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第106章 奏陈辽东屯田弊政与革新(1 / 1)

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屯田是要事。

而种田这件事本身,更是历朝历代最为关键的事情。

凡是新皇继位,登极诏书中必然都会载明,新朝要如何激励耕种。

即便嘉靖这些年早已不朝,始终深居西苑。

可现在话题讨论到边屯耕种上。

探索欲也不免悄然生出。

本就已经开始关注到辽东边屯问题的陈寿,此刻面对这个问题,自然是胸有成竹。

“回奏陛下。”

“臣在户科,近日给事中苏景和运粮赈济辽东事毕而归,议其辽东之见闻,臣调阅国朝屯田之制。”

“臣查,洪武三年,首有中书省请税太原、朔州等卫屯田,官给牛种者十税五,自备者税其四。四年,中书省有言,请河南、山东、北平、陕西、陕西及直隶、淮安诸府屯田,凡官给牛种者十税五,自备者十税三。太祖诏且弗征,三年后亩收租一斗。”

这便是大明朝屯田税课的最开始。

朝廷发放耕牛的屯户,所产粮食,十税五,而若是自己的耕牛,则分不同地区十税四或十税三。

陈寿继续说道:“起先,因大同粮储自陵县运至太和岭,路远费重,从山西行省言,令商人于大同仓入米一石,太原仓入米二石三斗者,给淮盐一小引,以省途费而充边储,谓之开中。”

“继而各行省边境召商中盐,输米诸仓,以为军储。计道里远近,自五石至一石不等。先后增减,则例不一,率视缓急,米石高下,中纳者利否。道远地险,则减而轻。”

“此为我大明开中输粮之法始开。”

此刻。

陈寿说的比先前严嵩奏明的更为详细。

也算是彻底说明白了开中法为什么要开始,又是如何开始的。

嘉靖面露满意,点了点头:“知开中之源,则可知今尔之弊,方可奏革新之法。”

这是赞许。

陈寿颔首,又道:“陛下,臣查户部、户科存盘,知从洪武四年中书右丞相徐达奏请,徙山后民一万七千馀户屯北平。又令于山北口外东胜、蔚州、安丰、云、应等州极边沙漠之地,各设千百户,收抚边民,无事则耕,有事则战,就以所储草给之。徐达又以沙漠遗民三万二千馀户屯田北平。凡置屯二百五十四,开田一千三百四十三顷。”

“洪武六年,太仆寺卿言,宁夏境内及四川西南至船城,东北至塔滩,相去八百馀里,土田膏沃,宜招集流民屯田。”

“太祖从之,而是时,遣邓愈、汤和诸将屯陕西彰德、汝宁、北平,徙山西真定民屯凤阳。”

说至此处。

陈寿语调一转:“彼时又因海运饷辽,有溺死者,遂益讲屯政。”

这句话,就将问题转回到了辽东。

“太祖仁德,彼时定天下卫所州县军民皆事垦开。其移民就宽乡,或召募、或罪徙者为民屯,皆领之有司,军屯则领之卫所。”

“边地,三分守城,七分屯种。内地,二分守域,八分屯。每军受田五十亩为一分,给耕牛农具,教树植,复租赋,遣官劝输,诛侵暴之吏。初税亩一斗,后定科则,军田一分,正粮十二石,贮屯仓,听本军自支,馀粮为本卫所官军俸粮。”

听着陈寿在自己面前侃侃而谈。

悉数从太祖朝开始,勘定执行的屯田之制。

嘉靖面上带着笑意,心中却生出异样情绪。

他的目光扫向一旁的吕芳、黄锦二人,落在了陈寿身上。

朝廷里的能臣干吏不是没有。

自己即位近四十年,多少富有才能的大臣没有见过。

可能在陈寿这般年纪,又有如此心性,且能对国朝之事知晓的如此清淅的。

却是少之又少。

“你有心了。”

一声感叹。

自嘉靖嘴里脱口而出。

陈寿一愣。

“臣为户科言官,奉谕御前处置辽东事宜,因此不敢有一日懈迨,此不过臣之本分而已。”

他一如既往,谨慎谦卑的回了一句。

嘉靖却是面上笑意更浓:“权知一地事宜,能知本朝之事者已是少有。能知前朝旧政,而后晓本朝事宜者,更是少之又少。如你这般,权知辽东事宜,而概述太祖之仁政者——

说着话。

嘉靖目光意味深长的看向陈寿。

“纵观今日朝堂之上,便是严嵩、徐阶等人亦皆不如你。”

