越野车驶出龙岩乡地界时，车上一行人都沉默不语。徐慎和李伟还有王芳针对龙岩乡炼土钢作坊做了细致的排查，现在车厢里弥漫着一种沉重的沉默，只有车轮碾过路面的声音在持续回荡。
“炼土钢这事，你们说……真能顺利解决吗？”李芳忽然开口。
徐慎转过头，这次调研，环保局的同志是最辛苦的，白天要采集水样、采集空气样本，晚上还要熬夜分析数据。李芳作为带队人，这两天也是没怎么休息。
“难，但必须要解决。”徐慎的声音低沉而坚定，“现在不是能不能的问题，是必须得做到。”
越野车驶入南陵县城区时，已经是下午三点多。车刚停在县政府大楼前，县委办的工作人员就迎了上来：“唐县长和侯书记已经在会议室等着你们了，其他领导也都到齐了。”
三人顾不上休息，提着调研材料径直往三楼的大会议室走去。推开会议室的门，一股严肃的气氛扑面而来。长条会议桌旁，南陵县的主要领导几乎悉数到场，候叔平书记坐在主位，手里拿着一份文件，正是市质监局发来的调查通知；唐振华县长坐在他旁边，面色也比较凝重。看到徐慎三人进来，所有人的目光都集中了过来。
“徐慎、李伟、李芳同志，你们辛苦了，快坐下说。”唐振华抬手示意他们坐下，声音里带着一丝急切，“市质监局新来的局长你们也知道，刚才已经发文通知过来，说下周就要派人下来调查炼土钢的事儿，咱们内部必须要先重视起来。”
侯叔平也点了点头补充道：“是啊，土钢作坊这事儿，县里之前也有所耳闻，但一直没深入了解，现在市里要动真格的了，你们这次去龙岩乡调研，情况到底怎么样？都详细说说。”
李芳深吸一口气，率先打开了自己的调研报告：“侯书记、唐县长，各位领导，这次我们去龙岩乡调研，所看到的环境污染情况，比我们预想的要严重得多。”
她抬手将一份检测报告复印件分发到各位领导手中：“这是我们在龙岩乡三条主要河流采集的水样，里面重金属含量都严重超标，水质都已经到了劣类，河里的鱼虾几乎绝迹。还有空气，那些土钢作坊没有任何废气处理设备，炼钢时产生的二氧化硫、颗粒物直接排放到空气中，周边村庄的空气质量指数长期处于严重污染状态，我们在调研时，不少村民反映，长期闻到刺鼻气味，出现了咳嗽、胸闷等症状。”
李芳顿了顿，继续说道：“更严重的是土壤污染。作坊的废渣随意堆放，没有任何防渗处理，重金属已经渗透到土壤深处，周边的农田都受到了不同程度的污染，有些地块都已经种不出来庄稼了。这种情况想要修复至少需要十几年的时间，而且修复成本极高。”
会议室里一片寂静，不少领导脸上都露出了震惊的神色。他们虽然知道炼土钢会有污染，但没想到会严重到这个地步。
“李芳同志说得没错，”李伟接着开口，他的声音比李芳更加严厉，“除了环境污染，这些土钢作坊的安全生产隐患和产品质量问题也同样严重。”
他将一叠照片分发下去，照片上是各种简陋的土钢作坊：“各位领导请看，这些作坊使用的反应炉都是劣质材料焊接而成的，没有任何安全防护措施，有些反应炉已经出现了裂缝、变形的情况，却还在继续使用，这简直就是一颗颗定时炸弹。”
“还有生产流程，完全没有任何规范可言。工人们没有经过任何安全培训，直接上岗操作，在高温、高压的环境下，连基本的防护用品都没有。”李伟的语气带着一丝愤怒，“至于产品质量，更是无从谈起。这些土钢的含碳量、杂质含量都严重超标，强度、韧性根本达不到国家标准，如果直接用这种土钢建造房屋、桥梁，一旦发生事故，后果不堪设想。有些成品甚至连最低标准的一半都达不到。”
说到这里，李伟话锋一转：“另外，我们在向阳作坊要求其停业整改时，作坊老板鼓动村民和工人强烈抵抗。他们围着我们，情绪很激动，说要是关了作坊，他们就没饭吃了。而且据我们观察，这件事背后，可能有龙岩乡部分领导在暗中支持。”
最后这句话像一颗石子投入平静的湖面，会议室里立刻响起了一阵窃窃私语。徐慎的心脏猛地一跳，他下意识地看向李伟，正好对上李伟的目光，李伟只是微微点了点头，没有说话。徐慎心里明白，李伟肯定是听到了他和周建华的争吵，所以才会这么说。他之前还想着要不要找个合适的机会向领导汇报，却没想到李伟会这么直接，在全体领导会议上就点了出来。
侯叔平的脸色沉了下来：“李伟同志，你这话可有依据？”
“目前还没有确凿的证据，”李伟说道，“但从我们调研时的情况来看，那些作坊老板态度嚣张，根本不把我们的整改要求放在眼里。另外，我们在和龙岩乡政府同志接触时发现，他们对作坊的情况似乎非常了解，但却刻意隐瞒了一些关键信息，这不得不让人怀疑。”
侯叔平沉声道：“这件事我们后续会调查清楚。现在当务之急，是怎么应对市里的检查，以及如何处理这些土钢作坊。大家都说说自己的看法吧。”
话音刚落，县委副书记赵国邦就率先开口了：“我觉得，既然市里马上就要来检查了，不如直接把所有土钢作坊都关停了。这样一来，既符合环保和安全要求，也能给市里一个明确的态度，避免到时候被问责。至于经济损失，虽然有点可惜，但和环保安全相比，这些损失都是次要的。”
