刘俊看了内阁提出的相关方案，里面详细到粮草物资如何秘密集结，掩人耳目地调动到了江东前线。
刘俊看完之后，对这个方案十分的满意，说道：“就按照此计行事。”
曹操拱手道：“领命！”
大汉朝廷开启了统一天下的脚步。
远在益州成都的汉中王府议事厅内气氛凝重。
刘备身着常服，端坐于主位之上，面前摆放着的是一份细作打探到一些情报。
上面寥寥数语，却如同一颗巨石，在刘备心中激起了千层浪——新帝刘俊登基，定年号为开元，当天大刀阔斧推行改革，废除旧朝三公九卿制，设立内阁总揽朝政，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌天下事务。
“诸位，”刘备声音带着难以掩饰的震动与不安，说道：“刘俊这逆贼，刚坐稳皇位便急于改制。什么内阁，什么六部，听都未曾听过。他如此行事，究竟是何用意？着内阁和六部与我们如今沿用的大汉旧制，究竟有何不同？孰优孰劣？”
厅内两侧，司马懿、孙乾、糜竺、等一众谋士整齐肃立，闻言皆面露思索之色。
孙乾率先上前一步，躬身说道：“主公，依属下之见，刘俊此举怕是为了收拢权力。旧朝三公九卿各司其职，虽有制衡之效，却也时常相互推诿。他设立内阁与六部，怕是想将权力集中于少数人手中，方便其掌控朝政。”
“集中权力？”刘备眉头皱得更紧，眼中满是疑惑，说道：“公佑，你且细说。这内阁是何等衙门？六部又分掌何事？为何设立之后便能集中权力？我听闻旧朝也有尚书省分掌六部之事，与这新制有何不同？”
孙乾面露难色，有些尴尬地说道：“主公，这内阁与六部的具体规制，密报上并未详述。属下也只是根据旧制推测，具体优劣，怕是难以说清。”
孙乾的能力也就是那样了，根本就看不到其中的要害之处。
刘备有点失望，目光随即转向司马懿，语气中带着一丝期盼，问道：“仲达，你足智多谋，对天下制度颇有研究。你且说说，这刘俊的新制，究竟是怎么一回事？”
司马懿上前一步，躬身行礼，神色平静地说道：“主公，属下近日也听闻了洛阳新制的消息，亦曾暗中打探过一些细节。这内阁与六部制度，看似新奇，实则是刘俊借鉴旧制弊端，加以革新而成，其核心在于‘高效’与‘集权’，不得不说，此乃高明之举，属下对此也颇为佩服。”
“佩服？”刘备眼中闪过一丝诧异，说道：“仲达，你竟然佩服刘俊这逆贼的改制？莫非这新制当真优于旧制？”
“主公息怒。”司马懿听出刘备的不满，连忙解释道：“属下佩服的是这制度本身的精妙，而非刘俊其人。主公且听属下细细道来。先说这内阁，据属下打探，内阁由三到五位阁臣组成，皆是刘俊亲信且极具才干之人，如曹操、沮授、田丰、郭嘉、贾诩、之流。内阁总揽朝政，直接对皇帝负责，凡天下大事，皆由内阁商议拟定方案，再呈交皇帝裁决。相较于旧朝三公九卿各自为政、相互掣肘，内阁制下，阁臣目标一致，商议政事时效率更高，也能更好地贯彻皇帝的意图。”
对于刘俊这个内阁，司马懿是很忌惮的。
刘俊居然将天下谋士的精华给集中在了一起，让他们汇聚一堂，而六部各司其职，避免了朝堂的争斗。
可以预见，新的大汉将会爆发强大的效率。
如此说来，这内阁岂不是与昔日的丞相府类似？只是将丞相一人之权，分给了三到五位阁臣？那又何谈高明？”刘备倒是看出了一丝端倪。
“主公此言差矣。”司马懿摇了摇头，说道，“内阁阁臣各司其职，又相互协作，既能集思广益，避免一人独断的失误，又能相互制衡，防止某一位阁臣权力过大。”
“更重要的是，内阁的权力皆由皇帝赋予，阁臣的任免也由皇帝决定，相较于旧朝丞相权力稳固，皇帝对内阁的掌控力更强，这便是集权之妙。”
刘备若有所思地点了点头，又问道：“那六部呢？六部具体分掌何事？与旧朝的九卿又有何区别？”
