看完一份文书，林娴又拿起另一份关于孤儿收养的记录。她的眉头微微蹙起，眼中流露出一丝不忍。
林娴放下文书，柔声说道：“二郎，你现在治下人口已有数十万，兵马过万，地盘大了，摊子也大了。”
“很多事情，不能再象当初在叶家村时那样，事事都由你和陈先生亲自过问了。”
“我何尝不知。”叶飞叹了口气，“可是人手实在不足，尤其是精通民政管理，又信的过的人，太少了。”
林娴抬起头，清澈的眸子静静的看着叶飞，目光中带着一种前所未有的坚定。
“二郎，我想，我或许可以帮你。”
叶飞一愣：“嫂子？”
林娴没有丝毫退缩，继续说道：“这段时间，我跟着陈先生学了不少东西，也一直在帮你处理后勤事务。”
“我发现，很多事情之所以杂乱无章，是因为没有一个统一的部门来统筹管理。人口登记的，物资调配的，伤兵救护的，情报甄别的……”
“各个环节各自为政，不仅效率低下，还容易出错。”
她顿了顿，整理了一下思路，说出了自己深思熟虑后的想法。
“我有一个提议。”林娴的声音清淅，“我想将我们堡内目前负责后勤、民政、伤兵救护、情报初筛等各类事务的女性。”
“以及那些识文断字的妇人、家眷都集成起来，成立一个专门的部门，就叫内务部。”
“内务部？”叶飞眼中闪过一丝精光，这个名字让他感到既熟悉又新奇。
“对。”林娴点了点头，继续阐述她的构想，“这个内务部，由我来亲自掌管。它的职责，主要负责几件大事。”
“第一，是人口普查户籍登记，将治下所有人口，无论军民，都造册记录，便于管理。”
“第二，是物资统筹调配，府库中所有的钱粮布匹、兵器甲胄，都要有详细的出入库记录，确保每一分物资都用在刀刃上。”
“第三，是负责孤儿的收养教育，战乱之中，流离失所的孤儿最多，我们不能让他们自生自灭，要给他们一个家，教他们读书识字，长大后才能成为我们的栋梁。”
“第四，便是情报的初步筛选整理，将各处送来的情报先行分类甄别，将重要的、紧急的情报挑出来，再呈递给你和陈先生，可以大大节省你们的时间。”
一番话说完，林娴有些紧张的看着叶飞，生怕自己的想法太过离经叛道，不被接受。在这个时代，女子抛头露面，插手军政大事，是极为罕见的事情。
然而叶飞听完，却久久没有说话。他看着林娴，眼神中满是震惊、欣赏，以及一丝难以言喻的欣慰。
他从未想过，自己眼中那个温柔贤惠的嫂子，心中竟藏着如此宏大的格局。
她所提议的内务部，分工明确，职责清淅，几乎将所有繁杂的后方事务都囊括在内，并且提出了行之有效的解决方案。
这哪里是一个普通的妇人，这分明就是一个天生的管理者！
“嫂子……”叶飞的声音带着一丝颤斗，他站起身，绕过书案，走到林娴面前，郑重的看着她。
“你可知道，你这个提议，对我，对整个安州府，意味着什么吗？”
“我……”林娴有些不知所措。
“这意味着，你将成为我最坚实的后盾，我最可靠的大后方！”
叶飞的眼中迸发出灸热的光芒，“前高祖有萧阳镇守关中，转漕给食使民心安定，前方将士无后顾之忧，这才有了大运四百年基业。嫂子，你今日之提议，便是要做我的萧阳啊！”
“萧阳？”林娴被这个名号吓了一跳，连忙摆手，“二郎，你太抬举我了，我一个妇道人家，怎敢与萧相国相提并论……”
“在我心里，你当得起！”叶飞斩钉截铁的说道，语气中满是信任，“就这么定了！这个内务部，即刻成立！你就是第一任内务部的总管！”
“你需要人手，我给你调拨！你需要权力，我给你授权！凡内务部之事，你可先斩后奏！”
“安州府上下，若有任何人敢不配合，或阳奉阴违，你尽可处置！”
看着叶飞眼中那份沉甸甸的信任，林娴的心中涌起一股暖流，眼框微微泛红。
她知道，从这一刻起，她不再仅仅是那个躲在后方，为他担惊受怕的女子。她将真正的站到他的身边，用自己的方式，为他分忧解难，为他撑起一片安稳的天空。
“好。”林娴用力的点了点头，所有的感激都化作这简单而有力的一个字。
叶飞欣然应允，看着林娴那张温婉却又无比坚定的脸庞，心中满是期待。
他相信，有了这位坐镇后方，他这条即将搅动天下风云的龙，才能飞的更高，更远，再无后顾之忧！
时间如白驹过隙，转眼又是一个月过去。
安州府在叶飞的治理下，如同一台精密高效的机器，有条不紊的运转着。
对外，叶飞宣称的重病卧床让京城的催促暂时告一段落，孙毅和金万斗也已抵达京城，开始按照计划行事。
对内，林娴的内务部展现出了惊人的效率，将繁杂的后勤民政梳理的井井有条，公输班的兵器坊日夜轰鸣，一批批新式武器被源源不断的生产出来。
一切都在向好的方向发展。
这日午后，叶飞正在院中陪着叶花花练习射箭，赵龙脚步匆匆的从外面走了进来。
“将军！”他压低了声音，脸上带着一丝兴奋，“有消息了！”
叶飞放下手中的弓，示意叶花花自己先练习，然后转身看向赵龙。
“是京城的消息？”
“不是。”赵龙摇了摇头，从怀中取出一只细长的竹管，递了过去，“是夏姑娘的信，刚刚由信鸽送达。”
夏凤仪！
叶飞心中一动，连忙接过竹管。
距离夏凤仪带着她那一百名精锐女卫伪装成商队离开安州府，已经过去近两个月了。这两个月里，音频全无，叶飞虽然表面平静，心中却始终有些挂念。
他倒出竹管内卷成一小卷的信纸，小心翼翼的展开。
信纸上是夏凤仪那熟悉的，清秀中透着锋锐的字迹。