东山港的海风带着一丝躁动，祁同伟刚走进月牙湾旅游开发项目部，就听到里面传来激烈的争吵声。“这个海鲜集市必须建在我的地盘上，不然我就不让你们施工！”一个穿着西装、戴着金项链的中年男人拍着桌子大喊，他是当地的水产批发商刘大海，垄断了月牙湾的海鲜供应多年。
“刘老板，海鲜集市的选址是经过科学规划的，既要方便游客，又要便于管理。”市文旅局局长周敏耐心解释，“你的地盘靠近航道，不适合建集市。”刘大海冷笑一声：“别跟我来这套，我在月牙湾做了二十年海鲜生意，这里我说了算。你们要是不答应，我就发动所有批发商罢市，让游客吃不上海鲜！”
祁同伟推门而入，目光落在刘大海身上：“刘老板，做生意要讲规矩，更要讲大局。旅游开发是为了让更多人受益，不是为了满足个人私利。”刘大海上下打量着祁同伟，嚣张地说：“你就是祁市长？我告诉你，在月牙湾，我的话就是规矩。你们要是识相，就把海鲜集市交给我来运营，不然有你们好受的。”
祁同伟毫不示弱：“刘老板，月牙湾是国家的土地，不是你的私人财产。海鲜集市的运营，必须通过公开招标，谁有能力、谁能让渔民和游客受益，就交给谁。如果你敢恶意罢市，扰乱市场秩序，我们会依法处理。”
刘大海脸色一变，威胁道：“祁市长，你别敬酒不吃吃罚酒。我在汉东有人，信不信我让你的旅游开发项目泡汤？”祁同伟站起身，目光锐利：“我不管你背后有谁，在东山，只要损害老百姓的利益，就必须受到惩罚。你要是有问题，随时可以去纪委举报我；但如果你敢破坏旅游开发，我绝不姑息。”
刘大海见祁同伟态度坚决，只好暂时收敛了嚣张气焰，悻悻地离开了项目部。周敏松了口气：“祁市长，刘大海在月牙湾势力很大，不少渔民都依附他，要是他真的发动罢市，麻烦就大了。”祁同伟沉思片刻：“我们不能被他牵制，必须尽快成立渔民合作社，打破他的垄断。”
下午，祁同伟来到月牙湾村，召集渔民们开大会。得知要成立合作社，渔民们议论纷纷。“刘老板垄断了海鲜收购，压价压得厉害，我们早就想反抗了，就是没人敢牵头。”“成立合作社后，我们能自己定价、自己销售吗？”“刘老板要是报复我们怎么办？”
祁同伟看着大家担忧的眼神，郑重承诺：“合作社由政府牵头成立，统一收购、统一销售，保证大家的收入比以前提高至少三成；刘老板要是敢报复，我们会派民警24小时巡逻保护大家的安全；另外，合作社还会提供免费的技术培训和资金支持，帮助大家提高海鲜品质。”
渔民王大海第一个站出来支持：“祁市长，我相信您。只要能让我们多挣钱，不受刘大海的欺负，我第一个加入合作社。”有了王大海的带头，其他渔民也纷纷报名，现场就有八十多户渔民填写了入社申请表。祁同伟当场宣布，成立“月牙湾渔民旅游合作社”，由王大海担任社长，负责合作社的日常运营。
刚走出村委会，就接到了副市长赵刚的电话，说望海岛的旅游开发也遇到了麻烦。岛上的居民以“担心破坏海岛生态”为由，拒绝施工队上岛，还把施工设备都扔到了海里。祁同伟立刻乘船赶往望海岛。
登上望海岛，就看到村民们围在码头，与施工队对峙。村支书张大山见到祁同伟，上前说道：“祁市长，不是我们不支持旅游开发，而是施工队的做法太过分了。他们把建筑垃圾都倒进海里，污染了海水，我们的渔船都没法捕鱼了。”
祁同伟走到海边，看到海面上漂浮着不少塑料袋和混凝土块，海水也变得浑浊不堪。他当即对施工负责人说：“立刻停止施工，把海里的垃圾全部清理干净；成立‘海岛生态保护小组’，由村民代表担任组长，监督施工过程中的生态保护情况；要是再出现污染海水的情况，项目立刻停工，负责人就地免职。”
针对村民们的担忧，祁同伟详细介绍了望海岛的旅游开发规划：“我们会在岛上建污水处理厂和垃圾处理站，所有的建筑垃圾都会运出岛外处理；旅游项目以生态观光和海防文化体验为主，不搞大型建筑，最大限度保护海岛的生态环境；合作社还会在岛上发展生态养殖，让大家既能参与旅游开发，又能继续捕鱼。”
村民们的情绪渐渐缓和，张大山说：“祁市长，我们相信您。只要能保护好海岛的生态，让我们的日子越过越好，我们就支持旅游开发。”祁同伟握住他的手：“请大家放心，望海岛的旅游开发，一定会让海岛更美、让大家的腰包更鼓。”
离开望海岛，祁同伟接到了刘大海的电话，他语气缓和了不少：“祁市长，之前是我太冲动了，我愿意加入渔民合作社，为月牙湾的旅游开发出份力。”祁同伟笑着说：“只要你真心为渔民和游客着想，我们欢迎你。合作社的大门，永远为愿意干事的人敞开。”
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晚上，祁同伟主持召开了旅游开发工作推进会。会上，他强调：“旅游开发过程中，会遇到各种利益冲突和矛盾，我们要坚持以人民为中心的发展思想，既要维护好渔民和村民的利益，又要打击恶意破坏者；既要推动旅游经济发展，又要保护好生态环境。”他对下一步工作做了部署：“一周内完成海鲜集市的公开招标，半个月内解决望海岛的生态污染问题，一个月内实现南部山区和滨海区旅游项目的顺利推进。”
散会后，祁同伟独自留在办公室。他翻开笔记本，把今天的问题和解决措施一一记录下来。虽然旅游开发遇到了不少阻力，但他知道，只要坚持公平公正、以民为本，就一定能化解矛盾、凝聚合力。窗外的月光洒进来，照亮了他坚毅的脸庞，他相信，东山的旅游开发一定能实现生态、经济和社会效益的共赢，让东山的老百姓过上更加美好的生活。
手机响起，是钟小艾发来的消息：“同伟，我已经联系好了旅游平台，下个月东山的旅游线路就会上线推广；北京的文旅团队也完善了规划方案，融入了更多的生态保护和民生关怀元素。相信在你的带领下，东山的旅游一定会越来越火。”祁同伟回复道：“谢谢你，小艾。有你的支持，我更有信心了。东山的明天，一定会更好。”
放下手机，祁同伟站起身，走到窗前，望着远处的灯火。他知道，旅游开发的道路还很漫长，还会遇到更多的困难和挑战，但他有决心、有信心，带领东山的干部群众，攻克一个又一个难关，把东山打造成名副其实的“生态旅游胜地”，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。