“六部的设立，更是精妙之处。”司马懿继续讲解道，“所谓六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。吏部掌管全国官吏的选拔、任免、考核、升降；户部掌管全国的户籍、田赋、财政；礼部掌管祭祀、礼仪、外交；兵部掌管全国的军事、军备、兵役；刑部掌管全国的法律、刑狱；工部掌管全国的工程、水利、交通、屯田。”
说到这里，司马懿顿了顿，又道：“而之前的各司衙门，则是过于低效。”
“而六部则不同。”司马懿语气加重了几分，说道：“六部职责划分清晰明确，皆掌管全国性的政务，不再掺杂宫廷事务。如此一来，各部门各司其职，职责分明，既避免了权责交叉、相互推诿的弊端，又能让官员专注于本职工作，极大地提高了行政效率。比如旧朝财政事务分属大司农与少府，如今则统一归户部掌管，财政收支一目了然，调度也更为便捷。”
刘备沉默了片刻，又提出了新的疑惑，说道：“仲达，照你这么说，这内阁与六部制度确实比旧制高效。但刘俊如此改制，必然会触动旧朝官员的利益，他就不怕引起朝野动荡吗？再者，我益州沿用大汉旧制已久，官员百姓皆已习惯，若我们效仿刘俊改制，会不会引发混乱？”
“主公所虑极是。”司马懿说道：“刘俊之所以敢如此大刀阔斧改制，因为他登基乃是禅让而来，名正言顺，且麾下亲信掌控朝政，旧朝官员势力薄弱。而我益州情况不同，若贸然改制，必然会触动诸多官员的利益，引发不满与混乱。”
就在此时，糜竺上前一步，躬身说道：“主公，属下有一言，不知当讲不当讲。”
“子仲但说无妨。”刘备说道。
“主公，刘俊的新制虽有诸多优势，但正如仲达所言，我益州贸然改制恐生混乱。”黄权说道：“不过，刘俊推行新制，必然会使洛阳朝廷行政效率大增，国力日益强盛。长此以往，我益州与洛阳的差距只会越来越大。属下以为，我们不妨借鉴刘俊新制的精髓，结合我益州的实际情况，对旧制进行适当改革，比如设立六部，明确各部门职责，提高行政效率，以应对日后可能出现的危机。”
糜竺的话音刚落，孙乾也上前附和道：“主公，子仲所言极是。如今刘俊势大，我们若固步自封，沿用旧制，迟早会被其超越。借鉴新制精髓，改革旧制，乃是明智之举。”
厅内其他谋士也纷纷点头，认为糜竺与孙乾的提议可行。
一时间，议事厅内的气氛变得热烈起来，众人都开始讨论起借鉴新制、改革旧制的具体事宜。
然而，刘备却缓缓摇了摇头，语气坚定地说道：“不可。”
众人闻言，皆面露诧异之色，纷纷安静下来，看向刘备。
“主公，为何不可？”孙乾不解地问道。
“并非对益州不利。”刘备叹了口气，说道：“仲达方才也说了，刘俊的新制虽好，但需有相应的条件支撑。我益州如今内忧外患，此时贸然改革旧制，触动官员利益，必然会引发内部动荡。一旦内部动荡，刘俊或孙策趁机来攻，我益州危矣。”
“可是主公，若不改革，我们与洛阳的差距只会越来越大。”孙乾焦急地说道。
“这一点，寡人自然清楚。”刘备说道：“但眼下，稳定才是第一位的。只有先稳住内部，积蓄力量，才能与刘俊抗衡。至于改革之事，只能暂且搁置，待日后局势稳定，再做商议。”
司马懿对于刘备的选择没有任何的意外。
现在的刘备没有任何资格的去改革。
昔年强秦通过商鞅变法，使得军力大涨，成为天下霸主。
现在的刘备蜗居益州，内部势力盘根错节，一旦试错了，那后果非常严重。
所谓学我者生，像我者死。画虎不成反类犬，刘备的脑子还是清醒的。
司马懿向刘备进言道：“主公，刘俊此次改革，或许还有变动，我等可秘密观察之，待日后取其精华，用于自身。”
刘备点了点头，说道：“仲达所言有理。就依仲达之意，暗中研究刘俊的新制，同时加强内部管理，提高行政效率。至于改革之事，日后再议。”
“臣等遵旨！”众人齐声应道。
刘备微微点头，突然间发现简雍没有在这里，于是问道：“宪和呢？怎么一整天都没见他的人？”
众人这才发现简雍不在议事厅。
司马懿也有点疑惑，简雍今天究竟是怎么一回事，刘备召集商议大事都没有来？
这不符合常理啊？