清晨七点的首都,秋意已浓。长安街两侧的银杏开始泛黄,车辆如常川流不息。国家f改委大楼里,林峰办公室的灯亮了一夜——从日内瓦回来的飞机落地到现在,他只睡了三个小时。
桌上摊着三份紧急文件。第一份是五个金融改革试点省市的半年评估报告,成绩单参差不齐;第二份是某中部省份上报的“数据产业园”项目,总投资三百亿,但技术来源模糊;第三份最棘手——三位退休老领导的联名信,对金融数据安全新规提出“商榷意见”。
秘书小陈端着早饭进来,看见林峰眼中的血丝,忍不住劝:“林主任,您这样熬不行。身体是革命的本钱”
“本钱就是要用在刀刃上。”林峰扒了两口粥,眼睛没离开文件,“通知相关司局,九点开试点工作总结会。另外,让政策研究室把老领导们的意见整理出来,逐条研究。”
“那数据产业园项目”
“先压着。”林峰笔尖在文件上划了道线,“技术来源写‘国际先进技术引进’,却不写明具体来源、是否有核心技术转让。这种模糊表述,不能批。”
话音刚落,内线电话响了。是周为民主任:“林峰,来我这里一趟。几位老同志想跟你聊聊改革试点的事。”
推开周为民办公室的门,茶香扑鼻。三位白发老人坐在沙发上,都是经济系统的老前辈,最年轻的也有七十五了。居中那位林峰认识——原t改委副主任,改革开放初期的风云人物,赵老。
“小林来了,坐。”赵老招招手,笑容和蔼,“刚从日内瓦回来?听说你在会上讲得很好,给我们争光了。”
“赵老过奖,我只是传达了zy的精神。”林峰恭敬坐下。
“精神要传达,实际工作也要做好。”另一位老人开口,他是原计委副主任钱老,“我看了五个试点地区的报告,问题不少啊。上海反映外资银行收缩业务,深圳说跨境数据流动受影响,浙江抱怨民营企业融资更困难了。改革是不是太急了点?”
林峰坐直身体:“钱老,试点就是要在实践中发现问题。外资银行收缩业务,我们调查过——收缩的都是那些靠监管套利盈利的业务,真正服务实体的业务反而在增长。深圳跨境数据流动,我们建立了‘白名单’制度,合规企业流动速度比原来还快。至于浙江民企融资,我们协调yh增加了小微贷款额度,问题正在解决。”
“但阵痛总是有的。”第三位孙老缓缓说,“改革要把握好度。太快了,容易翻车;太慢了,又错过时机。你们年轻人有冲劲是好事,但也要听听老同志的意见。”
“孙老说得对。”林峰诚恳地说,“所以我们每项政策出台前都广泛征求意见,包括今天各位老领导的联名信,我们正在认真研究。但有些原则不能退——数据安全是国家安全的重要组成部分,这个底线必须守住。”
赵老端起茶杯,轻轻吹了吹:“底线要守,方法可以灵活。比如数据本地化存储,是不是可以分步实施?给企业一个过渡期。”
“我们给了六个月过渡期,下个月才正式实施。”林峰调出手机上的时间表,“而且不是‘一刀切’——涉及国家安全的核心数据必须本地化,一般商业数据可以跨境流动,但需要备案。”
三位老人交换了一下眼神。赵老终于点头:“看来你们考虑得比我们周全。不过小林啊,改革触动利益,要团结大多数人。有些话,可以说得柔和一些;有些事,可以做得婉转一点。”
“谢谢赵老指点。”林峰站起身,“我们会注意工作方法,但改革方向不会变。因为这不仅是经济问题,更是关系到国家长远发展、人民根本利益的大事。”
送走三位老领导,周为民拍拍林峰的肩膀:“处理得不错。老同志有顾虑是正常的,他们经历过太多风浪。但你说得对——原则不能退。”
“主任,我担心的是试点地区落实走样。”林峰回到正题,“从报告看,有的地方把‘试点’当成‘特权’,想借机突破现行政策;有的地方又过于保守,不敢试不敢闯。这样下去,试点就失去意义了。”
“你有什么想法?”
