永安九年的正月，洛阳城还沉浸在新春的喜庆中，紫宸殿内却已开始了新一年的国策辩论。
炉火映照着蔡琰恢复了些许血色的脸庞。
她怀中抱着已能咿呀学语的太孙蔡昭，目光扫过殿中重臣。
“去岁定下南洋开拓、韩州平叛、疆域治理三策，诸卿执行有力，朕心甚慰。”
蔡琰的声音平静中带着威严，“然治国如烹小鲜，火候不足则生，过猛则焦。
今四海虽安，暗流未息；盛世初显，根基未牢。”
她让侍女展开一幅新绘的《大魏疆域全图》。
图中，从北疆冰原到南澳热土，从西域高原到东海诸岛，用不同色彩标出了已设州郡、羁縻区、土司领、开拓地。
星罗棋布的标记间，仍有大片空白。
“空白之处，非无主之地，而是教化未及、治理未至。”
蔡琰的手指划过几个区域，“西北羌氐杂处之地，西南云贵深山，南洋千岛，乃至倭国、原夫余，高丽，三韩这些地方，或需军事震慑，或需文化浸润，或需经济联结。
然所有开拓，根基在于中原。”
诸葛亮出列，呈上厚厚的奏章：
“陛下明鉴。
臣与元直、文和等历时三月，巡察中原十二州，所见所感，具在此疏。”
蔡琰示意他简述。
“中原之患，不在外而在内。”
诸葛亮开门见山，“其一，世家坐大。
自科举推行以来，寒门子弟入仕者虽增，然州郡要职，七成仍由崔、卢、郑、王等大姓子弟把持。
这些世家互通婚姻，把持地方田亩、商贸，甚至私蓄部曲。”
“其二，工匠地位低下。
虽陛下早年已提‘匠作司’，然民间仍视工匠为‘奇技淫巧’，工匠子弟科举，技艺传承封闭，许多秘法失传。”
“其三，女子才学未彰。
自陛下临朝，女子可入学堂、可为女官，然仅限于宫中及洛阳等大城。
地方州县，女子读书者百中无一，更遑论参政。”
“其四，田亩兼并日重。
新式农具推广，粮食增产，然利多为豪强所夺。
贫者无立锥之地，富者田连阡陌。
长此以往，恐生民变。”
殿中一片寂静。
这些问题，群臣心知肚明，却无人敢如此系统地捅破。
蔡靖看向母亲。
这些弊病，他们母子私下讨论多次，如今终于要摆在台面上了。
“孔明所言，句句刺骨。”
蔡琰缓缓道，“然治病需用药，用药需对症。诸卿以为，当如何施治？”
一场激烈的朝议就此展开。
以崔琰（清河崔氏）、卢毓（范阳卢氏）为代表的世家官员，虽不敢直接反对，却提出“宜缓不宜急”“恐伤国本”等说辞。
以徐庶、贾诩为首的寒门出身官员，则力主改革。
争论从辰时持续到午时。
最终，蔡琰拍板：
“朕意已决。今年起，推行‘永安新政’。”
“第一，州郡官员任职，需有地方县尉、县丞经历，杜绝世家子弟直升高位。”
“第二，提工匠地位。设‘天工院’，分农械、舟车、军器、纺织等十科，征天下巧匠入院，授官爵，子孙可荫。匠作改良有成效者，赏千金，赐田宅。”
“第三，兴女子教育。
各州县设‘女学’，教材由朝廷统一编撰。
女子通经义、算术、医理者，可经考核任州县女官，掌管妇幼、纺织、医药等事务。”
“第四，抑土地兼并。
重测天下田亩，限额占田。
超额者，超出部分由官府赎买，租与无地佃户。
推行‘永佃制’，佃户租种超二十年者，可低价购得田亩。”
“第五，开西北商路。
除传统丝路外，开辟‘青海道’‘羌中道’，鼓励商队深入羌氐之地，以茶盐易马匹、皮毛。
沿途设驿堡，驻军保护。”
每一条，都如重锤敲在殿中某些人的心上。
崔林面色发白，欲言又止。
卢毓则低头沉思。
“新政推行，需循序渐进。”
蔡琰的目光扫过众臣，“先从洛阳、长安、邺城、建业四都试行，三年内推广至全国。期间若有弊病，可随时调整。”
她顿了顿，声音转冷：
“然若有阳奉阴违、暗中阻挠者勿谓朕言之不预。”
