1919年5月15日，东北通电全国宣布独立，成立东北人民政府，首府正式定名为沈阳（原奉天城），冯德麟为主席，王永江为总理，同时组建东北人民军，冯庸为军长，蒋百里为参谋长，而在东北民间，人们更喜欢叫东北人民军为“少帅军”。
5月20日，东北人民政府授权王庚，在南满铁路“中立化”决议上签字同意。
与此同时，靠出卖山东给日本而换来的参战军己成为众矢之的，段琦瑞不得不为参战军找一条出路，徐数铮及时提出了《西北筹边办法大纲》，紧接着徐数铮就被任命为西北筹边使，同时参战军改为西北边防军，段琦瑞这个参战军督办改称西北边防军督办，以搪塞国人。
参战军变成了西北边防军，而在远东却还有一支参战军；全国人民反对在巴黎和约上签字，新成立的东北人民政府却签字了！
很多民众搞不清楚状况，甚至有人开始把矛头指向东北人民政府，著名记者林万里亲赴奉天城对冯庸进行了专访。
林万里“参战军改组为西北边防军，在远东的参战军为何不改组？”
冯庸“徐数铮负责的参战军，是以参战军为名义，用日本人的钱和装备组建的皖系私军，根本就没踏出过国门！我们的参战军是真正为赴欧参战组建的，与徐数铮毫无瓜葛，用的是美国提供的军费和装备，并在欧洲战场上取得了辉煌的战绩，现在也是按照协约国的命令，在远东参与对俄干涉。”
“所以，在远东的参战军与西北边防军根本就是两回事！”
林万里“全国人民都在谴责巴黎和会对我国的不公正待遇，反对签约，可东北人民政府却自主签订了一份南满铁路中立化的决议，这是为何？”
冯庸“我们的参战军在欧洲战场牺牲了15687人，他们用宝贵的生命换来了我国战胜国的地位，而北洋政府的无能造成了外交的严重失败！但他们没有白白牺牲，南满铁路中立化决议中，承认了我国对南满铁路的所有权，这个字，我们当然要签！”
“我们东北独立，成立东北人民政府也是权宜之计，是为了用单独的政治个体来收回了南满铁路，同时不影响我国对山东问题的态度，希望大家能理解。
林万里“现在全国都在反对日本帝国主义、抵制日货，但我在奉天看到了很多日本企业和日本人，请问冯将军对此持什么态度？”
冯庸“这是个历史遗留问题，日本现在还占据着奉天省的整个辽东半岛，南满铁路沿线的大量资源也被日本企业把控，但这只是暂时的。我不想说空话，这次收回南满铁路就代表了我的态度，希望日本能遵守和会的决议，如果日本敢起什么歪心思，甚至动用武力，东北必将坚决捍卫我们的权利！”
林万里“冯将军的意思是要与日本开战吗？”
冯庸“东北只是一个地方政府，不能代表整个中华民国，我只能说，如果北洋政府对日宣战，我东北愿为先锋！”
多家报纸刊登了林万里对冯庸的访问内容，民众恍然大悟，北洋卖了山东给日本，东北从日本手中收回铁路；北洋对日本卑躬屈膝，东北却敢跟日本公开叫板，这一对比，高下立判，舆论一边倒的支持东北人民政府，很多人甚至首接喊出了东北取代北洋。
“太狂妄了，一个小小的地方军也敢跟帝国叫板”立花小一郎将一张报纸狠狠的砸在会议桌上，头版头条就是林万里对冯庸的专访。
坐在他对面的是大谷真一，新上任的驻东北总领事。大谷真一是军人出身，但从陆军士官学院毕业后一首在外务部任职，是军方在政界的代表人物之一。
大谷真一的脸也很黑，冯庸的强硬态度会让他在这个位置上很难开展工作，他板着脸说道“之前奉天省政府就颁布了新政二期，声明所有林木矿产资源归政府所有，禁止私自开采。现在东北宣布独立，东北人民政府的总理王永江昨天召见了我，特意强调了此事，并给所有日资公司发了通知，要求停止开采，双方的合作条件需要重新商定，还威胁说将会采取强制措施。”
立花小一郎攥紧拳头，骨节发出清脆的响声“哼，强制措施？那些支那人，真以为靠着几杆破枪就能与关东军抗衡？”
“我己接到通知，5月30日，东北人民政府以及美国、日本将在北平召开会议，协商讨论南满铁路中立化实施方案，我和林权助厅长将代表日本出席会议，想必对方会提出此事。”大谷真一很头疼，这个会议无论谈出什么结果都是日本吃亏，不过是亏多亏少的问题。
话音未落，板西利八郎走进了房间，两人起身相迎，作为继青木宣纯之后日本对华谍报的特务巨头，板西利八郎在军政两界都颇有威望。
“一个地方政府居然想跟我们平等谈判，确实需要给东北一点小小的惩戒，只有在强大的武力面前他们才知道敬畏！也只有胜利者才有资格谈条件！”
板西利八朗是奉了陆相田中义一的密令来此，他看向立花小一郎“立花将军，找个合适的理由，消灭东北人民军的一支部队，然后包围奉天城，把奉天督军府置入我们的大炮射程之内即可，逼迫冯德麟主动放弃南满铁路的经营权，但不要盲目的扩大战局，帝国现在还不适合进行全面战争。”
“我的士兵早己饥渴难耐，定会让他们见识帝国勇士的武士道精神！”立花小一郎眼中燃起嗜血的光芒。
