建安五年，三月，长安。
在官渡大战之时，未央宫前殿也是一片肃杀火热之气。
殿外甲士林立，矛戟如林，在尚且料峭的春风中巍然不动；
殿内，炭火虽旺，却压不住那股即将喷薄而出的铁血征伐之意。
徐康高踞主位，一身玄色常服，外罩一件未系丝绦的黑色大氅，目光沉静如深潭，缓缓扫过殿下济济一堂的文武。
左侧，鲁肃、贾诩、庞统、法正等谋臣肃立；右侧，刘星、典韦、孙策、甘宁、黄旭、管亥、徐盛、张绣等武将按刀而立，人人眼中燃烧着昂扬战意。
“诸公，”徐康开口，声音不大，却清晰地传入每个人耳中，“去岁至今，赖诸位同心戮力，关中已定，陇右已平，潼关在手。然——”
“北疆未靖，河套之地，胡虏纷扰，寇掠边民，践踏汉土，久矣！
昔年卫、霍之功业，岂容湮没？
今中原曹袁相持，无暇北顾，正是我辈挥师北伐，犁庭扫穴，复我汉家故土之时！”
“主公圣明！”众将齐声应和，声震殿梁。
徐康微微抬手，示意安静。侍立在侧的内侍首领，也是影卫统领之一的徐豹，上前一步，将数卷精心绘制的舆图与厚厚的文书，分发给核心文武。
这些舆图，详尽标注了河套地区（包括后套、前套、西套，即大致今内蒙古巴彦淖尔、鄂尔多斯、宁夏北部一带）的山川河流、水草分布、部落聚居点。
文书则是影卫数月来，以商队、流民、乃至俘虏身份渗透搜集的情报汇总，事无巨细。
“诸位且看。”
徐康起身，走到悬挂的巨幅北疆舆图前，手持细杆指点，
“河套之地，水草丰美，宜耕宜牧，本为秦、汉故郡。然自汉室衰微，此地渐为羌、胡、鲜卑、匈奴诸部杂居割据。如今，势力较大者主要有四——”
细杆点向黄河“几”字形顶端偏西：“此乃‘后套’平原，当前以匈奴左部刘虎势力最强，拥骑约两万，其部半游牧半定居，与并州有些许贸易，但袭扰我北地郡最为频繁。”
细杆移至“几”字形东部：“此为‘前套’（土默川平原），盘踞此地的主要是鲜卑拓跋部别帅 秃发部，拥骑万余，秃发尤突其人勇悍，部众精于骑射，与羌人关系密切。”
细杆划向“几”字形南部、西部：“‘西套’（宁夏平原）及贺兰山麓，则是羌人各部与小月氏（卢水胡）遗种混杂。
其中以烧当羌首领 迷唐、先零羌首领 滇零势力较着，各拥兵数千至上万不等。
此外，尚有众多小部落，星罗棋布，或依附强者，或独自游移。”
贾诩此时阴恻恻地补充，声音不大却让殿内温度似乎都低了几度：
“据影卫密报，这些部落，不论大小，去岁秋冬至今，大规模袭扰我北地、安定、上郡边境，不下三十次。
所过之处，村寨焚毁，汉民或被掳为奴隶，或惨遭屠戮。
仅北地郡上报，百姓死伤失踪者，已逾五千之数。
妇女儿童，多被掠往塞外。”
殿内气氛顿时更加凝重，武将们眼中已泛起血丝，拳头捏得咯咯作响。
徐康放下细杆，回到主位，声音冰冷而决绝：
“河套，本汉土。
胡虏窃据，非止一日。
杀戮我民，掳掠我财，此仇此恨，不共戴天！
更兼此地乃养马之所，北疆屏障。
不得河套，关中永无宁日，我军亦难建强盛骑兵。
故此，北伐之势，刻不容缓！”
他目光如电，扫过众将：“吾意已决，尽起大军十五万，北伐河套！目标——”
他一字一顿，“彻底肃清胡虏，收复失地，使其永为我大汉疆土，再无边患！”
“愿随主公，北伐雪耻，复我河山！”众将群情激愤，齐声怒吼。
徐康双手虚按，继续道：“然，胡虏习性，畏威而不怀德。若只击溃，不根除，待我军南返，其必卷土重来。故此次北伐，当行非常之策。”
他顿了顿，殿内落针可闻，所有人都屏息倾听。
“凡遇胡部，先遣使招降。愿降者，可免死。然——”
徐康语气陡然转厉，“所有降众，无论贵贱，不得再留居河套！一律打散，分批迁往交州日南、九真、合浦等边郡，乃至益州南中之地，编户安置，严加管束，使其与当地汉民、蛮夷杂居，永绝其复聚为患之根！”
众文武闻言，有的颔首，有的微微蹙眉。
