萧策率王师收复云州、凯歌还朝的消息，早已如春风过境，传遍洛阳城的大街小巷，就连寻常巷陌的稚童，都能朗朗念出“王师凯旋”四字。
待大军行至城外十里亭时，整座京城更是万人空巷，满城百姓皆自发奔赴长街，争相迎候这支得胜之师。
朱雀大街自南向北绵延十里，两侧早已挤满了扶老携幼的百姓。人人手中皆执布幡，幡上绣著鎏金大字，或书“王师凯旋”，或书“吾皇万岁”；更有百姓于道旁设下香案，清檀焚起，袅袅青烟与馥郁香气漫卷长街。声声祝祷与欢呼震天动地，直教九霄云间都似荡起回音。
香案一路连绵不绝，案上的瓜果黍稷、清酒白糕早已堆成小山。这沸腾到极致的盛景之中，却藏着两分复杂滋味：一半是收复云州、故土重归的狂喜与振奋，一半是念及边关殉国将士的沉痛与悲戚。许多百姓鬓边簪著素白的纸花，红着眼眶垂首拭泪，滚烫的泪水砸在青石长街上，晕开点点湿痕。
人人心中都明镜似的清楚：今日这山河无恙、四海安宁，从不是天赐的安稳，而是边关儿郎以血肉之躯，一寸一寸铸就的铜墙铁壁。
萧策一身明黄嵌银明光战甲，甲胄上暗刻的云纹龙鳞在日光下熠熠生辉，周身凛凛帝王气与沙场铁血的凛冽交融，浑然天成。
他胯下神骏踏雪宝马，马蹄踏在青石板上，声声沉稳，步步铿锵，载着他行于大军最前列。萧策的目光缓缓掠过沿街跪拜的万千子民——从苍颜白发的老者，到明眸皓齿的稚童；从箪食壶浆的妇孺，到拱手而立的青壮。他眼底波澜暗涌，心中亦是百感交集。他是大齐九五之尊的君王，亦是亲率三军出征的统帅，既看得见这民心归附、万众拥戴的盛景，亦念及那埋骨北疆、魂归山河的忠魂。
待大军行至皇城朱雀门时，文武百官早已身着朝服，齐齐列于朱门之外。山呼万岁的声浪层层叠叠，直冲云霄，竟将整座宫阙的飞檐斗拱都震得微微颤动。
庆功大宴设于恢弘的太极殿中。殿内烛火如昼，丝竹雅乐绕梁不绝，霓裳羽衣翩跹起舞，满殿文臣武将举杯相庆，口中尽是对云州大捷的称颂之词，字里行间，皆洋溢着山河一统的欢悦。
唯有高坐龙椅之上的萧策，神色始终沉静如渊，不见半分喜形于色的骄矜，亦无半点志得意满的轻狂。于他而言，收复云州不过是扫清寰宇的第一步，这万里江山的版图，从来都不止于云州一隅。他心中那幅囊括四海、定鼎八方的江山宏图，早在挥师出征之日，便已铺展向更远的天地——近至云州故土，远至瀛洲海域，更至草原漠北的每一寸疆土。
宴散人归，夜色沉沉。整座皇城都沉浸在静谧的夜色之中，唯有太和殿内依旧灯火通明。跳动的烛火将雕梁画栋的光影投在殿中，更添几分凛然肃杀。萧策依旧身着那副未卸的明光战甲，甲胄肩头的狼头纹饰，在摇曳烛光里泛著冷冽寒光，恰与他眼底的沉凝相映。
他抬手将三道亲笔拟定的诏书重重按于龙案之上，宣纸触案的轻响，在空荡的大殿中显得格外清晰。随即，他目光如炬，扫过阶下躬身而立的文武众臣，声线沉冷如铁，字字千钧，掷地有声：
“北疆将士以血浴疆场，才换得今日边境安宁，朕身为大齐天子，绝不容他们流血在前，又寒心在后！此三道新政，即日起昭告天下，全境推行。凡有阳奉阴违、推诿拖沓，乃至暗中阻挠新政推行之人——一律以通敌叛国论处，朕定当严惩不贷，绝不姑息半分！”
第一道，《垦田令》。北方诸郡及此次新收复的千里沃土，凡荒田废地，经官府登记造册之后，便归垦荒之人世代所有，且五年之内，免缴所有赋税，免服一切徭役。此令一出，如星火坠入荒原，瞬间燎原，点燃了天下百姓移民实边的满腔热忱，无数中原百姓拖家带口奔赴北疆，只求开垦一方良田，守一片安稳故土。可这道新政，也狠狠触动了朝堂与地方的既得利益者的根基——云州白狼部首领白威，依仗部族势力强占的大片膏腴沃土，自此尽数划入垦荒之列，成了新政首当其冲的触碰者。
第二道，《军功授田制》
自即日起，凡云州各地及往后王师所拓无主疆土，皆依军功勋次，颁授将士。自卒伍至将帅，按功赐田百亩至万亩有差，免其田赋，以彰忠勇，以固军心。
为防税源流失、兼蓄国力，特设以下规制：
1 免赋限界
所免惟田赋而已，其田上所营商肆、矿冶等利，俱依常例课税；授田皆取自新获无主之地，不得侵夺旧有官民田产。
2 代际递减
免赋之泽，以三代为限：初代全免，子代半免，孙代复常。若子孙再立军功，可依新功复请免赋。
3 税源补益
特设世家资产税，针对漕运、盐铁等业，依规模阶梯征收；世家子弟有军功或政绩者，依功减免。
4 禁并严查
军功之田，严禁私相买卖，唯许直系继承；若无嗣承，则收归国有。另立军功田籍司，专责勘核田数、继承实情，杜绝隐漏。
此制之设，在使寒门有志者，不假世家之荫，可凭弓马取功名、立基业；更令六军将士，知报国即所以保家，奋身疆场，永固山河。
自今以后，愿尔将帅用命、士卒效死，以战拓土，以土养战，以制衡通。则国家长治久安之基，皆在于此。自此，朝堂之上，凭军功崛起的新武勋阶层悄然站稳脚跟，与盘踞百年的世家士族形成制衡，朝堂格局，自此悄然生变。
两道新政已如惊雷般在太和殿中炸响，阶下众臣或面露振奋，或暗藏忧色，却无人敢有半句异议。而此刻，萧策的目光落向龙案上那最后一道尚未宣读的诏书，眸色愈发沉凝——这道政令，才是他筹谋数年的核心，亦是关乎大齐北方未来的关键一步。