“我建议组成联合督导组,我带队去五个试点省市实地检查。”林峰早就想好了,“发现问题当场纠正,总结经验及时推广。另外,要尽快出台试点经验推广方案,不能让试点永远试下去。”
周为民沉吟片刻:“可以。但你要注意——下去检查是督促进度,不是去找茬。要尊重地方的首创精神,保护干部改革积极性。”
“我明白。”
上午九点的会议,气氛明显紧张。五个试点地区的汇报代表都到了,屏幕上轮播着ppt,但数据背后的故事,大家都心知肚明。
“上海这半年来,新增外资持牌金融机构三家,但有两家欧洲银行收缩了在华业务。”上海金融局副局长汇报时,特意看了林峰一眼,“他们反映,数据本地化要求增加了运营成本。”
!“成本增加多少?有具体数据吗?”林峰问。
“这个他们说商业机密。”
“那就请他们提供不涉密的估算数据。如果没有,这个理由不成立。”林峰翻看材料,“但我要问的是——三家新增机构为什么能接受成本?他们的业务模式有什么不同?”
副局长语塞。林峰继续:“我看了这三家的资料,都是深耕细分领域——一家做绿色金融,一家做科创企业服务,一家做跨境贸易结算。他们的盈利不靠监管套利,而是靠专业服务。这才是金融开放该引进的机构。”
深圳代表接着汇报:“前海跨境数据流动‘白名单’制度运行良好,但企业反映审批流程还是太长。我们建议下放部分审批权限到地方。”
“可以研究。”林峰点头,“但下放不是放任。要建立配套的监管系统,实现‘放得开、管得住’。深圳是科技高地,能不能开发一套智能监管平台?用技术手段提高效率、防范风险。”
“这个我们试试。”
轮到浙江时,气氛更微妙。代表是s金融办副主任,说话带着江南口音:“林主任,我们省民营企业多,融资难是老问题。金融改革后,银行风控更严了,一些传统行业的企业反而更难贷款。”
“所以你们就搞了‘创新’?”林峰调出一份文件,“这份《浙江省民营企业发展基金设立方案》,准备用财政资金给企业做担保,撬动银行贷款。想法是好的,但基金运作方案里,风险控制措施太薄弱。一旦企业大面积违约,财政兜得住吗?”
副主任额头冒汗:“我们测算过风险”
“测算建立在企业还款能力正常的基础上。”林峰严肃地说,“但你们扶持的这些企业,很多属于产能过剩行业。用财政资金为落后产能续命,这是改革要解决的问题,不是改革要制造的新问题。”
会议开了三个小时。结束时,不少人神色凝重。林峰最后总结:“改革不是请客吃饭,不能皆大欢喜。试点就是要暴露问题、解决问题。接下来我会带队下去实地检查,希望各地把真实情况摆出来,我们一起想办法。”
散会后,林峰刚回办公室,李锐的电话来了:“疯子,有紧急情况。环球能源在河北、山西、内蒙古同时启动三个新能源项目,总投资五百亿。但他们的技术方案有问题——核心设备全部进口,关键技术对中国封锁。”
“项目批了吗?”
