今日众人齐聚书房，为的是大事，六州的民生大事。
冯牧在北边的动作不小，和北蛮那一仗倒把血性打出来了。
之后若趁着这股劲打代州或是直接接管司州都有可能。
当然，打代州有些难，代州休养生息的时日比他们长，加之东边矗着太行山，不是那么随意就能打过去的。
可若冯牧接管司州，那便是直接与豫州毗邻，到那会儿两边冲突必定不小。
其实若冯牧聪明，打完北蛮后马上与民休息，估计还能赚回一波民心。
但宗凛要做的就是不能让他这么容易得民心。
毕竟造反打的旗号就是吊民伐罪，那自然得让这个罪牢牢背在冯牧身上。
也不用多做，造势足矣，造民生势，造扩张势。
眼下四月，接下来的几个月直到黄河汛期前，都将是有利宗凛往西北二州扩张的好时机。
先拿翼州后攻康州，若一切顺利，再与豫州这头连起来，于秋冬之时攻下洛州以南也不是不可能的事。
冯牧眼下被战事拖住手脚，晚宗凛这一步就没办法，等回神过来也足够他自乱阵脚了。
既然对外要用兵，那在内时局则要稳，要稳民心。
今日来此书房，算是要众人正式敲定将来六州民生之策。
李庆绪，罗达，郑徽，仇引，再并其馀各幕僚长史，各自呈上了自己的问策。
头一个便是为户籍黄册一事，此为赋税之基，这个自去年宗凛拿下六州之后就在陆陆续续地清算。
娄斐就是在和底下人做这些事，到如今也去了大半年，今日拿出来说，主要是为了另一件事。
限奴。
“豪强占奴成百上千，其奴多为无地流民，奴不进黄册，终究是个积弊。”李庆绪站起来拱手：“属下对策，规定豪强蓄奴之数，多出者该以极高人口税罚之，倒逼豪族吐出流民。”
“李先生，可若依你之道，那些地方豪强不又得趁此反抗？虽说咱们拳头硬，但罢州之事本就靠了咱们强兵镇压，总不能做什么都用上强兵吧？”仇引不同意。
仇引本人是宗凛这头直接安排到地方去管事的谋士。
也能带兵，因此多在外为宗凛办事，并不常回寿定，所以对外头事态看得更清楚些。
“我也这么认为，王爷要出门领兵，咱们在内还是越少纷乱越好。”郑徽也说。
宗凛点头：“你说。”
“属下认为李先生所言的人口税是要有，但不必过极，最好刚好卡在他们能接受的度上，除此之外，再佐旁策。”郑徽眯眼笑。
“王爷，咱们这几月行罢州之事应是得了不少豪强占下的荒田？”
这就是那些想跟宗凛掰腕子的事了，没掰过，吐了多馀的荒田出来保命。
“不错，是有。”宗凛沉思：“你继续。”
“若咱们亲去压制豪强士族，总是做事太严苛，到底落了个欺压的名声，可若是，他们自个儿从内乱起来呢？”郑徽反问众人。
众人微愣。
上首宓之听完，反应过来了，她笑开：“懂了，所以，郑先生的意思是，想叫流民们自己主动生乱？”
宓之先出声。
“夫人说得不错。”郑徽弯腰拱手。
“你如何想？”宗凛偏头看向宓之。
原本其他反应过来的人正想抢着说。
可无奈宗凛发话了，他们也只好哑声。
众人的目光都落过来，宓之倒也没怯场：“我是想，流民无籍，不用交税纳赋，所以被蓄奴不一定都是被迫，同样可能是为自保。”
“这一点，荒田不正可解？”宓之笑问：“咱们颁个令，就说手里的荒田是专为流民所分，只要流民登册造籍，便可得数亩荒田，一家得多少，就看他们登册多少。”
如此一来，只要消息传到被蓄奴的流民耳中，为着田土和正儿八经的安稳住所，总会想法子反抗豪强。
再有，荒田总是有限的，流民比之更多，这边荒田被安置完，政策还在，不得了这便宜就是亏损。
那到底哪儿还有多馀的荒田呢？
嗯，豪强。
所以何必宗凛这头亲自动手，流民可乱，但只要乱的对象是豪强，那有什么关系？
并且宗凛这头还可以适当的帮点小忙
“光安置下来还不够。”在众人点头期间，宗凛就说了：“加一条，荒田之上安置的流民，头一年赋税全免。”
一年赋税，对宗凛来说不多不少，财库里紧巴点不是不可以。
但免这一年，吸引流民安家，土里不再荒芜，怎么说都是好事，有利将来的天大好事。
“这样是很不错，豪强一边要忍受着高昂的人口税，一边还要防止流民在家中生乱……”罗达哈哈笑：“我瞧着够他们喝一壶的了。”
“就是……一开始只怕会出人命吧。”宓之看宗凛，而后又看向众人：“被蓄奴的流民若想奋起反抗，一开始只怕不容易。”
尤其是在大部分人不敢相信真假，小部分人想冒险尝试的那一段时间。
肯定要死人的。
“嘿，这倒巧了，属下这里或可有应对之法。”罗达弹了弹衣裳起身。
“乱世用重典，前头王爷叫属下和几位同僚适当改了一些律法，王爷，夫人请看。”
罗达性子机敏，属于做事不讲忌讳，百无禁忌那一类人。
这样的人道德可能有遐疵，但人做事通达，敢想敢干，确实也很适合现在的宗凛了。
他往宓之这儿也呈了一份上来。
等宓之看完后，那是真挺想笑，若不说刚刚之事可能还好，这刚商量完再看这个，是真象故意逮着豪强薅啊。
其中一条就是。
“不顾意愿以民为奴者，积一奴则主家杖五十或罚银百两，以此往后倍增。”
……这句不顾意愿就很好品了。
怎样才叫不顾意愿？这里头的说法可都是捏在了宗凛手上。
但这条律法本质上就是为了保护百姓而出。
不管从哪方面来说，换谁来说，保护百姓都没任何问题，这绝对能实施得出来。
宗凛看后也跟着笑：“做得不错。”