1950春，安南海防港的港口上。
李崇文站在海关大楼上，看著不断从船上下来的华人移民，和货船下不断运下来的鹰酱武器，以及少量粮食。深深的嘆了一口气，说
“这是第几批从占城和万佛国过来的华人移民了？“
陈德明一边翻著文件一边回答的
“第十六批了，东南亚来到安南的华人移民数量越来越多了，已经接近60万了！“
“这么多人可不好安排啊？我们的粮食不多了！““
李崇文思考后
“除了北边和兔子的边境驻军不动外，其他復兴军的每一支部队都要抽调一部分士兵和徵召华人移民中会读书写字的，一起帮忙安置移民。“
“志文，通知復兴军的高层到河內的高卢鸡的总督府开会，这次会议很重要，所有人不许迟到！！“
“是“
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副官李志文回答后就跑出去联繫復兴军的高层。
河內高卢鸡总督府的会议室內，坐满了几十名復兴军的高官。李崇文推开门走了进来，坐在首位，看著他们安静下来后，才说
“志文，把文件发给大家，大家先看看“
翻文件的声音在静静的会议室內响起
“都看完了吧！“
“我详细的说一下，今天的会议的安排主要是对復兴军进行一定程度的改革，需要从復兴军中抽调一部分军官和八桂跟隨我们南下的官员加入进准备成立南安人民自治委员会““
老长官李文桂很疑惑的问李崇文
“崇文！为什么不是直接建国？安南已经全部打下来了，就算还有南同盟的游击队在不断的骚扰我们，也不用推迟建国，成立这个什么委员会吧？“
“对啊，直接建国多好啊！！“
“没错，成立委员会不上不下的！！“
“李长官我们也想要进步的“
在场有不少的高官在议论，他们之所以愿意跟著李崇文南下，大力支持改编桂系，最后还把军队的控制权交给李崇文，並且实行兔子的三大纪律八项注意。
就是因为建国后，他们便有了从龙之功，是开国元勛了，这份诱惑力太大了。
虽然推迟建国对他们这些高层来说影响不大，也不差几年时间，该他们的，李崇文都会给。但是，他们底下的军官们就有些等不及了，迫切的想要建国，他们太想进步了。
李崇文安慰大家说 “你们看！！！“
“又急了！！！“
“推迟建国，有很多的原因，第一点就是当初和高卢鸡签订的《河內协议》中规定，北纬17度线以北的安南地区归復兴军管辖，什么意思呢？““
“换句话来说就是名义上我们復兴军听从高卢鸡的指挥，这是法理问题，不然我们用什么名义占领安南啊？说南安是兔子的故地，自古以来属於兔子的，我们復兴军南下是在收復失地吗？““
老长官李文桂说
“不可以吗？南安在明朝时，就是大明的领土啊？“
坐在李文桂旁边的参谋长陈德明没好气的说
“如果我们用这个理由的话，兔子就可以突破谅山，南下解放河內了“
李崇文赞成说
“这是法理问题，短时间不能解决。不过也不难，时间也不会太久，解决兔子南下的问题就可以了！到时候会正式建国，並加入联合国成为被世界承认的国家！“
“今天的会议就是为了未来建国做准备，復兴军会进行一定程度的改革，为未来改组为復兴党统治越北做准备“
参谋长陈德明郑重的宣读
“復兴军成立安南人民自治委员会，李崇文担任委员会的委员长，委员会下成立行政部，財政部，交通部，民生部，外务部，法务部农林部，警察部，科教部““
“財政部的部长由原復兴军参谋长陈德明担任，行政部的部长由原復兴军第一师的师长夏威担任，警察部由原復兴军第五师的师长李文桂担任“
“另设军事委员会，李崇文任委员长，原復兴军第一师第一旅的旅长赵志远任副委员长，“
“再设一个秘书处帮助委员长处理问题，由副官李志文任秘书长“
“同时关於鹰酱的援助物资的安排有秘书处来处理，外务部协助“
“各部门的职员的名单在会议后会发给各部门的部长“
“以上，就是这次会议的安排，还有问题吗？“
所有人都高兴的回答
“没有！！！“
大家都得到了自己想要的东西，李崇文也得到自己想要的，把復兴军的高层都调到政府部门，给他们高官厚禄。让底下的少壮派的军官提上来，既能降低他们对军队的影响，也能让復兴军中下层的军官安静下来的同时看到上升的空间。
李崇文站起来说
“各部的部长待会到总督办公室，有要事商討，其他人散会！“
所有人都兴高采烈的离开了。