对东山钢铁集团的全面调查正式展开，祁同伟亲自挂帅，成立了由市政府牵头，环保、税务、市场监管等多部门参与的联合调查组。为了确保调查的公正性和独立性，他特意从省环保厅和省税务局请来了专家，全程参与调查工作，同时要求调查组人员签订廉洁承诺书，严禁与企业人员私下接触。
调查刚开始，就遇到了重重阻力。东山钢铁集团的工作人员以“财务资料丢失”“技术档案保密”为由，拒绝提供相关材料；马文山则通过市委常委会，给祁同伟施加压力，要求调查组“兼顾经济发展与环境保护”，不要“过度执法”；甚至有匿名电话打到祁同伟的手机上，威胁他“识相点，别断了别人的财路，否则后果自负”。
面对这些阻力和威胁，祁同伟毫不动摇。他一方面安排调查组人员耐心细致地做企业工作人员的思想工作，向他们宣讲法律法规，明确告知拒绝配合调查的法律后果；另一方面，他直接向省委书记汇报了东山市的情况，包括马文山的阻挠和匿名威胁，请求省委的支持。
省委书记对祁同伟的工作非常支持，当即批示：“依法依规开展调查，坚决打击违法违规行为，省委是你的坚强后盾。”同时，省委还专门派了省纪委的工作人员进驻东山市，监督调查工作的开展，防止有人干预调查。
有了省委的支持，调查组的工作顺利了很多。在省环保厅专家的指导下，技术人员对东山钢铁集团的排污口进行了24小时监测，采集了大量的污水和废气样本，检测结果显示，企业的多项污染物排放指标都远超国家规定标准，其中二氧化硫排放量超标5倍，化学需氧量超标3倍。
税务部门的调查也取得了重大突破。通过调取企业的银行流水、财务凭证和关联企业的账目，调查组发现，东山钢铁集团通过设立空壳公司、虚报原材料采购成本、低报产品销售价格等方式，近三年来共偷税漏税达8000多万元。同时，企业还存在挪用职工养老保险金、拖欠工程款等问题。
调查期间，祁同伟还接到了很多中小民营企业负责人的举报，称东山钢铁集团通过低价倾销、签订排他性协议等方式，垄断了东山市的钢铁市场，阻止他们从外地采购原材料和销售产品，导致他们的企业无法正常经营。有一位民营企业老板激动地说：“祁市长，我们不是不想发展，是被东山钢铁集团逼得走投无路了。再这样下去，我们只能关门大吉了。”
掌握了这些确凿证据后，祁同伟召开了调查组工作会议，研究处理方案。会上，有人提出：“祁市长，东山钢铁集团毕竟是东山的支柱企业，要是一下子处罚太重，可能会影响企业的生存，导致大量职工失业，引发社会问题。不如从轻处理，让企业限期整改。”
祁同伟摇了摇头：“从轻处理？这些年企业违法违规，赚了多少黑心钱？老百姓受了多少苦？中小民营企业被挤垮了多少？如果这次不依法严惩，不仅无法给群众和中小民营企业一个交代，还会让其他企业觉得违法成本低，纷纷效仿，以后东山的经济环境只会越来越差。”
他顿了顿，继续说道：“当然，我们也要考虑职工的就业问题。在处罚企业的同时，要督促企业整改，保障职工的合法权益。如果企业因为整改暂时出现困难，政府可以协调银行提供低息贷款，帮助企业渡过难关。但前提是，企业必须依法整改，承担相应的责任。”
最终，调查组制定了详细的处理方案：一是由环保部门对东山钢铁集团处以2000万元的罚款，责令企业立即停产整改，整改达标后方可恢复生产；二是由税务部门追缴企业拖欠的税款和滞纳金，共计12亿元，并对企业处以5000万元的罚款；三是由市场监管部门对企业的垄断行为进行调查处理，责令企业停止垄断行为，赔偿受损中小民营企业的经济损失；四是由劳动部门督促企业补发拖欠的职工工资和补缴养老保险金。
处理方案刚一出台，马文山就立刻召开了市委常委会议，试图推翻这个方案。会上，马文山激动地说：“祁市长的这个处理方案太激进了！一旦东山钢铁集团停产整改，三万多职工就会失业，东山市的经济就会陷入停滞，这个责任谁来承担？我认为，应该先让企业边生产边整改，逐步解决问题。”
