两人听完封子期的话都是久久不语，因为封子期把问题说到了根上。如果西博郡一直是现在的状况，那兆国西防线的威胁就不会解除。
“亦行，你接着说，你这画的各种符号，朕完全看不懂啊！”
“陛下稍安勿躁，兆国需要制定一个宏伟的计划，来巩固兆国的基础，而这个计划的最终的目标就是把长丰县和四合城连接起来。
我选择的这条线路相对平坦，村落也不多。先把水泥路铺过去，然后围绕官道建城。”
“这似乎是一个不小的工程，可是即便城建好了，会有人愿意去么？”
“没人去可以颁布政令啊，只要去的就给土地，按户上的人头分。说白了，想发展一个国家，人口是最重要的基础。
长丰县去年就发布了一项福利，三胎以上的新生人口不仅可以分到新地，还能够享受五两银子的补贴，所以今年长丰县的接生婆根本就忙不过来。
还有最重要的一点，这里是西出兆国唯一的商道，我们还可以开发贸易，带动两侧经济的发展。我去年便开始和西域的商人合作，大兆的货物运过去，不知道多受欢迎。就说我那烧刀子，大半都被草原人买了去。
如果把这条商道发展起来，到时的粮税、商税也能反哺国库，不消五年，陛下根本就不需要为银子发愁。
还有这几处地方可以设置馆驿，这里是屯兵之地。这三个是城池，互成犄角。对外可随时支援四合城，对内可稳定商道和治安。
虽说前期压力很大，耗时也会很长，但这件事总要有人来做。只有这样，兆国才能做到内部稳定，也可缓和草原与黎国带来的外部压力。到那时，陛下的眼光便可放眼四海，而不是整日为国内的这点事发愁。”
“好，说的好！不过这银子……你们也知道，每年只是四合城的军饷就是不小的开销，如果再修三座城池，这军饷从何而来啊？”
封子期又从怀里掏出了一个小本本，随即放在了御案上。
“再给我这丈人看看我是如何在府上偷懒的！看看，看看，这是我小半年的心血，你们知道我为了这些花费了多少精力么？”
“快点说，哪来的那么多废话！”
又挨了云荣一巴掌，封子期不满的嘟囔了几句，但还是伏在案头讲解了起来，
“免得你又说我纸上谈兵，所以我还做了详细的计划书。图纸画的再漂亮，也不如找到切实可行的办法。”
封子期打开小本本，第一页上赫然写着摊丁入亩四个大字。封子期知道，这个政策虽然也有一定的弊端，但却很符合兆国现在的国情。因为这个政策的出现，才使得华夏的人口迎来了有史以来最大的爆发，也为后世成为人口大国奠定了基础。
“你们可以把这个摊丁入亩想象成一个更简单直观的税收政策！以往有人丁税、土地税，土地是固定的，所以农户的人口增加就要承受额外的税负。
有些人为了避税，甚至会隐瞒新生子女不上报。地丁合一即可让百姓无需担心这类的问题，更能有效的遏制土地兼并的问题。
再有一点，简化征税手段，也可有效避免官员贪腐的问题。以往的丁银太容易做手脚，但把人头税并到田赋征收却可以避免，这个便是我对人口问题和民生问题的想法。”
“似乎有些道理，不过有的地方地广人稀，有的地方却是地少人多！这个政令实施起来怕是不会那么顺畅啊！再有你说的土地兼并问题朕也了解，这么做怕是会引起很多权贵的不满！”
“陛下可以先在西博郡试验一番嘛，或许到时就有百姓自发前往西博郡呢。百姓嘛，谁不想自己的日子过的好点。至于那些个大地主……
皇室势微他们才敢肆意妄为，可如果我大兆兵强马壮，物阜民丰，还有哪个敢跳出来搞事？小子听过几句话，觉得很有道理，今日想和陛下分享一下！”
“你说！”
“这第一句便是民以君为心，君以民为体。陛下是兆国百姓的信仰，百姓也会把自身的命运和陛下联系在一起，所以陛下也要把百姓当成自己的身体一样来爱护。
这第二句便是:民为贵，社稷次之，君为轻。这并不是说身份上的贵贱，而是陛下对待百姓的态度。任何人都喜欢被在乎的感觉，何况是一个君主对待自己的子民呢！只要百姓知道陛下在乎他们，百姓又岂有不拥戴陛下的道理？
这最后一句:君为舟，民为水，水能载舟亦能覆舟。权贵只是少数人，但一个国家的根基却是百姓。历史上的那些乱臣贼子，大部分都是这些权贵，百姓又有几个起来造反的？
就算那些造反的百姓，也是被这些权贵压迫，转而变成了对国家的仇恨。所以有的王朝灭亡，不是因为君主的错，而是因为他们替这些权贵的私欲承担了后果！”
云霆二人听完这番言论，只觉得振聋发聩。如果他们以前只是觉得封子期有些小聪明，也知道为百姓着想。但这一次云霆开始相信李道师的话了，封子期确实有能力辅佐他治理一国！
“亦行啊，你这三句话朕会铭记于心。不仅如此，朕还要把朕的态度告诉天下百姓。只要百姓能理解朕的用意，那让朕做任何事都可以。你接着说，这本子上还有什么计划？”
“还有就是……小子有些口渴。”
封子期端起茶壶咕咚咕咚的灌了几口，这才把计划书向后翻了几页。
“这个是屯田制！军屯为主，民屯为辅，战时为兵，闲时务农。西博郡最多的是什么？土地啊！陛下方才说没有银子不好办事，可这些土地就是最大的资源。
这里不像四合城那般战事吃紧，完全可以让士兵自给自足，剩下的部分可以作为士兵生活所需，还可以屯田建仓，作为四合城的补给后方。
军饷的问题解决了，士兵的生活问题解决了，到时陛下再颁布一些利军的政策，那士兵和他们的家属还不欢呼雀跃？比如说发个小匾额挂在这些家的门前，内容我都想好了：一人戍边，全家光荣。
虽然只是一件微不足道的小事，可是百姓们却可以体会到陛下对他们的重视。那时入伍参军将不再是百姓的负担和顾虑，而是引以为傲的资本。”
云霆听完，来回在御书房踱步，那速度能犁出两亩地来。封子期都不禁暗暗点头，这体力不去耕地可惜了！