他们齐刷刷地跪倒在地，那场面恢弘壮观，犹如平地卷起的千层浪，向高台涌来。
此刻，夏渊庭和苏锦意在高台上，接受着万民的顶礼膜拜，那是真正的民心所向，那是至高无上的荣耀。
苏锦意站在夏渊庭身侧，感受到一股前所未有的力量在体内涌动。
系统的提示音在她脑海中疯狂响起：
【国运点！】
数值在刹那间飙升，前所未有的数字让她心头微震。
这便是民心，这便是国运。
她的目光扫过下方依旧食不果腹、面容憔悴的百姓。她知道，这并不是结束，而仅仅只是开始。
真正的挑战，不是惩罚贪官，而是如何让这百万灾民活下去，如何让这片被摧残的土地重新焕发生机。
这，才是她真正想做，也必须做到的事情。
公审大会的热潮过后，河南府城的气氛却并未完全轻松下来。
尽管陈泰一党被处决，极大地平复了民怨，也提升了朝廷的声望，但眼前的困境依然严峻。
数百万灾民，如同盘踞在河南大地的巨兽，时刻威胁着新生的秩序。
府库空虚，虽然查抄了大量金银珠宝，但这些财富转化为粮食需要时间，从周边省份调运更需要漫长的过程。
远水解不了近渴，百万张嗷嗷待哺的嘴，随时可能再次引发骚乱。
新任知府李牧，此刻焦头烂额。
他原本只是一介县丞，虽有能力，却从未面临过如此巨大的挑战。
他坐在巡抚衙门的正堂里，面对堆积如山的灾情报告，以及各地不断送来的求援信，眉毛都快拧成了麻花。
“知府大人，北城米铺又有人闹事了！说是三天没发粮，快饿死了！”一名小吏匆匆跑来禀报。
“大人，城外难民营有疫病蔓延的趋势，再不送药材和医者，恐难控制！”另一名官员也焦虑地说道。
李牧只觉得脑袋“嗡嗡”作响，他一拍桌案，急切道：“先开仓放粮！把府衙剩余的粮食都拿出来！”
苏锦意坐在一旁，手中端着一杯清茶，神色平静，并未参与讨论。直到李牧提出开仓放粮，她才轻轻放下茶杯，发出一声轻响。
“李知府，纯粹开仓放粮，能支撑几日？”苏锦意语气清冷，却让李牧猛地一怔。
李牧苦笑一声：“回慧嫔娘娘，按照目前库存，顶多顶多能支撑十日。”
“十日之后呢？”苏锦意反问。
李牧语塞，他知道，一旦粮仓清空，灾民的饥饿没有得到根本解决，新的动乱便会再次爆发。这并非长久之计。
“单纯发粮，不仅治标不治本，还会助长惰性，消磨民心。
时间一长，他们便会习惯坐等施舍，而非自力更生。”苏锦意缓缓开口，她的声音不高，却有着一种令人信服的力量。
李牧闻言，如醍醐灌顶，额头渗出冷汗。他忙躬身：“娘娘教训的是，微臣思虑不周。”
“本宫有一个方案，或许可以一试。”苏锦意看向夏渊庭，得到帝王的默许后，她便径直对李牧等人道。
她从怀中取出一卷图纸，递给李牧。
这图纸并非河南府的建筑图，而是涵盖了河南全省的水利工程、道路交通的详细规划。
这些，自然是她穿越前，利用系统提前了解，并让系统模拟出的最优化方案，再借由各种渠道，隐晦地“提供”给朝廷，甚至在京城时就让工部悄悄开始测绘准备的。
“河南旱灾频发，根源在于水利失修。同时，道路不畅，也阻碍了物资流通与救灾效率。本宫建议，推行‘以工代赈’。”
“以工代赈？”李牧与一众新任官员面面相觑，这个词汇他们闻所未闻。
苏锦意耐心解释：“便是组织灾民，参与到修复水利、修筑道路等工程中去。凡是参与劳动的灾民，每日按劳分配粮食，并给予少量工钱。如此一来，既解决了吃饭问题，又变灾民为工匠，将消极等待转化为积极建设。”
她指着图纸上的河流走向和干涸的渠坝，详细阐述了修复水利工程的意义。
又指着连接各府县的崎岖山路，描绘了道路建成后，物资流通的便捷。
“至于粮食来源，一方面是从邻近省份紧急调拨。另一方面，京城已秘密运来一批土豆与红薯种子。”苏锦意说到这里，语气微顿，“这两种作物，亩产极高，且易于种植，可大大缓解粮食压力。李知府需组织农官，广传种植之法，并先行推广。”
方案一出，李牧等人听得目瞪口呆。
他们只觉得眼前的女子，心思缜密，目光长远，其智慧远超常人。
这何止是解决了吃饭问题？这简直是一举数得的妙计！
灾民不仅有了活路，还成了建设家园的主力。原本可能引发动乱的隐患，竟然成了推动发展的契机。
这番操作，简直是化腐朽为神奇！
“娘娘此计，当真是惊为天人！”李牧抑制不住心中的激动，拱手拜道，“微臣这便去组织人手，按照娘娘的吩咐，立刻推行！”
夏渊庭看着苏锦意，眼中除了赞赏，更有一种深深的探究。他知道她的与众不同，但每一次，她总能超乎他的预料。这个女人，不是在解决问题，而是在彻底改变问题。
随着“以工代赈”方案的推行，原本死气沉沉的河南府城，逐渐焕发出了生机。
数百万灾民，在听说“干活有饭吃，还有工钱拿”后，如同被注入了希望，纷纷涌向各个工地。
他们手持工具，挥洒汗水，虽然身体疲惫，但脸上却挂着久违的笑容。
因为他们知道，自己不是在乞讨，而是在用双手，为自己，为家人，创造未来。
旧河道重新被疏浚，淤泥被清理。
干涸的田地旁，水渠的雏形正在显现。
崎岖的山路，在无数双手的协作下，也变得平坦宽阔。
就在这如火如荼的建设中，一支负责挖掘旧河道的队伍，意外地在城郊十里外的一处河段，挖到了一片异常坚硬的石层。
那石层下方，传来一阵阵空洞的回响，似乎还有潺潺的水声。
“快！层。当石层被彻底移开时，一股混杂着泥土和潮湿气息的冷风扑面而来。
一个深邃而幽暗的地下空间，赫然出现在众人眼前。
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