四月初五，一大早。
户、工二部上稟內阁，称与一眾討要商款的商人皆已签订新契约，並统计出：拖欠商款共计六十八万七千二百五十三两银。
二部承诺会依照欠款顺序结清商款，但商人们仍有微词，希望能给出一个具体时限。
钱不到手，契约就是一张薄薄的纸。
商人们已被官府这种“明日復明日”的暂缓之策欺骗多次。
既然这次撕破了脸，那就必须要將钱拿到手里。
户部尚书刘体乾与工部尚书朱衡商量后，开始计算在不影响其他地方支出的情况下，二部有多大的还款能力以及何时能够还完。
如果內阁觉得他们设定的期限过长。
他们就让內阁决定该如何拆东墙补西墙，他们是不会再主动挖窟窿补窟窿了。
午后，都察院。
山东道监察御史公房內。
那幅隆庆皇帝亲书的“以天下为己任”书法已被装裱好掛在墙上。
这幅书法令宋纁、刘思贤、徐仲、岳成四人如同打了鸡血一般，干劲十足。
处理公务的效率比往常提升了五成。
春夏秋冬，雷打不动，饭后都要小憩一刻钟的刘思贤也不小憩了，疲惫时看一眼书法就觉得精神抖擞。
更有趣的是徐仲与岳成这两个四十多岁的中年人。
二人各掏腰包在市集上买了一百份李春芳所写的《士大夫任事说》，寄回了老家。
因为这篇文章提到了他们的名字，还將他们誉为当朝士大夫的典范。
別看御史们经常抨击皇帝，经常抨击阁臣，但能被皇帝与首辅夸讚，实为光耀门楣之大事。
隆庆皇帝的赏赐与李春芳的讚赏，大概率会被写入他们的县誌中，至於他们能在家乡县誌上占一行还是一页，就看他们自己接下来的表现了。
顾衍毫不在意。
他篤定自己日后的高光与荣耀多著呢！
但他不知道的是，其妻程薇看到这篇《士大夫任事说》有夸讚顾衍的语句后，也买了数份，送回开封老家。
不出意外，顾衍的老泰山程临山定会命人將这篇文章誊录多份，然后在街头大卖特卖，甚至免费赠送。
这时，一名书吏来到山东道御史公房。
“五位御史老爷，赵阁老唤你们与河南道的两位御史老爷立即去户部一趟，议惠商恤商之事。”
顾衍等五人都有些意外。
没想到他们竟能够如此深入地参与此事。
但大家细细一想，没准儿是户部需要问询他们所撰奏疏的一些细节。
当即，顾衍五人与河南道御史贺一桂、周希旦一起奔向户部衙门。
约半个时辰后。
顾衍等七人来到位於大明门內，东侧的户部官衙。
户部前厅。
高拱、赵贞吉、张居正三大阁老，刘体乾与朱衡两大尚书皆在。
顾衍等七人连忙向三大阁臣与两大部堂行礼。
赵贞吉胸膛一挺，鬍鬚一捋，一脸慈祥地看向七人。
“老夫今日唤你们前来，是因高阁老与张阁老擬定了一份惠商恤商策想让你们看一看，说一说想法，尔等畅所欲言，无需拘束，说错了也没什么，若有缺漏之处，老夫为你们补充！”
赵贞吉说出此话，极易让人觉得顾衍等人的《惠民恤民策》是在他的精心指导下，撰写出来的。
其实，他一个字都没有参与。
隨即，一名书吏將文书率先交给年龄最大的周希旦。
高拱开口道：“老夫不喜听虚话，照著你们上次奏疏的方向来讲即可。”
“赐座！”高拱想了想又补充道。
当即，顾衍等七人都坐在凳子上，开始挨个阅读文书。
片刻后，文书传到顾衍手中。
顾衍看完后，两眼不由得亮了，心中道：不愧是阁臣，薑还是老的辣啊！
高、张两大阁老这次擬定的惠商恤商之策，不是条例，而是法令。
其名为：惠商恤商令。
要知，法令与条例的约束能力是一个天上，一个地下。
法令只有以皇帝的名义才能发出，范围一般都是覆盖两京十三省；条例大多是由各个衙门发出，可能就覆盖一衙或一地。
违背法令要治罪，违背条例最多也就被训斥一顿。
比如，一些官员触犯了《一炷香条例》，最多会被上官训斥，令他们下次注意，但若上升到法令，触犯之后，乃是要治罪的。