祁同伟冷静地回应：“马书记，停产整改是依法依规做出的决定，也是解决企业环保问题的唯一办法。如果边生产边整改，污染问题根本无法解决，老百姓的利益也无法得到保障。至于职工就业问题，我们已经制定了相应的保障措施：一是由政府牵头，组织职业技能培训，帮助职工暂时转岗就业；二是协调银行给企业提供专项贷款，保障职工的基本生活；三是加快推进产业转型升级，引进新的企业，创造更多的就业岗位。”
祁同伟的话有理有据，得到了部分常委的支持。但马文山依然坚持自己的意见，双方僵持不下。最终，祁同伟提出将处理方案上报省委，由省委做出最终决定。马文山无奈，只好同意。
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省委接到上报后，迅速组织专题会议研究，最终批准了祁同伟提出的处理方案，并要求东山市市委市政府严格执行。得到省委的明确指示后，祁同伟立刻组织相关部门，对东山钢铁集团采取了强制措施，责令企业立即停产整改。
赵磊见大势已去，只好配合整改。但他并不甘心，暗中联合一些与马文山关系密切的企业老板，煽动东山钢铁集团的职工上街游行，试图给祁同伟施压。一天上午，数百名职工聚集在市政府门口，要求恢复生产，发放工资。
祁同伟得知后，立刻赶到现场。他走到职工中间，大声说：“各位职工同志们，我知道大家担心失业，担心生活没有保障。请大家相信政府，我们一定会保障大家的合法权益。企业之所以停产整改，是因为存在严重的环保和违法问题，这些问题不解决，企业就没有长远的发展，大家的工作也无法稳定。”
他向职工们详细介绍了政府的保障措施，承诺会尽快帮助大家解决就业和生活问题。同时，他还当场宣布，由政府先行垫付职工一个月的工资，确保大家的基本生活不受影响。职工们听了祁同伟的话，情绪渐渐稳定下来，纷纷表示愿意配合政府的工作。
平息了职工的情绪后，祁同伟开始着手推动东山钢铁集团的整改工作。他亲自带领专家团队，进驻企业，指导企业制定整改方案，帮助企业引进先进的环保设备和生产技术。同时，他还积极与银行沟通协调，为企业争取到了3亿元的专项整改贷款，解决了企业的资金难题。
在推动企业整改的同时，祁同伟还把精力放在了东山市的产业转型升级上。他深知，东山市之所以深陷发展困局，就是因为产业结构单一，过度依赖钢铁、化工等传统产业。他组织相关部门，制定了《东山市产业转型升级规划》，提出了“淘汰落后产能、培育新兴产业、发展现代服务业”的发展思路。
他亲自带队前往北京、上海、深圳等地招商引资，引进了一批高新技术企业和现代服务业项目，包括电子信息、新能源、生态旅游等领域。这些项目的落地，不仅为东山市带来了新的经济增长点，还创造了大量的就业岗位，有效解决了东山钢铁集团职工的再就业问题。
马文山见祁同伟的工作有声有色，自己的势力受到了严重削弱，心中既愤怒又无奈。他试图再次阻挠祁同伟的工作，但省纪委已经注意到了他的行为，对他展开了调查。马文山自顾不暇，再也无力干预祁同伟的工作。
经过三个月的紧张整改，东山钢铁集团的环保设施全部安装到位，各项污染物排放指标都达到了国家规定标准，顺利通过了环保部门的验收，恢复了生产。同时，企业还完善了财务制度，补缴了拖欠的税款和职工养老保险金，规范了市场经营行为，与中小民营企业建立了公平竞争的合作关系。
看着东山钢铁集团恢复生机，东山市的经济逐渐走出困局，祁同伟的脸上露出了欣慰的笑容。他知道，自己在东山市的工作才刚刚起步，未来还有很多困难和挑战等着他。但他有信心，只要自己坚守初心，真抓实干，就一定能带领东山市的干部群众，走出一条高质量发展的道路，让东山市的老百姓过上更加幸福美好的生活。