“地方已经批了,正在走备案程序。按照权限,投资额超过一百亿的需要国家发改委备案。材料今天刚报上来。”
林峰眼神转冷:“卡住。通知项目司,这三个项目暂缓备案,我要亲自审查。”
“但地方压力很大——这三个都是贫困地区,项目能带来税收和就业。环球能源很聪明,专挑需要发展的地方下手。”
“越是需要发展,越不能饮鸩止渴。”林峰斩钉截铁,“没有技术转让、没有本地化生产、关键技术还对我们封锁,这样的项目就是新时代的‘市场换技术’陷阱。二十年前的汽车产业教训,不能再重演。”
挂了电话,林峰立即召集能源局、高技术司、外资司负责人开会。下午两点,紧急会议开始。
“情况大家都清楚了。”林峰开门见山,“环球能源这三个项目,表面上是新能源投资,实质是要抢占zguo新能源市场,同时封锁关键技术。我们的态度很明确——没有技术转让,就不能给市场。”
能源局局长皱眉:“林主任,现在国际舆论压力大,说我们‘用市场换技术’是保护主义。这三个项目如果否决,恐怕又会引发争议。”
“那就把道理讲清楚。”林峰调出技术分析报告,“大家看——他们的风机核心控制系统、光伏逆变器芯片、储能电池管理系统,全部是‘黑箱’操作,对zguo技术人员封闭。这意味着什么?意味着一旦设备出问题,我们必须等外国工程师来修;意味着我们无法掌握核心技术,永远受制于人。”
高技术司司长补充:“我们调研过国内新能源企业,他们不是不能造这些设备,是缺乏市场机会。如果把这些市场让给外资,国内企业就更难成长了。”
“所以要做个方案。”林峰在白板上写,“第一,这三个项目可以批,但必须满足三个条件:核心技术转让、本地化生产比例不低于百分之六十、建立联合研发中心。第二,同步推出对国内新能源企业的扶持政策,政府采购优先国产设备。第三,加强新能源技术标准制定,用标准引导产业升级。”
“如果环球能源不同意呢?”外资司司长问。
“那就让他们去找同意的地方。”林峰毫不退让,“中国需要外资,但不需要那种只想要市场、不给技术的‘伪外资’。这个原则,必须坚持。”
会议形成决议。散会后,林峰刚准备批阅文件,一个陌生号码打进他手机。接起来,是个略显苍老但中气十足的声音:“林峰同志,我是李长河。”
!林峰心头一震——李长河,原古县县长,他刚出道时的主要对手之一,后来被调离古县,听说去了某省人大,再后来就退休了。
“李老,您找我?”林峰保持礼貌。
“听说你在卡环球能源的项目?”李长河直入主题,“林峰,做人留一线,日后好相见。你现在位置高了,但要知道——三十年河东,三十年河西。”
林峰笑了:“李老,谢谢提醒。但我做事的标准很简单——对国家有利、对人民有利的,就做;不利的,就不做。环球能源的项目不符合国家利益,所以我卡了。这个道理,到什么时候都不会变。”
电话那头沉默良久,传来一声长叹:“你还是那个林峰算了,你好自为之吧。”
挂了电话,林峰站在窗前。夕阳西下,把长安街染成金色。手机震了,是苏晴发来的照片——儿子在幼儿园运动会上得了跑步第一名,举着奖牌笑得很开心。
“儿子说要把奖牌送给爸爸,因为爸爸是‘改革运动员’,也在跑步。”苏晴的留言透着温柔。
林峰眼眶发热,回复:“告诉儿子,爸爸会一直跑下去,为了他和所有孩子能在一个更好的国家长大。”
夜深了,林峰继续工作。他审阅着《新能源产业发展规划(2023-2035)》,思考如何在开放合作中实现自主创新。
窗外,城市灯火如星。而改革深水区的漩涡,正在悄然形成。
但林峰知道,只要心中有光,脚下有路,再深的漩涡也能闯过去。
因为他不是一个人在战斗。他的身后,是这个国家迈向现代化的坚定步伐,是亿万人民对美好生活的共同追求。
手机亮了,是王大力发来的语音:“林主任!工人们听说您在卡那些‘假洋鬼子’的项目,都叫好!咱们龙煤转型搞光伏,用的全是国产设备,现在运行得好得很!您做得对,不能让他们欺负咱!”
老阿爸生硬的声音传来:“草原上的鹰,不用借别人的翅膀。林主任,您让中国产业长出自己的翅膀!”
还有王家村王福贵老人:“林省长,村里光伏电站全是国产的,坏了咱自己就能修。那些外国设备金贵,坏了还得等外国人,耽误事!您坚持得对!”
朴实话语,却给了林峰莫大力量。
是啊,改革再难,有人民支持,就不难。
深水再险,有信念指引,就不险。
这场产业保卫战,才刚刚开始。
而他,已经做好了准备。