而这三十六位重臣中，不乏颜继祖、邓希诏、张秉文这样的忠臣良将。
在皇权至高无上的封建时代，只要皇帝想，只要皇帝敢抛开道德名声等束缚，就无人能挡。
内阁的制约，只看皇帝愿不愿意挣脱。
别看是一人之下，万人之上的首辅，皇帝照样有罢免贬谪之权。
但毕自严真不希望皇帝变成那样，因为不受任何束缚的帝王是可怕的。
如果英明神武还好，若是昏庸暴戾，那就是一场足以亡国灭种的灾难。
暗自叹了口气，毕自严甩开杂绪，与幕僚继续商议税制改革的章程。
在京中的时间很紧迫，毕自严还要返回天津，进行开埠的工作。
最迟到明年春天，便要正式开埠，只剩下半年左右的时间。
顺利开埠，正常运转，这便是大功一件。
毕自严因此升任户部尚书，是能够确定的事情。
加官晋爵，留名青史，作为文官的毕自严，没有办法不动心。
而毕自严既有才干，又在党争上采取中立，与袁老师一样，更为朱由校所看重。
……………
天边出现了第一道朝霞，绚烂彩丽。
仿佛是在敲锣打鼓，世界又明亮起来。
万物苏醒，在欢呼着迎接新一天的到来。
城关厢的贫民窟也喧嚣起来，为了养家糊口，为了一口吃食。
包括陈忠在内的流民，纷纷走向城门，既带着希望，又有着忐忑。
“官府的告示也不知是真是假？”
“应该不会骗人吧，搞这么大的阵仗，多少人都知道啦！”
“不管咋样儿，肯定是有活儿干，就是人多人少的，不好说。”
陈忠没和妻子一起走，而是与相熟的李老三边走边议论着，身前身后也尽是脚步匆匆的流民。
虽然运河还未封航，在通州还能扛包装卸。
可流民数量多，京师周边根本提供不了那么多的工作岗位。
还有老弱妇孺，如果家里没有壮劳力支撑，就只剩下乞讨一途。
每年的冬天，都会有成群的乞丐流荡在京城的大街小巷。
他们在刺骨的寒风中颤斗着、哀叹着，伸着枯槁的手，向路过的市民伸手乞讨着。
每天早上，都会有人僵卧在街巷，草席一卷，乱葬岗就是他们的归宿。
原来在御河桥（今正阳门东正义路）那块儿，流民乞丐是最多的。
衣裳褴缕、面黄肌瘦的饥民随处可见，孩子哭、大人叫。
都带着绝望而麻木的眼神，看不到一点光，只是苦挨着看不到光明的日子。
而接待各藩部和外国使节的会同馆就离着不远，便有官员上奏，认为这些饥民“有碍观瞻”。
于是，五城兵马司就把饥民驱离了御河桥。
这里的饥民乞丐不见了，但也不过是表面光鲜，他们依然在京城其它地方游荡乞讨求生。
尽管为了装装样子，五城也有施粥棚。
但僧多粥少，不过是勉强能让一些饥民吊命而已。
陈忠和李老三刚到城门，便看到已经有大群的难民围拢在告示牌前。
而前方是五城兵马司和两县衙役，还有两个锦衣卫坐在那里，面容冷肃地监督压阵。
旁边是几辆板车，上面放着锹镐等工具。
有些工具还是崭新的，显然是加班加点赶制出来的。
镇抚司、顺天府、两县县令，都接到了皇帝的意旨，也得到了皇帝的指导建议。
当然，还有皇家拨发的内帑。
有钱好办事，人多也好办事，方案和计划已经完善，皇帝的关注，更是官吏不敢怠慢的重要因素。
“开始吧！”一个中年锦衣卫终于点了点头。
五城兵马司和两县衙役立刻分头行动，开始叫喊着组织起来。
“你，你，你……”衙役伸手指点着，很巧地把陈忠和李老三叫到了一组。
一组八个人，领到了标记木牌，上面写着“十七”。
“去拿工具，三把镐、五把锹。”衙役指点着众人去领了工具。
一到二十组招工完毕，一个兵马司的巡捕大声招呼着，领着这一百来人向城内走去。
沿着大街走了一会儿，便看到设置公厕的局域，用白灰划着，地上插着木牌，写着号码。
“第一组的，在这里。”
巡捕指点着，叫过第一组的八个人，又打眼瞅了一圈，叫过一个看着年岁较大却还壮健的男子。
“你就是工头儿，带着他们挖坑，就沿着白灰线挖，深度为一步半。谁不卖力，明天你就换人干。”
说着，巡捕给李老三换了木牌，上面的字是红色的，还提醒道：“若是干得好，你的工钱加五文。”
李老三点头哈腰地接过，小心翼翼地问道：“官爷，不知要多长时间挖好？”
巡捕嘿嘿一笑，转身对着众人大声道：“挖得最好最快的，前十组工钱给二十文。偷懒耍滑的，工钱也减。”
现在刚开始，也没个标准，是一天，还是两天，还要看实际的情况。
所以，第一天的试水，也不敢说得太确定。
而且，开始的组织分工，也显得有些混乱。
但不管怎样，总是一个好的开端。
既整治了京师的环境卫生，也给流民找到了饭辙。
而以工代赈的模式，还节省了投入的资金。
对于这些在饥饿在线挣扎的流民来说，哪怕是不给工钱只管饭，也会趋之若骛。
巡捕带着人走远，一个个地去指定地方。
李老三刚当上工头儿，看着周围的手下，还有些局促不安。
陈忠替他解了围，一声不吭地走过去，挥锹铲了下去。
其他人有样儿学样儿，都是实在人，话不多说，干就完了。
李老三嘿嘿干笑了两声，并不把自己当旁观监工的头儿，往手心里啐了口唾沫，抡镐干了起来。
京城里，一下子变成了大工地，随处可见挥锹抡镐刨坑的流民。
当然，这只是刚刚开始，修盖公厕只是第一步。
随着整治工程的全面展开，清运城内垃圾污物，清理排水沟渠，硬化铺垫道路，将逐步展开。
而与修盖公厕同步进行的，还有城关厢的整治。
当时的城关厢，几乎就是难民的聚居区，或者叫贫民窟。