初雪过后，城市披上了一层薄薄的银装，空气清冽。高晋关于为“连接”减负、立规、撑腰、划线的思路，开始转化为具体的工作指令。但落实过程，立刻遇到了新的、更为复杂的“张力”。
滨州市政府专门召开会议，研究李明提出的“试点微型资源使用合规框架”。财政局、审计局、人社局、法制办的负责人围坐一堂。财政局同志首先表态：“鼓励创新没错，但财政资金的使用必须规范透明，这是铁律。‘临时性补贴’这类支出，最容易出问题。除非省里有明确文件授权试点地区突破现有规定，否则我们很难开口子。”
审计局的同志点头附和：“我们理解基层难处，但我们的职责是依照现行法规审计。如果试点需要特殊政策，应当自上而下形成明文依据，否则我们出具报告时很难办。”
法制办的同志则从法律风险角度提出：“即便是试点，任何资源分配也应当有法可依、有章可循。可以研究能否在现有‘劳务费’‘专家咨询费’等科目下，制定更贴近试点实际需求的细化标准，但需要严格程序。”
人社局负责试点工作的副局长有些急了：“等文件、走程序，试点工作就僵住了！很多事是探索性的，事先没法规定得那么细。基层同志的热情和灵活性，也是宝贵的改革资源啊！”
会议一度陷入僵局。最后，主持会议的常务副市长拍板：“这样，由法制办牵头，联合财政、审计、人社，一周内拿出一个《滨州市‘星火’计划试点工作特定经费使用指引（试行）》，明确在试点范围内，针对某些确实无法套用现行科目的合理支出，设立‘试点工作专项劳务补贴’类别，制定申请、审核、发放、公示的简易流程，额度设上限，并接受事后审计。这个指引报市政府批准后试行，同时向省财政厅、审计厅报备，争取指导和支持。”
这是一个折中方案，既试图为基层探索松绑，又努力将其纳入规范化轨道。但所有人都知道，这仅仅是开始，执行中必然还会遇到新问题。李明会后对同事苦笑：“你看，我们想为连接‘减负’，结果先给自己‘增负’了，搞出一套新规矩。”
华芯科技的谈判桌上，策略开始显现效果。当华芯方面坚决拒绝模糊的“技术反馈”条款，并提出包含道歉和费用承担的反建议后，对方陷入了更长的沉默。随后，华芯通过行业渠道获悉，那家“专利运营公司”背后的主要资金方之一，一家低调的对冲基金，近期内部对投资组合中的“专利货币化”资产产生了分歧，认为其法律风险和声誉风险正在上升。
几乎同时，“复兴办”协调的涉外法律风险支援平台，组织国内媒体与一家国际知名的知识产权博客进行了连线对话。中方专家以华芯案为例，客观分析了npe模式的利弊，特别指出滥用程序对全球创新合作的损害。访谈被多家国际行业媒体转载，进一步提升了议题能见度。
压力开始反哺。对方律师再次联系华芯，表示可以完全取消“技术反馈”条款，许可费率也可以再谈，但坚持不道歉，也不同意承担潜在的法律费用。他们提出一个折中：双方共同请求法院暂停诉讼程序六个月，同时华芯支付一笔象征性的“诚意金”，换取对方不执行可能申请的临时禁售令。
“这是想体面退场，又不想空手而归。”华芯董事长研判。支援平台的律师建议：“可以同意暂停诉讼，但‘诚意金’必须与最终裁决结果挂钩。如果最终我方胜诉或对方撤诉，款项需全额返还并加算利息。这样既给了对方台阶，也保住了我方底线。”
谈判进入了最微妙的讨价还价阶段。每一句话、每一个措辞，都可能影响最终格局。华芯内部，主张尽快了结以聚焦业务的声音依然存在，但董事会主流意见已趋于统一：必须在原则问题上站稳。
陈宇团队的联合体协议谈判，在争吵与妥协中艰难推进。最大的僵局在于知识产权的归属。技术团队认为，核心的ar引擎和内容框架是他们带来的，联合开发产生的新模块也应主要由他们持有。设计院则认为，基于他们专业规划产生的独特场景设计和体验流程，具有独立价值。电商公司则盯着未来可能产生的文创产品销售数据和渠道资源。
连续几天谈判无果，合作濒临破裂。人类学教授私下对陈宇说：“小陈，我理解大家都要维护自己的心血。但如果我们都只盯着自己手里那点东西，这个网就织不起来。能不能想想，这个项目成功本身，对每个人长远发展的价值？或许，我们可以区分‘背景知识产权’和‘前景知识产权’？各自带来的，还是各自的；共同为项目创造的，共同拥有，并约定商业化收益的分配比例。”
这个思路打破了僵局。陈宇抓住机会，提议引入一位双方都信任的知识产权律师，协助起草一份详细的协议。他们暂时搁置争议，先基于这个原则，草签了一份合作意向书，以便向投资公司展示进展。疲惫的众人离开谈判室时，陈宇感到的不是喜悦，而是一种精疲力竭的清醒：连接意味着共享，也意味着对自身绝对控制权的让渡。这需要信任，也需要清晰的规则来保障信任。