这话的分量就极重了。

陈寿心中生出一丝猜想。

而吕芳、黄锦却是面露诧异。

皇帝所说的每一句话都是有深意的。

现如今,皇帝亲口说出,陈寿胜过严嵩、徐阶等人,更是用意深远。

要知道。

不论是严嵩还是徐阶,那都是内阁辅臣,一位是首辅,另一位是次辅。

二人更是代表着如今朝堂之上的两股政治力量。

可陈寿呢?

说破天,也不过是正六品的翰林院侍读而已。

即便是身兼数职,也还是穿着一身青袍。

可皇帝将他和严嵩、徐阶二人放在一起比较评论,且还说后面两人不如他。

这已经是在一定意义上。

将陈寿看做是严嵩、徐阶一样的臣子了。

不论是身份还是地位,亦或是重要性上。

至少在皇帝这里。

今天这番话说出口之后。

严党和清流之外。

这个陈庐州,才算是真正的独立一方了。

嘉靖一句深意,而后笑了笑:“朕倒是感慨多了些,你且继续说下去。”

陈寿这才暗暗松了一口气。

自己现在还真不想鹤立鸡群,将自己真正放在和严嵩、徐阶等人并论的位置。

从年初开始,自己虽然是和严党、清流争斗不休,但也始终是将自己放在皇帝之下的臣党身份去出发的。

真要是让自己自成一体去和严党、清流斗。

为时尚早。

不过好在嘉靖没有继续在这个问题上说下去。

陈寿立马开口道:“圣明无过于陛下。”

“自太祖之后,成祖、仁宣三朝多有更制,然激励屯田开垦,却为本章。”

“至景泰时,时有学士进言,边外田地极广,先因在京功臣等,将附近各城堡膏腴之产,占作庄田,其馀闻田,又为镇守总兵参将等占为已业,以致军士无田可耕。夫且耕且守,如汉赵充国、诸葛亮、晋羊祜,皆有明效。

“至此,边屯之弊遂有朝议而公论。”

大明初期,虽然很多政策制定的不符合后世需要,但当时都是有意义和价值的。

如同屯田一样。

经历了大明太祖、成祖、仁宗、宣宗四朝之后,才开始显现出问题来。

陈寿则是继续说道:“自正统后,屯政稍弛,而屯粮总存三分之二,其后屯田多为内监军官占夺,屯法尽坏。虽有宪宗之世,颇议厘复,却视旧所入,不能什一矣。”

“再至孝宗弘治年间,屯粮愈轻,有亩止三升者。而定制各省屯粮,又折以银,虽有征粮违限之罚,强占屯田之禁,终无大裨。”

屯田屯粮之政。

到了大明孝宗年间,算是彻底败坏了。

陈寿说完之后,抬头看了嘉靖一眼。

这也就是孝宗一系到了武宗后断了。

不然他说这话,可是要得罪皇帝的。

不过到底是自己的皇叔考。

嘉靖看了陈寿一眼,语气低沉道:“孝宗皇帝仁孝于世,虽有变革之心,亦有除弊之志,然政事积弊日久,非一朝可改。”

这算是稍稍为孝宗皇帝挽尊了一下。

“陛下圣明,孝宗仁孝。”

陈寿附和了一句。

只是古往今来,评价一个皇帝。

大体上没有什么重大过错,却又没有什么显著成绩的时候,才会提一句仁孝。

不敢在皇家嗣统上继续深究。

陈寿转口道:“不过弘治十四年,时任户部尚书秦纮总制三边,有奏固原迤北延袤千里,闲田数十万顷,旷野近边,无城堡可依。”

“议于花马池迤西至小盐池二百里,每二十里筑一堡,堡周四十八丈,役军五百人。

固原迤北诸处,亦各筑屯堡,募人屯种,每顷岁赋米五石,可得五十万石。”

“顷有岁赋五石,便可得粮五十万石,可见边屯之利,可供一军一镇自足也。”

嘉靖立马侧目看向吕芳。

吕芳上前一步。

“陈寿说的,可有此事?”