二人知晓，涉及巨大利益之事，条例难行，唯有立法。
故而將条例改为了法令。
这则《惠商恤商令》的主题是：还利於商，还权於市。
主要涵盖六道法令，分別是：
其一，设“预支银”令。
其二，设“官商拖欠商款终身追责”制。
其三，设商贸投诉司（內阁直辖）並在正阳门外置商贸投诉箱。
其四，对经营资本小於百两银的小商贩减免三成税收，即日生效。
其五，规范货幣兑换秩序，私铸铜钱者，斩首示眾。
其六，严打勒索敲诈良商的官吏与破坏市场的奸商，一经发现，罪加二等。
什么是好政策，能够落地执行的就是好政策。
这些法令具体而细腻。
不像以前一些官员提到的那种大而空的钱法改革、税法改革等，看著挺好，但如镜水月，根本不考虑有没有生根发芽的土壤。
高拱与张居正非常清楚当下的大明不能迈太大步子。
另外，此文书只言惠商恤商，连重商兴商类的话语都没说。
若直言“商重於农”，立马就会有一群顽固的官员跳出来，用诸如“掠夺民时、诱民弃本”之类的理由进行抨击。
兴商，需要发扬日拱一卒的精神，慢慢来。
文书的最后。
因户工二部尚书称只能暂时只能拿出三十万两银，內阁便將结清京师商人商款的时限定在今年十月之前，即限期六个月。
《惠商恤商令》在隆庆皇帝点头后，將在全国施行。
至於地方官衙拖欠的商人的旧款，高拱与张居正知是一团烂帐，並没有定时限，只要求从速处理。
七人阅罢，周希旦率先开口。 他对这份《惠商恤商令》没有任何异议，並直言此法令施行后，三个月后，京师商贸环境必然会焕然一新，一年之后，两京十三省的官商氛围也將焕然一新。
大家都知周希旦是个耿直的人，他说话向来求实。
隨即，眾御史陆续发言，几乎都找不出毛病。
他们看到条例变法令后，便对这份《惠商恤商令》高度认可了。
最后，轮到了年龄最小的顾衍。
顾衍站起身，开口道：“下官对这则法令也无异议，但此事闹得沸沸扬扬，朝廷竟需六个月才能还完拖欠商人们的六十余万两银，是不是拖延的时间太长了？若户工二部结清商人银钱都需要六个月，地方上可能至少需要一年，甚至更久，下官觉得时限过长，有碍朝廷声誉！”
顾衍说出此话，三大阁老与两大部堂都纷纷皱眉。
六个月结清六十余万两银，要么显得朝廷穷酸，要么显得朝廷刻薄，但目前確实拿不出钱。
户部尚书刘体乾看向顾衍。
“顾御史，户部与工部也不愿拖那么久，也知丟脸，但当下確实没钱周转。若只是拖欠三十万两银，户部与工部凑一凑，七日內就能结清商款！”
“六月为期，已是户、工二部的极限了！”工部尚书朱衡的语气中带著一丝生无可恋。
顾衍看向户部尚书刘体乾。
“刘尚书，您刚才之意是，如果再补四十万两银，七日之內就能还清拖欠京师商人的商款，对吗？”
“你有方法？”刘体乾面带疑惑地看向顾衍，又道：“顾御史，类似削减官员俸禄、削减军费的方法，不必再言，完全不可行！”
顾衍微微摇头，一脸认真地说道：“下官觉得有个地方能提供这四十万两银且不影响日常。”
“何处？”刘体乾与朱衡同时站起身问道。
京师各衙，户部最有钱，工部次之，其他衙门多还靠著这两个衙门拨款度日。
他们绞尽脑汁也想不出还有哪个地方能一次性拿出四十万两银。
高拱、赵贞吉、张居正也都疑惑地看向顾衍。
顾衍朝著前方拱手，然后抬高声音，说出两个字：“內帑！”
唰！唰！唰！
此话一出，三大阁臣、两大部堂都诧异地望向顾衍，一旁的眾御史甚至惊诧得全都站起身来。
顾衍太敢想了，简直就是痴心妄想。
所谓內帑，即皇家私库，里面的钱財由皇帝自由支配，司礼监管辖，內阁六部皆无干预之权，更不知內帑到底有多少钱。
