魏国公书房。
在最显眼的一面墙上，悬挂着一幅足足铺满了半堵墙的大燕舆图。
舆图上以朱砂标疆域，以墨线勾山河，密密麻麻的字迹标注着各州各县的名称，边角处还晕着些许未干的墨痕，显然是近日才重新勘定增补过。
处理完镇东王水溶的奏折，司马照便独自立在舆图前。
他未戴冠，长发随便用一根簪子扎起。
他不爱戴冠帽，那个东西戴起来怪怪的，还难受。
非正式场合，他要么扎一个马尾，要么用簪子简单的扎头发。
（别误会，簪子这东西不是女人专属的，古代男子也用簪子。）
司马照指尖按在昔日四方王爷的封地之上。
如今已是白茫茫一片，只馀墨痕勾勒的轮廓。
那些世袭罔替的王权，现在已成过眼云烟。
陋室空堂，当年笏满床，衰草枯杨，曾为歌舞场。
如今四王既除，偌大的疆土防务便成了摆在眼前的头等大事。
司马照的目光先落向东方。
大燕的东方有两个藩属国，一个是新罗国，一个是倭国。
新罗国与大燕接壤，临近辽东。
倭国在万里涛涛的沧海，海雾氤氲处，便是藩属国倭国。
新罗素来恭顺，年年岁岁遣使朝贡，从未有过半分逾矩。
可那倭国，近来却颇不老实，屡屡有海船袭扰东部沿海州县，劫掠商旅，甚至暗中勾结江南残馀乱党，起了不该有的心思。
“哼。”司马照喉间溢出一声冷嗤，指尖在倭国的位置上重重一点。
忽的，他象是察觉到了什么，眉峰微蹙，俯身凑近舆图，目光扫过东海沿岸的地形，又掠过中原腹地的山川走向。
这大燕的疆域轮廓，竟与他前世记忆里的故土隐隐重合。
虽山川河道略有偏差，可周边这些邻邦的方位，却是大差不差。
比如大燕称长水江的位置，就和他前世的黄河的所在位置大差不差。
而前世长江的位置的在大燕，也有一条江，叫黄水江。
司马照有些疑惑，但一想到他好象穿越的是某频道的逆天小说便释然了。
毕竟能写出顾梓明打到皇城根退兵的情节，还有什么情节是写不出来的呢。
相比那漫山遍野的紫河车，两条江的名字反倒不稀奇了。
司马照将注意力重新转移到邻邦。
倭国……新罗……
司马照倒抽一口凉气，心头掀起惊涛骇浪。
怔忪片刻，他便定了定神。
管这个倭国是不是前世那个令人厌烦的国度，但凡敢在他的卧榻之侧窥伺，便绝无好下场。
只是眼下，江南初定，宗室未宁，倭国的这点小动作，还不足为虑，暂且按下不表便是。
直白点说，就是老子现在没空搭理它。
视线西移，映入司马照眼帘的是连绵无垠的戈壁荒漠。
黄沙万里，直抵天际，舆图上只在边缘处标注着“戈壁瀚海”四字，再往西，便是一片空白。
司马照眉头紧锁，忍不住低声自语：“墨家先祖开国百年，坐拥万里江山，他的后继之君竟从未想过派人西出戈壁，探一探那黄沙之外的天地？”
这般广袤的疆土，这般未知的领域，竟被弃之不顾，实在可惜。
司马照眼底闪过深思，前世的西域之地，可是蕴藏着无数机遇。
经略戈壁，打通西出的商路与信道，他迟早要提上日程。
就算这个世界的西域和前世的西域没有关系，戈壁连着戈壁，沙漠连着沙漠，他也得亲自派人看看，亲眼见了才心安。
东西两处暂且搁置，真正迫在眉睫的，是南北两边的隐患。
司马照的指尖挪向北境，那里是草原四十二部匈奴人的地盘。
再看向南疆，密密麻麻的土司属地星罗棋布。
那些土司虽名义上归属大燕，接受朝廷册封，实则早已割据一方，政令不出州府，赋税截留大半，甚至私蓄甲兵，俨然是国中之国。
这般局面，绝非长久之计。
司马照立在舆图前，久久未动，御书房内只馀烛火跳跃的噼啪声。
不知过了多久，他才转身踱回案前，提起朱笔，在一张素笺上奋笔疾书。
北境，当设北庭元帅府。
将广袤的北境划分为九座军事重镇，号曰“九边”，统辖境内卫所与归附的匈奴七卫，对内整饬军备，对外防备匈奴铁骑，更要为日后挥师北伐、彻底平定草原埋下伏笔。
至于第一任北庭元帅的人选……
司马照笔尖一顿，在纸上写下两个字，云仁。
云仁之才，有目共睹，沉稳果决，心性忠诚，正是镇守北境的不二人选。
南疆，则设南疆安抚使司。
安抚使总揽南疆军政要务，一面以恩威并施之策笼络安抚土司，一面暗中分化瓦解其势力，逐步收回实权，杜绝割据之患。
东部沿海，需设东海都督府与东海市泊司。
都督府掌沿海防务，操练水师，防备倭国袭扰，市泊司则主理沿海贸易，稽查关税，既能充盈国库，亦可借此牵制倭国。
西部戈壁，当设西域经略使司。
经略使带领使团与斥候，西出戈壁，探查西域，打通商路，为日后经略西域，开疆拓土铺路。
朱笔落下，四大军政机构的构架已然成型。
可司马照看着纸上的字迹，却忍不住皱起了眉头。
北庭元帅府有云仁坐镇，可南疆安抚使、东海都督、西域经略使这三个职位，竟一时寻不到合适的人选。
这三个职位，皆是手握一方军政大权的封疆大吏，不仅要胸有韬略才干卓绝，更要对他绝对忠诚，绝无二心。
稍有不慎，便是养虎为患，满盘皆输。
司马照搁下笔，揉了揉发胀的太阳穴，长叹一声。
打天下易，治天下难，可用的栋梁之才，竟是如此稀缺。
“罢了。”司马照喃喃自语，眼底闪过决断，“先立北庭元帅府，其馀三司，暂缓推行，徐徐图之。”
当务之急，并非急着设立新衙，而是彻底掌控全国的军权。
司马照要重新划分各地卫所的防区，将那些盘踞各地的旧部将领逐一替换，把卫指挥所的要职，尽数换成自己的心腹嫡系。
唯有紧握军权，掌控天下，待到四海升平根基稳固之日，再推行军制改革，方是万全之策。
司马照抬手拂过舆图上的大燕疆土，目光锐利。
这十万里的江山，可真是令人动心沉迷。
怪不得五千年的历史，人人争当皇帝呢。
江山如此多娇，引无数英雄竞折腰！