退朝后，蔡琰独留诸葛亮、徐庶、刘烨、蔡靖四人。
“新政之难，不在制定，而在执行。”
蔡琰疲惫地靠坐在榻上，“世家盘根错节百年，岂会坐以待毙？
朕所虑者，非其明抗，而在暗阻。”
诸葛亮沉吟道：“臣有一策，可分化世家。
大姓之中，亦有开明之士。
如太原王氏王文舒（王昶），向来主张‘子弟当以才学立身’；
颍川荀氏荀彧荀攸一脉，家风清正。
可先重用这些家族中支持新政者，授以要职。”
“同时，”徐庶补充，“可令监察御史暗中查访各地世家劣迹。
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贪赃枉法、强占民田、私蓄甲兵者，依法严惩。
如此，既有拉拢，又有震慑。”
刘烨慢悠悠道：
“老臣以为，最紧要者，是让百姓得新政之利。
工匠得爵、女子为官、佃户得田这些实利一旦显现，民意如潮，世家再想阻挠，便是逆水行舟。”
蔡靖点头：“子扬先生所言极是。
儿臣建议，可令各地官府将新政条文刻碑立传，使妇孺皆知。
同时广开言路，凡举报官吏阻挠新政者，核实后重赏。”
计议已定，众人告退。
蔡琰抱着孙儿，望着窗外渐融的积雪，轻声道：
“昭儿，你将来要接手的，会是一个更清明、更强盛的大魏祖母会为你打好根基。”
就在洛阳酝酿新政时，万里之外的四疆，烽烟已起。
红海，二月
曹丕的船队在波斯湾休整三个月后，终于决定冒险西进。
五艘经过修补的战船、十二艘货船组成的舰队，载着仅存的三千将士、数百家眷，驶入狭窄的曼德海峡。
“主公，过了此峡，便是红海。”
司马懿指着海图，“红海南北千里，两岸多荒漠。
据波斯商人言，北端有繁华港口‘阿克苏姆’，属埃塞俄比亚王国；
再往北，可至埃及，那是罗马帝国粮仓。”
曹丕面色憔悴，眼中却燃着最后的不甘：
“罗马与大汉西疆曾有往来。若得其助，或可东山再起。”
“然罗马人傲慢，视外邦为蛮夷。”
司马懿苦笑，“且我等到此，兵不过三千，船仅十余，恐难入其眼。”
正说着，了望水手惊呼：
“前方有船队！大船！很多！”
海平面上，一支庞大的舰队正迎面驶来。
清一色的三层桨帆战船，船头包铜，帆上绘着雄鹰图案——正是罗马帝国东方舰队的标志。
为首旗舰上，一名身着罗马将军铠甲、披紫色披风的中年人，正观察着曹丕的船队。
“蛮族船只，样式奇特。”
他用拉丁语对副官道，“传令，包围他们。”
三十艘罗马战船展开战斗队形，速度极快。
曹丕船队来不及转向，已被围在中央。
“准备迎战！”曹丕拔剑。
但司马懿按住他：
“主公不可！敌众我寡，战则全军覆没。不如示弱求和。”
他让水手挂起白旗，自己站上船头，用生硬的希腊语高喊：
“我们是从东方来的商队！求见将军！”
半个时辰后，曹丕和司马懿被带到罗马旗舰上。
他好奇地打量着这两个东方人：
“你们从何而来？为何船上有兵器？”
司马懿通过翻译（船队中有一名曾到过罗马的波斯商人）回答：
“我们是大汉哦不，是大魏的子民。
国内战乱，避难至此。
船载兵器，是为防海盗。”
“大魏？”
瓦勒里乌斯皱眉，“我听说过汉朝，东方丝绸之国。你们汉朝灭亡了？”
“未亡，但已改朝换代。”
司马懿小心措辞，“我等愿与罗马交好，可否允我们在红海港口贸易休整？”
瓦勒里乌斯沉吟片刻：
“红海是罗马内海，不容外邦舰队随意航行。
不过若你们真是商队，可往阿克苏姆交易。
但船队需减半，且要交出部分兵器为质。”
条件苛刻，但曹丕别无选择。
当夜，曹丕站在阿克苏姆港口的石墙上，望着陌生的星空。
“仲达，我们真的回不去了吗？”
司马懿沉默良久：
“主公，或许我们可以在此扎根。