赵国邦的话得到了不少人的认同。县纪委书记陈刚也附和道：“赵书记说得对。这些土钢作坊污染这么严重，安全隐患又大，本身就不应该存在。现在市里要检查，正好是个关停的契机，省得以后出了大事，我们都没法交代。”
“我不同意。”主管经济的副县长王双成立刻反驳道，“龙岩乡的土钢作坊虽然有问题，但也确实带动了当地的经济发展。目前全县有大大小小几十家土钢作坊，解决了几千人人的就业问题，每年给乡里带来的税收就有几百万，要是全部关停了，这些人的就业怎么办？乡里的经济收入怎么办？而且这些作坊老板大多不是本地人，投入了不少资金，一下子全部关停，以后咱们县再想招商引资也很麻烦。”
王双成喝了口水，继续说道：“我觉得，应该以整改为主。可以要求这些作坊限期整改，完善环保和安全设施，提高产品质量。只要整改到位，达到相关标准，就可以继续生产。这样既能保住经济收益，又能应对市里的检查，岂不是两全其美？”
“王县长，你说得容易，”赵国邦立刻反驳，“刚才李芳和李伟同志都汇报了，这些作坊的污染和安全隐患已经到了非常严重的地步了，整改起来需要大量的资金和技术。那些作坊老板只看重眼前利益，怎么可能愿意掏这笔钱？到时候整改不到位，市里检查通不过，我们还是要担责任。”
“那也不能一棍子打死啊！”王双成有些激动，“现在经济形势这么严峻，能有这样的产业不容易。我们可以引导他们整改，县里也可以适当给予一些支持，说不定就能整改成功呢？”
双方各执一词，争论不休。会议室里的气氛变得越来越热烈，甚至有些剑拔弩张。唐振华和侯叔平没有说话，只是静静地听着大家的讨论，脸上的表情都很凝重。
徐慎坐在那里，没有参与争论。他知道，唐振华当初安排他一起去调研，就是希望他能提出一个折中的方案，既解决环保和安全问题，又能尽量减少经济损失和社会矛盾。现在双方的争论，正好印证了这件事的复杂性。
过了大约半个小时，唐振华抬手示意大家安静下来：“好了，大家的意见我们都听到了。关停有关停的道理，整改有整改的考虑。现在，我想听听徐慎同志的看法。徐慎，这次你也去了龙岩乡调研，你肯定有自己的想法，说说吧。”
所有人的目光都集中到了徐慎身上。徐慎深吸一口气，整理了一下思路，缓缓开口：“各位领导，刚才李芳同志和李伟同志的汇报，客观、真实地反映了龙岩乡土钢作坊的现状，没有任何夸大其词的地方。”
他首先肯定了两人的工作，然后话锋一转：“龙岩乡炼土钢对环境造成的污染，目前的确非常严重，已经严重影响了当地居民的生活和健康，也破坏了土地水质空气等生态环境。而那些作坊使用的劣质反应炉，以及不规范的生产流程，也确实不亚于埋下了一颗颗定时炸弹，随时可能引发安全事故。更重要的是，那些小作坊老板只看重眼前的经济收益，根本没有长远眼光，让他们自己掏钱出来整改设备、治理污染，基本是行不通的。”
徐慎的话一针见血，会议室里再次陷入了寂静。唐振华听了，不由轻轻叹了口气，脸上露出了一丝无奈。他之前也想到了这一点，只是不愿意承认罢了。
就在这时，徐慎话锋一转：“不过，这并不意味着我们只能在关停和整改之间二选一。我们可以尝试一种更灵活、更有针对性的方案。”
徐慎继续说道：“在龙岩乡调研期间，我们对当地大大小小的20多家土钢作坊进行了全面摸排，根据污染程度和安全隐患，大致可以分为三类：严重、中等、轻度。”
“第一类是污染严重、安全隐患极大的作坊，这类作坊他们的反应炉大多严重老化、破损，没有任何环保和安全设施，废水、废气直接排放，产品质量也最差。对于这类作坊，必须立即关停，责令其限期整改。如果逾期不整改，或者整改后仍然达不到标准，就坚决关停，而且后续也不允许在南陵县境内继续经营。”
“第二类是污染和安全隐患中等的作坊。这类作坊有一定的生产规模，反应炉状况相对较好，也有一些简单的环保设施，但远远达不到相关标准。对于这类作坊，可以给予一定的过渡整改期，让他们制定详细的整改方案，在规定时间内完善环保和安全设施，整改完毕并通过环保局和质监局的验收后，就可以恢复生产。”
“第三类是污染和安全隐患较轻的作坊。这类作坊规模较小，生产工艺相对简单，对环境的污染和安全隐患也相对较小。对于这类作坊，可以鼓励其进行整改，允许他们边生产边整改，但必须在规定时间内达到相关标准。如果整改过程中发现问题，要立即停工整改。”
徐慎接着说道：“为了确保整改工作能够顺利进行，环保局的同志可以根据不同作坊的污染情况，制定具体的污染治理方案，明确治理目标和要求；质监局的同志可以针对安全生产和产品质量，制定详细的标准和规范，指导作坊进行整改。同时，县里可以拿出部分财政资金，设立专项补贴，对主动整改、整改效果好，以及愿意转型从事其他产业的作坊，给予一定的购置设备资金补贴和政策支持。”
他没有明说“要想后续持久收益，现在就要有所投入”，但话里的意思已经很明显了。在座的都是经验丰富的领导，自然都能明白这个道理。
唐振华和侯叔平对视了一眼，都从对方眼中看到了一丝赞许。徐慎的这个方案，既考虑到了环保和安全问题，又兼顾了经济收益和社会稳定，确实是一个折中的好办法。