省属国企改革方案正式公布后,省国企改革工作小组又迅速召开专题会议,敲定“重点突破、以点带面”的分阶段改革推进策略。优品暁税罔 勉费阅黩
结合国企体量规模、改革难度系数及战略重要性,工作组将30家重点国企划分为三个改革阶段,每个阶段设定半个月的攻坚周期。
唐钢、邯钢、燕山石化等十家体量最大、历史遗留问题最多、改革难度最高的省属重点国企,被纳入第一阶段改革范畴。
如此推进的原因是:一方面,十家国企作为全省工业体系的支柱,其改革成效直接影响后续改革的整体走向,树立标杆意义重大。
另一方面,从最难处着手,能够提前暴露改革中的共性问题,为第二、三阶段改革积累实操经验,避免后续工作走弯路。
十家国企覆盖钢铁、化工、机械制造等支柱产业,其改革成效直接关系全省经济转型大局,更关乎国企改革在职工群众中的公信力。
工作小组明确要求,第一阶段改革必须刚性执行,必须在半个月内取得实质性突破,十家省属国企需严格按照方案完成混合所有制试点启动、办社会职能剥离前期筹备、资产清查等核心任务,为全省国企改革打响头炮。
为确保第一阶段改革不走过场,省国企改革工作小组同步组建十个监督指导组,每组配备15名成员,人员从省经贸委、省财政厅、省纪委、省公安厅等部门抽调骨干力量,实现专业能力全覆盖。
监督指导组的职责绝非简单的政策咨询,而是兼具监督、指导、协调、执纪四项核心职能。
在监督层面,有权查阅企业所有财务账目、决策文件、资产处置记录,核查国有资产流向,发现违规线索可直接移交纪检或司法机关;
在指导层面,需结合企业实际细化改革实施方案,协调解决改革推进中的具体梗阻;
在协调层面,可直接对接地市相关部门,要求其配合国企改革相关工作;
在执纪层面,对拒不配合改革、消极怠工的企业负责人,有权提出约谈、通报批评甚至建议组织调整的意见。
这种高规格、强权限的配置,打破了以往改革中“指导多、约束少”的弊端,彰显了省里推进改革的坚定决心。
监督指导组直接对省国企改革工作小组负责,不受地方和企业层级限制,确保了监督的独立性和权威性,让改革推进有了坚实的组织保障。
与此同时,省委常委会专题研究国企改革推进中的层级协调问题,作出重要决定:将各地市配合国企改革的工作专班提级,由原来的常务副市长牵头负责,调整为市长直接挂帅。
省属国企多为正厅级架构,企业董事长、总经理均为正厅级,而此前牵头对接的地市常务副市长为副厅级,层级不对等导致沟通协调中时常出现“推拖绕”现象。
部分国企负责人凭借级别、企业体量和行业地位,对地市专班的工作要求敷衍了事,对地市常务副市长的协调要求不予重视,甚至以“企业特殊情况”为由推诿塞责,导致属地化改革任务推进缓慢。这种层级不对等造成的协调壁垒,已成为改革落地的重要障碍。
市长作为地市行政主官,为正厅级,与省属国企负责人级别对等,既具备更高的统筹协调权限,也能更直接地调动地市各类资源,保障改革相关政策落地,能够有效破解级别不对等的博弈的困境。
同时,这也向所有省属国企释放了明确信号:国企改革是全省重点工作,地市层面将以最高规格推进落实,任何企业都不得再以层级对等为由拒绝配合,体现了省委省政府上下一盘棋推进改革的强硬态度。
10月29日上午,任正浠以第一监督指导组负责人的身份,带领14名组员正式进驻唐钢。
与上次以改革政策指导处处长见第一小组组长身份进驻时的谦和低调不同,此次任正浠一身藏蓝色西装,神情严肃,步伐沉稳,身后跟着的组员们也个个精神抖擞,摩拳擦掌。
唐钢办公楼前,此前负责对接的副总经理徐志安和办公室副主任冯文杰早已等候。看到任正浠一行的阵仗,两人脸上的笑容略显僵硬,下意识地挺直了身体,迎上前去。
任正浠只是象征性地点了点头,没有多余的寒暄,直接说道:“麻烦冯主任带路,我们先去会议室,九点准时召开中层以上领导干部大会。” 语气平淡却带着不容置疑的威严,与上次那个“人畜无害”的年轻处长判若两人。
上午九点,唐钢大会议室里座无虚席。唐钢党委书记、董事长魏东强,总经理俞泽,副总经理欧小妹,纪委书记王大宏等领导班子成员,以及各部门、各车间的中层正职干部悉数到场。
会议室里气氛凝重,所有人的目光都集中在主席台俞泽左手边坐着的任正浠身上。任正浠没有多余的开场白,开门见山道:“今天召集大家开会,核心是传达省国企改革工作小组关于第一阶段改革的要求,明确唐钢的改革任务和时间节点。”
他的目光扫过全场,语气陡然加重:“根据全省统一部署,唐钢被纳入第一阶段改革对象,必须在未来半个月内,完成三项核心任务。一是启动混合所有制试点前期工作,梳理优质资产,对接战略投资者;二是完成企业办社会职能剥离的摸底清查,制定职工安置初步方案;三是全面开展资产清查,重点核查近三年固定资产处置情况,确保国有资产安全。”
“我在这里明确表态,这三项任务是硬指标、硬要求,没有讨价还价的余地,没有特殊情况可讲。” 任正浠的声音铿锵有力,“省工作小组组建监督指导组,就是要确保改革方案落地见效,对拒不配合、消极应付、弄虚作假的行为,我们将坚决依规依纪处理,绝不姑息。”