西川将领那边，一个满脸横肉的汉子忍不住开口：“田指挥使，这……这不是监视咱们吗？每日记过，那还怎么带兵？”
“不是监视，是规矩。”田师侃看他一眼，“王将军，你在西川时，士卒抢掠百姓、克扣军饷的事，少吗？”
那汉子噎住了，脸色涨红。
“新制的第二项，”田师侃继续道，“每日操演前或扎营后，由教导司马召集本队士卒，用大白话宣讲三条铁律。”他竖起三根手指，“一不杀降，二不掠民，三不抗令。”
他环视众人：“不空谈忠义，只讲明白：守此三律，按期足额领饷，立功另有厚赏；犯此三律，轻则鞭笞扣饷，重则斩首示众。”
帐中安静下来。
这话实在——当兵吃粮，最怕的就是饷银拖欠、赏罚不公。若能真做到按期足饷、功过分明，那这规矩……似乎也不是不能接受。
“第三，”田师侃最后说，“教导司马需定期聆听士卒怨言、伤病抚恤等琐事。要让士卒觉着，除了校尉、队正，还有一条能说理、能喊冤的渠道。”
他站起身，走到大帐中央：“诸位，扶风军是大王的心血，也是咱们的前程。这一万人练好了，便是精锐中的精锐；练不好……”他没说下去，但意思谁都懂。
“都回去准备吧。三日后，各营教导司马到位，新制正式施行。”
头几天，军营里鸡飞狗跳。
教导司马的人选是李倚亲自定的——从凤翔老兵西川军中挑选有战功、识字、在军中有威信者。可这些人上任第一天，就碰了一鼻子灰。
一处兵营里，新任教导司马是个四十多岁的老卒，叫赵大。他原是王建军中的队正，识几个字，打仗勇猛，在降卒中有些威望。可当他拿着功过簿走进营房时，那些昔日的同袍看他的眼神都变了。
“赵大，你真要记这个？”一个相熟的汉子凑过来，压低声音，“咱们都是降卒，本来就低人一等，你再每日记过，弟兄们还怎么混？”
赵大苦笑：“这是大王的规矩，也是田指挥使的军令。再说了——”他翻开簿子，“记功也记过，公平得很。你昨日操练认真，我就给你记了一功；李四那小子偷懒，我就记了一过。月底发饷，功多的有赏，过多的扣钱，清清楚楚。”
那汉子将信将疑：“真能按这个发饷？”
“指挥使说了，功过簿每月呈到他那儿复核，谁敢作假？”赵大拍拍他肩膀，“老弟，咱们现在是凤翔军的人了，得按新规矩来。只要守规矩、肯卖力，照样有前程。”
另一处兵营那边更麻烦——教导司马是凤翔老兵，不少降卒们本能地排斥。头一天宣讲军纪，下面坐着的东川兵个个低头，没人应声。讲到“不掠民”时，角落里有人嗤笑：“当兵的不抢，喝西北风？”
教导司马是个黑脸汉子，叫周铁。他没发火，只问：“你在东川时，每月领多少饷？”
“月粮一石。”那兵嘟囔。
“知道凤翔军正卒每月多少吗？”周铁伸出两根手指，“粮两石，绢一匹，足额发放，从不拖欠。另外，若守纪律、立战功，另有赏赐。抢百姓能抢几个钱？还担着杀头的风险。老老实实领饷、挣赏，不香吗？”
那兵不说话了。
蛮兵营是最大的难题。教导司马选了个懂几句蛮话的凤翔老兵，可宣讲时还是鸡同鸭讲。最后田师侃想了个办法——从蛮兵里挑了两个识汉字的头人，让他们协助翻译，每日宣讲减为一条，反复强调。
“不杀降——投降不杀，给饭吃。”
“不掠民——不抢百姓，抢了要砍头。”
“不抗令——听长官的话，听就有赏。”
简单粗暴，但有用。
腊月二十，是扶风军发饷的日子。
这是新制施行后的第一次发饷，全军上下都盯着。按照旧例，发饷时总会有克扣、拖延，当官的吃空饷、喝兵血是常事。可这次不一样。
校场上搭起了木台，田师侃亲自坐镇。粮饷官抬出一袋袋粮食和绢，账房先生们摆开功过簿，按册点名。
“王虎！”粮饷官喊。
一个西川士兵出列，有些紧张地走上台。
账房翻开功过簿，念道：“王虎，本月记功三次——操练认真、协助修补营房、举报同袍私斗。
记过一次——某日迟到。综合评定，功过相抵，功二次。按制，正卒饷银粮两石，绢帛一匹，功一次加赏一斗，共粮两石两斗，绢一匹。”
沉甸甸的粮食和绢递到王虎手里时，他的手都在抖。
“真……真给这么多？”他不敢相信。
“功过簿上白纸黑字，岂能有假？”粮饷官笑道，“下一位，李四！”
那李四就是之前被记过偷懒的兵。他上台时耷拉着脑袋，账房念道：“李四，本月无功，记过两次——操练偷懒、与同袍口角。按制，正卒饷银粮两石，绢一匹，过一次扣一斗，共粮一石八斗，绢一匹。”
粮食递过来，确实少了不少。
李四脸色难看，可也说不出什么——功过簿上记得清清楚楚，他自己心里也有数。
台下看着的士卒们，眼神都变了。
以往发饷，当官的说扣就扣，说少就少，谁敢问？可现在，为什么扣、扣多少，全都明明白白写在簿子上。有功就赏，有过就罚，公平得让人无话可说。
最震撼的是蛮兵——当那几个蛮兵头人领到足额的粮食和绢，还因为“遵守军纪”额外得了赏时，整个蛮兵营都沸腾了。他们围着教导司马，用生硬的汉话喊：“规矩，好！钱，给！”
田师侃站在木台上，看着台下逐渐变化的气氛，心里有了底。
这新制，基本成了。