祁同伟走回地图前，手指点着新城规划区：“第一，规划必须超前，必须刚性。绿地、学校、医院、公共交通，这些配套的比例要远高于国家标准，宁可牺牲一部分商业开发面积。”
“我们要卖的不是钢筋水泥，是品质，是未来生活的方式。这能有效避免‘睡城’和后期无法弥补的‘城市病’。”
“第二，土地出让不能唯价格论。 要设置门槛，优先引入有实力、有口碑、有城市运营理念的大型开发商。在拍卖条件里，可以约定配套建设的时限和质量要求。避免小开发商圈地囤地、野蛮开发。咱们地方国企可以亲自下场，开发商品房。”
他可信不过许皮带这些人，政客多少讲点规则，商人可就什么赚钱用什么了。
“第三，财政资金要起到杠杆和引导作用， 主要投入在难以吸引社会资本的基础设施和公共服务上。同时，必须从现在开始，就在新城规划和拿出一定比例的土地，用于建设保障性住房、人才公寓。 ”
“这既能平抑市场房价，留住人才，也能在未来可能出现的波动中，起到社会稳定器的作用。这叫‘以丰补歉’的战略储备。”
“第西，”祁同伟看向文泰。
“文泰同志，你担心的金融风险非常对。所以，财政局和发改委要牵头，尽快建立一套针对土地财政和政府性债务的风险预警和管控机制。 设定几条红线，比如债务率、偿债率，绝对不能逾越。我们要发展，但不能透支京海未来十年的健康。”
文泰听完，紧蹙的眉头渐渐舒展开，甚至露出一丝振奋之色。
祁同伟的思路显然不是简单的“炒地皮”，而是在深刻理解时代趋势和潜在风险的基础上，一套组合拳：抓住机遇、提升品质、规避风险、谋划长远。
“市长，我明白了！”文泰的语气带着赞同和一丝兴奋。
“您的思路是‘顺势而为，规范发展，留有后手’。不是盲目扑进去，而是戴着‘刹车’去开车，既不错过发展窗口，又能最大限度控制风险。”
文泰补充道“如果是这样一套方案，我完全支持！并且，我认为可以在新城规划中，特意预留一块高新技术产业园的孵化用地，用未来优质的产业和就业，来真正支撑新城的长期繁荣，而不是单纯依靠房地产。”
“好！这个想法好！产城融合，才是根本！”祁同伟抚掌赞同。
“叶和同志，你呢？钱的问题，按照这个思路，能不能盘活？”
叶和此刻心里也有了底，连忙道：“两位领导思路清晰，风险可控，发展可期！财政方面，只要土地出让能按预期进行，前期通过城投平台进行适度融资，加上部分上级专项资金申请，资金链应该可以滚动起来。我回去立刻组织精算师团队做详细测算！”
祁同伟最后用红笔在地图上那个圆圈里，重重地写了一个“稳”字。
“好！那我们就这么定下基调：抓住机遇，规范发展，严控风险，谋定后动。 文泰同志，你牵头成立新城开发领导小组，尽快拿出详规和实施方案。叶和同志，做好资金保障方案和风险预案。我们要让京海这艘大船，乘上时代的风浪，而不是被风浪打翻！”
祁同伟很高兴，小会议就是好，意见好统一。
同伟的手指在地图上新城核心区的位置不轻不重地敲了两下，目光扫过文泰和叶和，语气平稳却带着不容置疑的决断力：
“规划的大方向定了，具体执行上，我提几点硬性要求，必须写进方案里，作为铁律执行。”
文泰和叶和立刻收敛心神，拿起笔，翻开笔记本，做出记录的姿态。
“第一，”祁同伟伸出第一根手指。
“房住不炒。 京海市全域，特别是新城区域，所有新售商品房，产权证办理完毕后，八年内，禁止上市交易。 户籍、社保要求也要从严。要把投机炒房的水龙头，彻底拧死。”
此话一出，文泰眼中闪过一抹激赏，叶和则是倒吸一口凉气。
八年禁售！这简首是给炒房客判了“死刑”，需要极大的政治魄力。
这意味着新城发展短期内无法依赖炒房带来的虚假繁荣，必须扎扎实实靠产业和配套吸引真实的人口流入。
“第二，”祁同伟伸出第二根手指。
“医院学校，只分不搬。 市人民医院、市一中这些老牌优质资源，一个都不准搬到新城来。新城可以建分院、办分校，引进新的教育资源、医疗资源，但母体必须留在老城区。”
“我们要的是疏解功能、均衡发展，而不是拆东墙补西墙，人为制造新的中心空洞化和老城区衰败。”
文泰连连点头。
“市长高见！这样才能真正实现双核驱动，避免资源过度集中带来的城市病。”
“第三，”祁同伟伸出第三根手指，目光变得有些深邃。
“推动市级行政中心适度迁移。 市委、市政府的办公大楼可以规划建设在新城，但目的不是为了帮企业炒地价。”
“当然，客观上的确会带动新区价值提升，更重要的目的是，疏解老城区功能，带动新区快速成熟”
这里他确实有小心思，一是办公大楼确实老旧了，谁不想新办公室宽敞明亮啊。
二是答应为孟书记（孟德海）将来退居二线，添上一笔实实在在的政绩。
言必行，行必果嘛！
“同时，”他补充道，“新行政中心要推行‘服务窗口化’、‘办公集中化’。我的想法是，修建两栋主体大楼，一栋是市委市政府联合办公大楼，将所有委办局集中办公，提高效率。”
“另一栋，是专门的市民服务中心，将所有面对市民和企业的审批、服务窗口全部集中，推行‘一站式服务’。让老百姓办事不用再满城跑部门，真正体现便民利企。”
叶和听到这里，眼睛猛地亮了，作为财政局长，他立刻算清了背后的经济账，兴奋地几乎要拍桌子：
“市长！妙啊！实在是高！”
他激动地说。“市政府一搬迁，老城区核心地段腾退出来，我们可以进行商业开发或者增加绿地公园，提升老城品质。更重要的是，老城区房价预期会稳定甚至小幅回落，我们后续的旧城改造、拆迁整治成本将会断崖式下降！”
他越说越兴奋：“而新城区地价，随着行政中心和配套的落地，肯定会飞速提升！我们前期投入的土地整理和基础设施成本，完全可以通过土地出让金收回，甚至大有盈余！”
“这样一来，市财政实际上只需要拿出修建两栋大楼和核心区道路管网的钱，就能撬动整个新城的开发！这…这简首是西两拨千斤！”
祁同伟脸上露出一丝淡淡的、一切尽在掌握的笑容。
叶和能看到的这些，他自然早己洞若观火。
但由下属自己算明白并且激动地说出来，那种达成共识、并且下属为你的智慧所折服的成就感，确实比自吹自擂要舒坦得多。
“既然思路都清楚了，那就抓紧落实。”
祁同伟一锤定音，“文泰同志，牵头成立筹备组，尽快启动规划设计国际招标，方案要大气、实用、节俭。叶和同志，做好资金平衡方案和土地收储计划。”
“是！”两人齐声应道，干劲十足。
一个月后，《关于京海市市级行政中心迁移及新城建设相关事宜的通知》红头文件，正式下发至京海市各部办局、各区县人民政府。
一石激起千层浪。