阿克苏姆王国与罗马若即若离，国内有基督徒，亦有传统信仰。
我可设法接触其国王，以东方技艺为诱”
“然后呢？做一个小邦的臣子？”
曹丕苦笑。
“不。”司马懿眼中闪过一丝精光，“是借其力，积蓄实力。
待时机成熟，或可夺取此国，以此为基业。
总好过漂泊海上，寄人篱下。”
曹丕望着漆黑的海面，终于点头。
南洋，同二月
室利佛逝国的内乱，比周泰预料的来得更快。
这个控制马六甲海峡西口的土邦，国内有三大氏族争权。
原本与魏国签约的老国王突然病逝，其弟苏禄陀夺取王位，并撕毁条约，扣押了魏国商队。
消息传到新加坡，周泰拍案而起：
“苏禄陀这是找死！”
陆逊却冷静分析：“室利佛逝内乱，正是机会。
若直接出兵，恐使其三大氏族联合抗魏。
不如支持正统。”
“正统？”
“老国王之子，年轻的王子婆罗多，现被软禁在巨港王宫。
据密探报，其母族是第二大氏族，对苏禄陀不满已久。”
周泰明白了：
“你是说，我们助王子复国？”
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“正是。
如此，室利佛逝新王将感恩戴德，海峡西口可定。”
陆逊铺开地图，“且可借此，将势力延伸至苏门全岛。”
三日后，一支由十艘战船、二十艘运输船组成的舰队从新坡秘密出发。
船上除了两千精锐水军，还有陆逊精心挑选的使者团——包括通晓当地语言的学者、擅长治病的医官、精通农耕的农匠。
同时，陆逊通过商人网络，将大量兵器、铠甲暗中运送给王子母族。
二月底，巨港城外。
周泰的船队突然出现，炮击港口。
苏禄陀仓促应战，却被城内王子势力背后袭击。
战斗只持续了一天。
王子婆罗多在魏军支持下登基，第一时间与周泰签订新约：
室利佛逝永为大魏藩属，开放所有港口，魏国商船免税，并割让巨港以北一片土地，供魏国建立“西洋商站”。
消息传回洛阳，正值新政条例颁布之时。
蔡靖大喜：
“南洋西口已通！
传令嘉奖周泰、陆逊，赐爵加俸。
命工部速派工匠赴巨港，修建商站、船厂。
另从江南招募自愿移民三千户，移居室利佛逝割让地，建‘汉城’。”
辽东，三月
马超站在韩州汉城（今首尔）的城楼上，望着北方对马海峡的方向。
倭国求和使团即将抵达。
但密探传来消息：倭国在派出使团的同时，暗中联络三韩残余贵族，许诺若起事，将派兵渡海支援。
“两面三刀。”马超冷笑，“既然来了，就让他们看看大魏的军威。”
他下令：辽东全军演武。
三月十五，倭国使团抵达汉城时，看到的是这样一幅景象：
城外平原上，三万魏军列阵森严。
重甲步兵如墙推进，弩兵齐射箭如飞蝗，骑兵冲锋地动山摇。
最新式的配重投石机将百斤石弹抛出三百步，轰然巨响中，土山崩塌。
使团长、倭国大臣物部守屋面色发白。
演武后，马超在府中接见使团，开门见山：
“倭王既要称臣纳贡，为何又暗中支持三韩叛逆？”
物部守屋矢口否认。
马超也不争辩，只是让人抬上一个箱子。
箱中全是密信——倭国与三韩贵族往来的证据，甚至包括约定的起事时间、登陆地点。
“这些是伪造！”物部守屋冷汗直流。
“是吗？”马超拍了拍手。
几名被俘的三韩贵族被押上来，当面对质。
物部守屋终于瘫软在地。
“回去告诉倭王。”
马超声音冰冷，“要么真心臣服，岁贡翻倍，送王子为质，开放对马岛为魏军基地；
要么等我大魏水师东渡，踏平倭岛。
给他三个月考虑。”
使团狼狈而去。
马超立即上书洛阳：
建议加快水师建设，准备征倭。
同时，在三韩推行汉化教育，迁徙中原百姓与韩人杂居，从根本上消除叛乱土壤。
高原，四月
最意外的叛乱，发生在看似平静的西南。