迁徙降众以实边、分化其势，是古之良法。
但全部迁往遥远的南方烟瘴之地，力度可谓空前。
徐康接下来的话，更是让所有人心中一凛：“若有拒降、或降而复叛者——”
他目光森寒，“部族之中，凡高过车轮之男子，尽数屠戮，一个不留！取其财物、牲畜、妇女、幼童，充为军赏或迁往内地安置！此令，全军通行，不得有误！”
“嘶——”
殿内响起一片倒吸冷气之声。
就连典韦、孙策这等悍将，也微微动容。
高过车轮的男子尽屠……这几乎是当年霍去病“饮马瀚海，封狼居胥”时，对待顽抗匈奴的酷烈手段再现，甚至更为决绝。
鲁肃面有不忍，欲言又止。
法正羽扇轻摇，眼中却是冷静的赞同。
庞统则兴奋地搓着手，低声道：“乱世用重典，胡虏畏强，正当如此！”
贾诩缓缓开口，声音平淡无波，却更显冷酷：
“主公此策，虽似酷烈，实乃长治久安之必须。河套胡汉杂居百年，积怨已深。
若不借此雷霆之势，一举廓清，日后治理，必生无穷祸乱。
迁其民，屠其顽，空其地，而后可募汉民实边，筑城屯田，方为长久之计。”
徐康看向鲁肃：“子敬可有异议？”
鲁肃长叹一声，拱手道：“肃知主公乃为万世计。然……‘高过车轮’之令，是否……是否可稍作区分？譬如只诛首恶及持械抵抗者？妇孺何辜……”
“子敬仁厚，吾心知之。
然慈不掌兵，义不理财。
对胡虏而言，部族纽带极强，血亲复仇之念深入骨髓。
今日留一成年男子，明日便可能是燎原星火。
非吾好杀，实乃不得不为。
至于妇孺，既已明令迁安置，便非屠戮对象。
吾非嗜杀之君，然欲定北疆，不得不行此铁血之策。
此令，非为泄愤，乃为绝患！”
“诸将听真：进军途中，务须严守军纪，对主动归降、配合迁徙之部族，不得妄加侵害，违令者斩！
然对负隅顽抗者，亦不得有丝毫仁慈，务必执行‘车轮之令’，以儆效尤！此战，既要打出声威，亦要打出规矩！”
“末将等谨遵主公将令！”
众将肃然应诺。他们明白，这不是一场普通的征服战，而是一场旨在彻底改变河套民族结构与统治秩序的“外科手术”式战争。
“好！”徐康起身，开始点将部署。
“刘星听令！”
“末将在！”刘星踏前一步，银甲铿锵，英气勃发。
“命你为北伐大军先锋都督，总督前军事务！率稚虎营全部五万！你的任务：自萧关北上，直捣后套，扫荡刘虎部！务必打出我军的威风，为后续大军开路！”
“末将领命！必破刘虎，扬威塞北！”刘星信心满满。
“典韦听令！”
“俺在！”典韦声若闷雷。
“命你为左路军主将，率山岳营精锐，出安定郡，向东北进军，横扫前套鲜卑秃发部！彼辈骑射精良，然我军山岳营擅山林步战，正可克制！多带强弩，结阵破骑！”
“主公放心！俺老典定叫那秃发……秃发什么的，变成真秃子！”典韦拍着胸脯，惹得众将一阵低笑。
“孙策、甘宁听令！”
“末将在！”孙策、甘宁齐声应道。
“命你二人为右路军主将，孙策为主，甘宁副之！率三万大军，自陇西北上，进入西套，清剿羌胡各部！羌人散居，地形复杂，你二人需密切配合，步步为营，分化瓦解，不可冒进！”
“诺！”孙策慨然，甘宁则舔了舔嘴唇，眼中满是狩猎般的兴奋。
“黄旭、管亥听令！”
“末将在！”
“命你二人为中军后合都尉，随吾坐镇中军五万，总督粮草辎重，策应各方！同时，负责接收、甄别、押送降俘往南方事宜！此事繁琐，关系重大，务必谨慎！”
“末将遵命！”黄旭沉稳，管亥亦郑重抱拳。
“徐盛你即刻返回潼关防区，严加守备，确保北伐无后顾之忧！”
“诺！”
“鲁肃总督长安及关中留守事，贾诩、法正、庞统随军参赞军事！”
“臣等领命！”
安排已毕，徐康朗声道：“三日之后，于长安北郊，筑台誓师，大军开拔！此战，关乎国运，关乎北疆百年安宁！望诸公奋勇，建立不世之功！”
“北伐！北伐！北伐！”殿内怒吼再起，声浪直冲云霄。
就在徐康紧锣密鼓筹备誓师北伐之际，河套地区的胡人各部，也并非毫无察觉。