东汉。
公元184年东汉：一石等于150-200钱（随着局势而变化）
普通士兵一个月约300—400钱左右（只有中央军和边军有固定工资加粮食，郡县无固定工资，大多数发粮食。
一万重装士兵一个月消耗18万石左右
一万精锐士兵一个月消耗21万石左右
一万骑兵一个月消耗20万石左右
古代运粮消耗，从中原向边疆运输粮食，每运一石粮食，光路上就消耗十四石粮食。
正常普遍消耗和运输比例为3：1，但是是随着距离逐渐递增。
各郡能够征收粮草的情况。
特大型富郡（南阳等）：40-60万石/年
大型中等郡（东海等）：6-15万石/年
特殊高产郡（河东等）：60-100万石/年
（以上都是正常情况下产生的，如果有天灾人祸，或者腐败，都会比正常情况下少的多。
刘策独自在书房里，对着一堆竹简账本，他掰着手指头细数家底。
“流民涌进来五十多万，钱库里堆著三亿钱、一万金、三万银，军队养著一万步兵、八百骑兵（系统空间还藏着一亿钱，两千多骑兵当底牌），粮仓里存著一百多万石粮食”
这数据单看挺吓人，绝对算得上“乱世小土豪”。
可刘策一想到涿郡每天睁眼就要产生的开销，顿时觉得这笔横财也没那么经花了。
“养军队是最烧钱的”士兵的军饷、盔甲兵器维修更换、战马草料，哪一样不是吞金兽？
“安置流民更是无底洞”五十万人要吃饭、要住房、要治病，还得防着他们没事干闹出乱子。
更别提还要维持整个郡的官府运转、修桥补路、兴修水利刘策揉着太阳穴喃喃自语。
“这哪是发财，这是接了个巨型碎钞机啊！”
不过发愁归发愁，刘策心里门儿清：乱世里，人口和粮食才是硬道理。
现在头疼，是因为盘子突然撑大了，只要熬过这段转型期，把这五十万人消化成劳动力，把军队练成精兵，这涿郡就能成为铁打的基业。
他转头望向洛阳方向，心里盘算著另一件事：
捷报已经送出去了，就等皇帝老儿看到这份“捷报”后是什么反应。
是升官进爵？还是猜忌打压？得趁朝廷旨意下来前，赶紧把生米煮成熟饭！
第二天太守府开会，刘策直接抛出了他最核心的政策——重新测量和分配全郡土地。
他对着郡丞老赵等人，话说得斩钉截铁：
“老赵啊，你立刻安排人手，给我把整个郡的田地从头到尾量一遍！”
“凡是没人耕种的荒地、被豪强私下侵占的黑地，还有那些查抄逆产得来的无主地，全部登记造册，按人头分给没有田产的流民和本地贫农！”
底下几个官员一听，脸都绿了。这等于是在抄本地豪强地主的家底啊！老赵硬著头皮提醒：
“主公，这这恐怕会触动不少人的利益，那些大户人家未必肯答应”
“不肯答应？”刘策冷笑一声，啪地一拍桌子。
“现在是什么时候？黄巾军还在外面闹呢！”
“谁要是敢在这个节骨眼上阻挠政令、囤积居奇，那就是和黄巾余孽一伙的，破坏维稳大局！”
他目光扫过全场，最后落在摩拳擦掌的张飞、典韦、程咬金三人身上，故意提高了音量：
“谁不服气，让他去找翼德、恶来、知节理论！他们三个最近正好手痒，非常乐意帮这种‘顽固分子’清醒清醒脑子！”
张飞立马蹦起来，嗓门震天响：
“主公放心！哪个王八羔子敢炸刺，俺老张的蛇矛正好帮他通通心眼儿！”
典韦和程咬金也咧嘴狞笑，活像两尊门神。
这番杀气腾腾的“安排”，瞬间让所有还想劝谏的官员把话咽回了肚子。
敲打打完后，刘策详细部署了流民安置工作：
以工代赈。组织流民参与修筑城墙、开挖水渠等公共工程，干活的人不仅能优先分到田地，还能额外领取口粮，避免坐吃山空。
编户齐民。将流民登记造册，分散安置到各乡，选派官吏宣讲政策，让他们尽快安定下来。
军队保障。加大练兵力度，一方面用精兵震慑外部势力，另一方面用军纪良好的部队维持内部秩序，防止有人趁乱打劫。
刘策的治理经验就是：
教化为主，刑罚为辅，核心是让百姓有地种、有饭吃，生活看到希望，社会自然就稳定了。
只有内部安稳，才能应对朝廷可能的风波，也才能在未来更大的乱局中立于不败之地。
本来刘策是想着把活字印刷术，造纸术，马鞍，马镫，马蹄铁等等一股脑的先弄出来再说，但是一想到东汉还有死绝，汉灵帝没有死，得等到黄巾平定再看情况。
广宗城内。
自从北中郎将卢植率领朝廷精锐攻打以来，张角已经连吃了几场败仗，只能紧闭城门，凭借城墙苦苦支撑。
他坐在略显凌乱的营帐里，看着桌上那份标注著敌我态势的简陋地图，心头像压了块巨石。
“大哥！大哥！” 张梁人未到，声先至，一阵风似的冲了进来，脸上因为激动而涨得通红。
张角抬起头，眉头依旧紧锁：
“慌慌张张，成何体统！又是卢植那老儿在城外叫阵了？”
连日来的败绩，让他对任何消息都先做好了最坏的打算。
“不是广宗！是颍川！天大的好消息！”
张梁冲到近前，气息都有些不匀。
“咱们颍川的渠帅波才，跟官军的右中郎将朱俊干上了！朱俊被打得屁滚尿流，大败而逃！”
“连那个左中郎将皇甫嵩，现在也只能和朱俊一起，缩在长社城里，被波才大军团团围住，成了瓮中之鳖！”
这消息如同一声惊雷，又像是一剂强心针，让张角原本有些晦暗的眼睛瞬间亮了起来。