摇了摇头，暂时甩开这个念头。
“另外，派人去刑部宣朕口谕，准熊廷弼上疏自辩。”
朱由校觉得加强蓟镇防御，已经是相当紧迫。
所以，他要起用熊廷弼，这是最后的考察。
辽西有山海关，有要塞堡垒宁远，已经是固若金汤。
朱由校也不会再向关宁两地加大投入，维持着五六万人马，已经是他的极限。
除了蓟镇，重整武备，加强军力的还有大同、宣府、陕西镇、山西镇、延绥镇、宁夏镇、甘肃镇。
自俺答死后，通过俺答封贡而实现的和平，也愈发地不稳定。
右翼蒙古诸部没有了强有力的领袖人物压制，反对封贡的势力开始猖狂，屡屡寇边。
有一利就有一弊，难以避免。
近百年的和平，虽让明廷节省了百万军费，边贸为之兴盛。
但负面影响也很明显，松驰了边镇防御，消磨了边镇明军的战斗力。
所谓“俺答既入贡，边防大驰，军饷皆入帅囊。啖寇之外，间以遗京。”
“近边之卒，馁瘠无复有生理。而板升生齿日繁，强硬无赖，议者忧之”
所以，大明的外敌不仅有辽东的挞虏，还有长城边墙外的北虏。
北虏的每次寇边，都会造成大明百姓的生命和财产损失。
朱由校对此不能容忍，重振国势军力，实乃当务之急。
选将择兵，换装训练，改革军制，任重而道远。
且都不是短时间内能完成，并见到成效的。
但千里之行，始于足下。
光想着难办、难做，不着手进行，永远是解决不了的难题。
只有开始，哪怕艰难，哪怕步子再小，也是进步，距离成功才会更近。
尽管大明已经是积弊丛生，千头万绪一时不知如何是好。
但现在的朱由校已经差不多捋清了脉络，准备多线同时推进。
不能说眉毛胡子一把抓，也差不多。
实在是留给他的时间不多，已经容不得稳健，容不得细雨润无声。
换句话说，如果他不能兴利除弊，迅速扭转内忧外患的危局。
哪怕他能活得长远，也不过是取代崇祯，成为亡国之君罢了。
【无论如何，也要阻止农民大起义的发生。既知是先从陕西爆发，朕就要防患于未然。】
朱由校看向文书房太监刘若愚，吩咐道：“派人调取陕西宗藩资料，朕今晚要看。”
“还有关于陕西积弊的奏疏题本，也一并整理呈上。”
“拟旨，瑞王就藩汉中一事废议，着地方官府立刻停建王府，赐田也停止划分。”
刘若愚躬身应承，吩咐小太监去文书房传达陛下口谕。
农民大起义首先在陕西爆发，朱由校认为并不仅仅是天灾的原因。
至少，在他的分析中，地方官员贪腐苛民，也是其中一个重要因素。
还有就是陕西的宗藩，以及拖欠边军粮饷等问题。
比如瑞王朱常洛，早就确定于汉中就藩，天启元年开始瑞王府的建设。
直到天启七年，王府才建成，耗资五十馀万白银。
除此之外，还应该有两百万亩的赐田。
在朱由校看来，如果真让朱常洛就藩，可能就是压垮陕西百姓的最后一根稻草。
所以，他要当即立断，停建王府，停划赐田，以减轻民众负担。
而且，还要尽量不拖欠边军粮饷。
农民起义之所以能够发展壮大，与无法养家糊口的士兵添加，有分不开的关系。
揭竿而起的泥腿子，哪里能与专业的军人相比？
可怎么能保证粮饷足额发到将士们手中，还需要动一番脑筋。
【贪官污吏要除，军官将领贪墨者，也不可姑息。从朝廷下派饷官，势在必行啊！】
朱由校知道山高皇帝远，普通士兵是否能足额领到饷粮，并不是他能确切了解的。
尽管军队有监军，或是文官，或是太监，但他们现在已是失职。
或者说，监军的职责可能并不包括核实饷粮，也不可能看着饷粮发到每个士兵手中。
朱由校轻揉着额头，冥思苦想。
在后世很容易解决的问题，到了古代，因为通信、交通运输等问题，就变得令人头痛。