《西疆道商税豁免与屯垦激励令》如同一声春雷，其诏书以最快的速度颁行天下，并迅速传遍了西疆道的每一个角落。然而，政策的落地，远比在临安紫宸殿内达成“共识”要复杂和艰难得多。
孟璟在接到诏书和陆文渊的密信后，心情复杂。他深知，这是朝廷和陆师相能为他争取到的最好条件，也是一次必须抓住的机会。但看着诏书上那“五年免税”、“无偿授田”等诱人条款，他感受到的不是轻松，而是沉甸甸的压力——如何将这些纸面上的文字，转化为稳定西疆的真正力量？
他立刻召集幕僚和麾下将领，连夜商讨实施细则。
利益的引力：第一批“吃螃蟹”
政策的吸引力是巨大的。尽管西域依然不太平，但巨大的利益诱惑足以让人铤而走险。
首先行动起来的是那些本就往来于丝路上的大小商队。来自河西、关中，甚至更远江南的商人，闻风而动。他们带着更多的货物，更大胆的计划，涌向定西城。一时间，定西城外的榷场规模扩大了数倍，各种语言的叫卖声、讨价还价声昼夜不息。来自波斯的银器、大食的玻璃、天竺的香料，与宋国的丝绸、瓷器、茶叶堆积如山。虽然官方免税，但旅馆、饭肆、驼马租赁、护卫雇佣等相关行业迅速繁荣起来，定西城呈现出一种畸形的、病态的繁荣。
与此同时，第一批屯垦者也陆续抵达。他们成分复杂：有在内地失去土地、渴望重新开始的贫民；有犯了事、希望借此机会洗刷过去的流放者；更有一些嗅觉敏锐、试图圈占土地进行长远投资的地方豪强派来的代理人。他们带着简单的行囊和朝廷颁发的“授田文书”，在指定区域，用简陋的工具划下地界，搭建起临时的窝棚，开始了在这片陌生土地上的艰难创业。
政策的阳光并未能驱散所有的阴霾，反而在某些方面激化了原有的矛盾。
面对这纷繁复杂的局面，孟璟常常彻夜难眠。他知道，朝廷和陆师相在看着他，临安那些暂时沉默的反对派也在看着他。他必须尽快拿出“政绩”，否则“全票通过”的政策就可能变成“全票否决”的罪状。
他采取了一系列果断甚至略显强硬的措施：
数月之后，政策的成效开始初步显现。
定西城的税收（主要来自本地交易和商业服务）虽然没有大幅增长，但商业活力明显提升，城市规模在扩大。
几处重点屯垦区，虽然磕磕绊绊，但第一批冬小麦总算在军队的保护下勉强种了下去，绿色的幼苗给荒凉的土地带来了些许生机。
主要商路上的大规模袭击事件有所减少，商队的数量和规模都在稳步增加。
来自定西城的奏报，开始用一些积极的字眼：“商旅渐通”、“屯田初具规模”、“民心稍安”。这些消息传回临安，暂时安抚了朝廷的不安情绪，也让陆文渊的压力稍减。
然而，孟璟和他身边的明眼人都清楚，这远非高枕无忧之时。表面的平静下，被强行压制的矛盾、因利益重新分配而产生的新怨恨，以及那些隐藏在更深处的、来自朝堂内外的恶意，都如同休眠的火山，随时可能因为某个意外事件而再次喷发。屯垦的粮食能否顺利收获？商路的繁荣能否持续？那些被夺去草场的牧人、被断了财路的地方势力，他们的怨气如何化解？阿尔思兰的余部是否真的甘心失败？
这一切，都还是未知数。帝国的西域之梦，在经历了朝堂的风暴和政策的强制输血后，依然行走在一条布满荆棘的钢丝绳上。孟璟能做的，就是握紧手中的剑与犁，在这片希望与危机并存的土地上，艰难地前行，等待着下一个黎明，或是……下一场风暴的来临。