吕芳回想了一下,方才点头道:“奴婢无能,虽记不大清孝宗爷时之事,倒是依稀听说过,当时三边是从了所请,三边边屯一时稍振。”

嘉靖这才点点头,而后重新看向陈寿:“辽东可有旧政?”

陈寿立马说道:“回奏陛下,辽东屯政之于武宗正德年间,确有旧闻。”

“且说来。”

听到嘉靖催促。

陈寿便继续说道:“正德年间,朝廷查辽东屯田,明文有载,较之永乐年间,间田多增一万八千馀顷,然屯粮却缩减四万馀石。”

田变多了。

屯粮却少了。

这就是辽东问题所在。

嘉靖眉头一皱。

陈寿又说:“永乐初年,屯田米常常溢三之一,常操军十九万,以屯军四万供之,而受供者又得自耕,边外军无月粮,以是边饷恒足。”

这就是明初之时所说的,辽东军需自足的来源。

十九万兵马,只需要四万屯军卫所耕种屯田,再加之常操军卫所军户也有自耕田。

在这种情况下。

辽东都司兵马,即便没有朝廷发放月粮,也能完全保证自足,军饷粮草不缺。

听到这些。

嘉靖也不由生出一缕唏嘘。

“国初盛况,今不复见,此乃吾等子孙之不肖也。”

二祖诸宗自是没有错的。

那么错的是谁呢?

不肖子孙又是谁呢?

嘉靖没有明说。

但肯定不是说他自己。

陈寿心中会意,轻声会意:“国初之后,辽东屯军多有逃亡,常操军仅存八万,皆仰给于仓,而边外纷扰,又弃田不耕。因而,方有今日辽东广有沃野,一经灾荒,便是朝野板荡,亟需朝廷赈济之因。”

说完之后。

陈寿也有些默然。

整个大明朝,可以说就是一部充满遗撼的书本。

明明按照正常逻辑来说,以大明的情况,完全可以做到有效的内循环,可以确保各方都得到保障,军队威严,百姓安居,朝廷富强。

可偏偏历史和大明开了个玩笑。

所有的前人制度,在经历百馀年的时光长河冲刷下,泥沙淤积,错无数,一一显现。

谁都知道问题所在。

可谁也不愿意去改正。

日积月累。

天不亡大明,人自亡也!

一念之间。

陈寿已经是主动开口道:“陛下,屯田不兴,其弊有四,一曰疆场戒严,二曰牛种不给,三曰丁壮亡徙,四曰田在敌外。”

“如若复屯政之法于辽东,则当通行治辽六策,兼以屯田、常操厘清职责之分。”

“辽东千里边疆,可效弘治十四年时任户部尚书秦纮总制三边所奏,于辽东边陲之地,补全长城防线,边墙之内,以里为分,营建屯堡,护卫辽东军民守耕。”

“朝廷亦当发放牛种,迁徙丁壮增补辽东人丁,进而借此将辽东都司常操军士空饷缺额补足,亦可充盈辽东都司屯田卫所军户人丁。”

“朝廷亦可再下旨意,激励商贾开垦屯田,如若商贾营建屯堡,则可按律免其税。使之增添辽东屯堡、田亩之数,便可增加辽东产量之数。”

“借以屯堡、长城、诸卫城军民联防,边墙有警来敌,则起烽火,屯军商民入屯堡、

卫城为守,诸卫城兵丁游走巡曳,驻守要道。”

“纵然有敌越境而入,犯我辽东,亦可使之虽可掠屯堡、卫城之外米麦,却难伤我辽东军民。而贼寇入境愈深,则我辽东军民便可反而围困来犯之敌,长城戍守不退,屯堡、

卫城联防,军民兵丁联动,便可伺机绞杀来犯之敌。”

修补长城,建造屯堡。

辽东军民,联防联动。

这便是陈寿琢磨出来的,辽东孤悬在外,最好的保全手段。

千里辽东虽然是孤悬在外,可只要将现有的长城尽数连起来,而后在整个辽东修满屯堡。

以屯堡为点,以辽东都司各卫城池为枢钮。

点线连接成面。

虽然不能将整个辽东打造成铜墙铁壁,却能让整个辽东成为一个在战争时期,将敌人彻底牵制住的战争泥潭。

辽东可以进。

但进来之后如何走,如何退出去,便是敌人最头疼的事情了。

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