第一个五年计划的超额完成，如同为天机城这台庞大的机器注入了澎湃动力。然而石凡清醒地认识到，真正的力量不仅来自于钢铁与灵气，更来自于治下的人心与秩序。
三百公里的势力范围内，散布着大大小小近百个城镇村庄，百万人口如同一盘散沙，尚未真正凝聚成一股力量。
站在重新绘制的疆域图前，石凡的目光扫过那些星罗棋布的聚居点。
五年的高速发展，让天机城有了整合这些资源的底气和能力。
是时候了。石凡的声音在议事殿中回荡，让这片土地上的所有人，都成为天机城真正的一份子。
宏伟蓝图
经过国务院连日论证，一个名为五城拱卫的庞大计划正式出炉。
在天机城东南西北四个方向，以及东北方向的战略要地，将分别建立五座分城。每座分城规划容纳十万人口，配备完整的民生设施、教育体系和防御工事。
与此同时，主城天机城也将进行新一轮扩建，预计可容纳二十万居民。
这不是简单的筑城。石凡在计划审议会上强调，我们要建立的，是一个完整的城市体系。每座分城都要有自己的特色产业：东城专注灵药种植，西城发展矿产精炼，南城侧重符箓制造，北城负责军工配套，东北城则作为对外贸易的窗口。
为了确保工程顺利推进，国务院下新设土木司，由在基建领域表现出色的原工程处长赵坚担任司长。
这个新部门整合了全城最优秀的建筑师、阵法师和工程专家，专门负责五大分城的规划与建设。
开工当日，五大分城选址地同时举行动土仪式。
在选定的城址上，土木司的工程师们首先布置下庞大的固地基阵。
灵光流转间，原本松软的土地变得坚如磐石，为后续建设打下坚实基础。
紧接着，御土符被大规模启用。成千上万道灵符没入地面，在阵法师的精妙操控下，大地如同拥有生命般自行塑形。
沟渠自动开挖，地基自主夯实，护城河在灵力的引导下自然成型。
最令人惊叹的是凝石术的应用。格物院最新研发的这种阵法，能够将普通沙石在短时间内凝聚成堪比花岗岩的建材。
只见工地上沙石飞舞，在灵光的包裹下迅速成型，一块块规整的石材自动堆叠，城墙以肉眼可见的速度拔地而起。
按照这个进度，预计三年就能完成主体建设。赵坚向石凡汇报时难掩兴奋，有了这些阵法辅助，效率比传统方法提升了十倍不止。
与此同时，一场规模空前的移民计划也在紧锣密鼓地进行。
数千名经过培训的宣导员分赴各个城镇村庄，向当地居民展示天机城的宏伟蓝图。精美的画册上，整齐的住宅区、明亮的学堂、完善的医疗设施，让无数生活在贫困中的平民心生向往。
在天机城，每个孩子都能上学读书。
在那里，生病了有医师免费诊治。
只要肯劳动，就能住上明亮的房子。
这些承诺如同种子，在百万民众心中生根发芽。
更实际的是，国务院出台了详细的移民优惠政策：自愿迁往主城或分城的家庭，将获得住房补贴、就业保障和子女教育优先权；愿意留在原地的居民，也将享受到新建的道路、水利和医疗设施。
在推进城市建设的同时，石凡也开始对整个势力范围内的资源进行系统性整合。
地质勘探队走遍山川河流，绘制出详细的矿脉分布图。
原本被各个小势力私自开采的矿点，如今都被纳入统一管理。
黑山派的玄晶矿脉由军工司直接管辖，月产量必须达到三千吨。石凡指着资源分布图下达指令，西山镇的赤铁矿交给工业司，要确保冶炼厂的原料供应。
更让各地民众欣喜的是，天机城开始在各个城镇修建传灵塔。
随着灵能网络的延伸，原本只有修士才能享受的灵气，如今也进入了寻常百姓家。
灵灯取代了油灯，灵灶替代了柴灶，生活质量发生了翻天覆地的变化。
随着各项政策的推进，一场自发性的人口迁徙浪潮开始形成。
先是各地的工匠、手艺人，他们被天机城完善的工坊体系和优厚待遇所吸引；接着是年轻的读书人，十大学院的招生政策让他们看到了改变命运的希望；最后连普通的农民也开始举家迁移，因为那里有更好的土地和农具。
每天，通往天机城的道路上都能看到络绎不绝的移民队伍。
内务司在各个要道设立接待站，为移民提供食宿和指引。
照这个趋势，五年后我们的总人口有望突破一百五十万。苏文向石凡汇报时，脸上带着欣慰的笑容，更重要的是，这些人都将接受天机城的制度和文化熏陶。
石凡站在指挥高塔上，望着城外热火朝天的建设景象。
五大分城的地基已经初具规模，主城的扩建工程也在快速推进。更远处，新建的道路如同血脉般将各个城镇连接在一起。
这一刻，他仿佛看到了一个真正的文明正在这片土地上崛起。不再是松散的利益结合，而是一个有着共同信念、共同目标的命运共同体。
下一个五年，石凡轻声自语，我们要让这片土地上的每个人，都成为这个新时代的见证者和创造者。
天机城的旗帜在风中猎猎作响，象征着秩序与文明的光芒，正从这座钢铁雄城向外辐射，照亮这片沉睡太久的土地。
百川归流，终成大海；万民同心，方为强国。