內帑之財有多项来源。
有金银（江南等地专供內库的田赋折银，每年约一百万两银），內廷的皇田、皇店收入，贡品、罚没收入等。
立国之初，內帑之財还多用於官员俸禄，以及补充国库、支持军需、充当賑灾费用等。
但从成化皇帝开始，內帑便开始常態化掠夺国库。
如嘉靖皇帝，不拿钱当钱，拿钱当命。
他將太仓库银钱转入內帑只需一道口諭，但臣子若请求用內帑之钱转入太仓库救济，那儼然就是要了他的命。
如今的隆庆皇帝也没学好。
登基之后，直接是“以空札下户部强行索银”，即无理由索银用於自身销。
官员諫而无用，再諫廷杖，三諫罢职。
目前的內帑虽被隆庆皇帝挥霍了一些，但存银百万两绝对还是有的，也符合顾衍所言的並不影响日常。
但是，要想从內帑拿出四十万两银，无异於虎口拔牙，无异於在隆庆皇帝的大动脉上插一刀。
户部尚书刘体乾望著顾衍，脸上露出一抹无可奈何的笑容。
內帑不向户部吸血，他已经谢天谢地，根本没想过从內帑拿出钱。
工部尚书朱衡看向顾衍，道：“顾御史，你若是想用诸如『內帑所储，皆为民力或歷朝歷代捐內帑以补国用皆为贤君之举』等理由，我劝你放弃吧！此法一眾翰林官已使用多次，根本无用！”
朱衡曾尝试过多次打內帑的主意，但一两银子都没有要出来。
隆庆皇帝不爱理政，但却守財。
顾衍眼珠一转，道：“这次，我们不是要陛下捐，而是借，我们借內帑之財，有借有还，难道不能试一试吗？”
说罢，顾衍缓了缓后看向高拱，朝其躬身拱手，道：“不知高阁老可愿一试？”
高拱没想到顾衍竟敢如此大胆地將他设为第一人选。
他先是一愣，然后笑著道：“哈哈你有胆魄想出此策，老夫便有胆魄去试一试！”
高拱若都借不出，那朝堂百官將无人能借出。
张居正想了想，道：“肃卿兄，先恳请陛下捐內帑，捐而不行再借。”
高拱点了点头，然后看向眾人。
“诸位在此等著，成与不成，老夫都会回来！”
说罢，高拱大步朝著门外走去。
宋纁等人望著顾衍都是一脸不可思议，没想到顾衍竟能驱使一名阁老向皇帝要內帑之钱。
其实，顾衍没有这么大的能力，也非使用了激將法。
高拱性格虽直虽烈，但並不莽撞。
首先，他认为顾衍之策有成功率；其次，他若能完美解决此事，他的地位便能彻底稳住，成为首辅指日可待。
当即，眾人便坐在厅堂中等待起来，盼著有奇蹟发生。
近一个时辰后。
高拱大步走进户部大门，眾人连忙站起，出厅堂迎他。
此刻的高拱，迈著大步，挺著胸膛，就像一只在自己地盘来回巡视的大公鸡。
显然是成了！
“高阁老，陛下是不是同意了？”刘体乾焦急地问道。
高拱点了点头。
“是是四十万两吗？”紧跟在高拱另一边的朱衡问道。
高拱摇了摇头。
“啊？那是多少？”朱衡面带惊诧。
户、工二部筹集三十万两银已是极限，若隆庆皇帝给的过少，七日之內结清商款依旧不可能。
“咱们不是只缺三十八万七千二百五十三两吗？陛下不愿多给一两银，並称下不为例！”
刘体乾与朱衡顿时长呼一口气。
“是捐是借？”赵贞吉问道。
“陛下说了，明面上是捐，但私下是借，两位部堂稍后写个欠条送到司礼监！”高拱道。
“欠条？高阁老，欠条不是应该您写吗？”
高拱两眼一瞪，道：“內阁有钱吗？吏部有钱吗？陛下只认户部与工部的欠条。放心，老夫与你们一起扛！此事算是暂时解决了，有时，还是偏方好使啊！”
听到此话，刘体乾与朱衡都感激地看向顾衍。
若非顾衍提出此建议，他们要被那群债主骚扰六个月。
片刻后，顾衍离开户部衙门，直接返家。
他有些疲累地望向禁中方向，喃喃道：“这不是朱家的天下吗？但朱家人对这个天下不上心，我该如何做呢？”