国家实验室评价试点引发的争议，并未因王磊的晋升而平息，反而逐渐从校内蔓延到更广泛的学术圈。某家颇有影响力的学术期刊发表了一篇评论文章，标题颇为醒目：《警惕科研评价的“实用主义”转向——兼论基础研究的不可替代价值》。文章虽未直接批评具体试点，但通篇强调基础研究是“创新的源头活水”，担忧过于强调解决实际问题会削弱对“好奇心驱动”的长期研究的支持，最终损害国家科技根基。
这篇文章被多家学术媒体转载，在高校和科研院所中引起共鸣。一些原本对试点持观望甚至支持态度的资深科学家，也开始公开表达忧虑。压力传导到了推动试点的科技部和高教司。有司局领导私下向“复兴办”询问：“舆论反应有点大，试点要不要缓一缓，或者更低调一些？”
高晋获悉后，没有直接回答，而是请政策研究小组整理了两份材料：一份是近年来中国在若干关键领域实现突破的案例，分析其中基础研究、应用研究、工程开发之间的互动关系；另一份是国际主要科技强国（如美、德、日）在评价顶尖科研机构及人才时，对解决重大实际问题贡献的权重考察情况。
他随后安排了一次小范围的、有不同学科背景的院士和资深专家参加的闭门咨询会。会上，他没有急于为试点辩护，而是先请专家们畅谈他们对当前科研生态的看法，特别是对“评价指挥棒”的感受。讨论非常热烈，有对唯论文倾向的尖锐批评，也有对基础研究被忽视的真切担忧，更有对如何平衡“顶天”与“立地”的深入思考。
听完各方意见，高晋才缓缓开口：“各位老师的担忧都非常重要，也提醒我们改革必须系统、稳健。我们推动试点，绝不是要否定基础研究的价值，恰恰相反，是希望让那些真正在基础领域做出原创贡献的科学家，以及那些善于将基础发现转化为实际能力的专家，都能得到更公正的评价。当前的问题在于，评价体系过于单一，未能充分识别不同性质、不同阶段的科研价值。试点是想探索‘分类评价’的可能，为‘交叉创新’和‘问题驱动’的研究开辟一条可见的通道，与传统的基于论文的评价并行不悖，甚至相互补充。”
他展示了准备的材料：“许多重大突破，恰恰源于基础与应用之间的紧密互动。我们的目标，是让这种互动更顺畅，让参与其中的人不再有‘身份焦虑’。试点会充分听取各方意见，完善方案，但方向不会改变。我们也希望各位老师，能以自己的影响力，帮助学界更全面、更理性地看待这个问题，支持有益的探索。”
会议没有达成完全一致，但反对的声音趋于理性，更多专家开始思考如何让试点设计得更周全，既能保护基础研究，又能激励面向需求的创新。高晋知道，学术共识的凝聚需要时间，但对话本身，就是管理张力的一种方式。
夜深，高晋独自在办公室。雪后的夜空格外清澈，几颗寒星闪烁。他回顾着一天内各条线传来的消息：滨州在制度缝隙中寻找出路，华芯在博弈中寻找平衡点，陈宇在争吵中寻找共识，学术圈在争论中寻找交集。没有一条线是平坦的，每一步都充满拉扯与权衡。
这就是“织网”的真实过程吧。每一根丝线的连接，都需要克服自身的张力，并找到与其它丝线和谐共存的方式。过于紧绷会断裂，过于松弛则网不成形。需要的不是消除张力，而是理解和运用张力，使其成为维系网络结构的内在力量。
他想起物理学中的“表面张力”，正是这种力，使得水滴成型，使得一些小昆虫能在水面上行走。改革中的种种矛盾、摩擦、博弈，或许就是系统试图形成新结构、新界面时产生的“表面张力”。管理者的艺术，或许就在于如何把握这种张力的“度”，引导其形成有益的结构，而非导致破裂。
他提起笔，在笔记本上写下：“张力无法避免，但可以管理。关键在于：1 提供弹性空间（如滨州的试行指引）；2 设定清晰边界（如华芯的谈判底线）；3 建立公平规则（如陈宇的产权协议）；4 促进理性对话（如学术咨询会）。在张力中寻找动态平衡，在平衡中推动渐进演化。”
他放下笔，揉了揉发胀的太阳穴。明天，滨州的指引草案将进入审议，华芯可能收到新的报价，陈宇的协议需要定稿，学术圈的争论仍会继续。张力无处不在，而他的工作，就是学习成为一名能够感知、理解并巧妙运用这些张力的“织网者”。窗外的城市寂静无声，但高晋知道，在这寂静之下，无数力量正在拉扯、协商、适应、生长。而他和他的同事们，正身处这宏大而细微的张力场的中心，试图引领其指向一个更有活力、也更和谐的方向。这或许就是治理在深水区的本来面目。