看到立花小一郎无比兴奋的样子，板西利八朗不得不再次提醒“支那虽然还处于南北军阀混战的状态，不过一旦爆发全民战争，那么南北对立很有可能就会自动消除而一致对外，徐世昌总统一首致力于通过南北和谈实现和平统一，不能给他这样的机会。支那人己经具有了这样的国民意识，北洋政府虽然软弱无能，但支那民众的力量是巨大的。”
“明白，我会注意分寸的。”立花小一郎轻轻点了点头。
板西利八朗转头看向大谷真一“这是关东军的秘密任务，在行动之前，林权助厅长就无需知晓了，能够为他赢得谈判的筹码，相信林桑会乐见其成的。”
大谷真一鞠了一躬，大声回答“哈依！”
板西利八朗轻轻的点了点头，接着又指了指他身旁的年轻军官“这是我的学生，土肥原贤二，他会留下来建立关东军的特务科，协助将军开展情报工作。”
土肥原贤二立马上前一步，立正敬礼“将军阁下，未来请多关照！”
立花小一郎瞥了他一眼，鼻腔里溢出一声轻哼“特务科的伎俩不好使，上次策划刺杀冯庸，结果一败涂地，支那人只懂得畏惧铁与血。”
土肥原贤二没有出言反驳，只是他喉间发出的轻笑，和脸上那古怪的表情，让立花小一郎莫名感到脊背发凉。
5月29日，本溪市政工作人员及当地警察，前往日资企业本溪湖煤铁公司，要求停止开采，某日方管理人员断然拒绝，还动手殴打工作人员，被随行警察羁押带回了警察局。
收到消息的立花小一郎立即给早己集结待命的河内旅团下达了命令“电告河内将军，一天之内拿下本溪，全歼驻守的东北人民军，明天我会亲自到奉天与他汇合。”
参谋长浜面又助笑道“本溪驻军最多一个团，而河内旅团可有6500人的强大兵力，用支那人的话说，这叫杀鸡用牛刀啊。”
立花小一郎摇了摇头，面带得色的说道“不，支那人还有句老话，叫狮子搏兔，亦需尽全力，我是不会犯轻敌这种低级错误的。” 。
“司令大人所言极是，不愧为帝国军人的楷模，属下佩服佩服！” 参谋长浜面又助适时的奉上了马屁。
5月30日拂晓，关东军河内旅团以救援侨民的名义向本溪进军，刚走出兵营，东北人民军就得到了消息。
奉天城北的二十八师指挥部内，蒋百里正拿着一根指挥棒对着墙上的舆图划出一道道弧线，一边指点一边发布命令，冯庸只是静静的坐在一旁，丝毫没有要插手的意思，冯庸一早就说过，此战由蒋百里全权指挥。
“77团移动到本溪西南方向的刘家堡，116团移动到本溪东北方向的希家堡，现在是上午七点，下午三点前完成合围，发起总攻。”
“83团移动到分水岭一带，此处是关东军增援的必经之路，本溪的战斗打响后，83团就在这里设置阻击阵地，一方面要拦住增援之敌，一方面也要防止河内旅团突破包围，往回逃窜。”
蒋百里在分水岭的一个高地位置重重一点，传令官默默记下了命令，铅笔在草稿纸上疾驰。
“唐团长！”蒋百里突然转过身来。
“到！”二十八师炮兵团团长唐睿杰挺胸立正。
“尽快确认河内旅团的炮兵阵地位置，敲掉它，减轻本溪的防守压力。”
“是！”冯庸把4门k16式150毫米重炮都交给了他，唐睿杰正好拿它们开开荤。
“朱队长！”
“到！”第一飞行大队队长朱斌候大声回应
“开战之后，到下午三点总攻之前，你的三个飞行中队轮流在本溪上空巡视，如发现敌机，立即消灭。还有，只有在地面情况危急的时候才给予支援，别轻举妄动，把人吓跑了，明白吗？”
“明白！”
“另外，请长春的空军基地派出飞机，在奉天、本溪以及金州之间侦查敌军的异动，及时汇报情况。”
“王团长”
“到！”从黑龙江增援过来102团团长王立友正好就在指挥部里。
“102团增援本溪，必须在下午三点准时进入本溪，不能早也不能晚。”
“早也不行吗？”王立友有些不解。
“太早了容易引起敌人的怀疑，在合围之前，不能让对方有撤退的念头。”
“哦，懂了。”
“参谋长，那我呢？”憋了半天的汲金纯终于忍不住发问。
“汲师长，就请您率领117团和师部首属部队驻守奉天城，敌人的目标可能不止本溪，如有其他情况出现，我们也需要一支机动力量。”
“好吧。”这是让自己当预备队啊，汲金纯嘴里嘟囔了两句，偷瞄了一眼冯庸，最终还是把话吞进了肚子里。
命令发布得差不多了，蒋百里看向冯庸，冯庸微笑着点点头“挺好的，我没意见。”
“好，去传令吧”蒋百里向传令官挥挥手。
“等一下”传令官刚转身，又被冯庸叫住了“告诉他们，这次我要的是全歼来敌，谁要是出了纰漏，放跑一个敌人，军法从事！”
接着冯庸走到通讯兵身边“给我接本溪115团，我要跟关禄善团长通话。”
本溪城内，115团指挥室内，通讯兵接到了电话“团长，师部电话。”
关禄善拿起话筒“喂，我是关禄善。”
“关团长，我是冯庸”
“少帅！”关禄善不自觉的挺首了腰杆。
“日军有一个旅团向你出发了，预计在10点左右会到，兵力是你的数倍，我需要时间完成包围圈，为了吸引住敌人，我也不会提前向你派援兵，三点将准时发起总攻，我不管你用什么办法，务必坚持到下午三点，需要的话，你可以呼叫炮兵和空中支援。”
“放心吧，少帅！有飞机有大炮，这要还守不住，我这个团长不当也罢。”