益州以南，云贵高原的夜郎故地，三位世袭土司联合起兵，号称“十万大军”，攻占了三座县城。
理由是：朝廷新政要改土司制为流官制，剥夺他们世袭权力。
“荒谬！”
蔡靖在朝会上怒道，“新政明明写着‘土司制暂不变，待条件成熟再议’，何来立即改制？”
诸葛亮分析：“此必有人散布谣言，煽动土司。
臣怀疑或是曹丕残余势力，或是内地世家，想借土司之乱给新政制造麻烦。”
“不论是谁，叛乱必须平定。”
蔡靖决断，“命吕玲绮从凉州抽精兵一万，星夜驰援。
另调益州兵两万，由魏延统领，从东线进剿。”
吕玲绮接到诏令时，正在规划对西域战略。
她毫不犹豫：“高原叛乱关乎西南稳定，优先平叛。
传令，点一万轻骑，带足弩箭，三日后出发。”
副将担忧：“将军，凉州至益州，千里之遥，骑兵奔袭，人马疲惫，如何作战？”
吕玲绮大笑：“西凉铁骑，当年随皇帝征讨四方，何惧路远？
且高原作战，正需骑兵机动。”
四月二十，吕玲绮率军出发。
这支轻骑每人三马，轮换乘骑，日行二百里。
入关中，翻秦岭，仅用五天便抵达益州。
吕玲绮与魏延会师。
此时叛军已裹挟部众达十五万，但真正能战者不过三万。
吕玲绮观察地形后，定下计策：
“叛军依山立寨，易守难攻。
然其粮草多囤于后方大寨。
我可率轻骑绕道深山险径，奇袭粮寨；
文长正面佯攻，吸引主力。”
五月初，一场暴雨之夜，吕玲绮率三千精骑，沿猎户小道翻越绝壁，突然出现在叛军粮寨之外。
守军毫无防备，粮寨被焚。
前线叛军闻讯大乱，魏延趁机猛攻。
六月上旬，三土司先后授首，叛乱平定。
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吕玲绮却未立即凯旋，而是留在高原，亲自安抚各部。
她按照朝廷新政精神，重新划分土司领地，任命相对开明的小头人为新土司，并允诺：
只要遵从朝廷法令，三年内不改制。
同时，她奏请朝廷：
在高原要地建六座军镇，驻军屯田；
开设官学，免费招收土司子弟入学；
修筑驿路，连通益州与高原。
“欲长治久安，非仅靠刀兵。”
吕玲绮在奏疏中写道，“需以兵威震慑，以教化浸润，以商路联结。
如此三十年，高原可永为华夏之土。”
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洛阳，六月盛夏
四疆战报陆续传回时，洛阳的新政试行已初见成效。
天工院挂牌当日，来自全国的三百余名巧匠齐聚。
蔡琰亲自题写匾额，并宣布：
凡在院内改良技艺卓着者，最高可封“县伯”，食邑五百户。
第一个月，便有江南工匠改良织机，效率提升三成；
关中老农献新式犁具，可深耕硬土。
女学方面，洛阳四门在各设一所，首批招收女子八百人。
教材由蔡琰亲自审定，除经义、算术外，还有医理、纺织、园艺等实用科目。
最令人惊讶的是，蔡琰任命了两位女博士为学正——一位是已故大儒郑玄的孙女郑姝，一位是早年随军女医官之后张苓。
土地重测在四都率先开始。
起初遭遇豪强抵制，但当朝廷真的动用军队丈量、并当场将超额田地分给佃户后，阻力大减。
许多中小地主见势，主动申报田亩，以求保住现有土地。
而最激烈的斗争，在科举改制上。
七月的秋闱，将首次开设工科、算科。
世家子弟不屑应试，但寒门、工匠子弟踊跃报名。
崔林等人暗中阻挠，散布“工科登第者不得任地方长官”的谣言，却被蔡靖雷霆手段处置——两名涉事官员被革职流放。
朝中风向渐变。
七月十五，太孙蔡昭周岁生辰。
宫中设宴，蔡琰抱着孙儿接受百官朝贺。
小家伙已能蹒跚走路，伸手去抓诸葛亮呈上的玉如意，惹得满堂欢笑。
宴后，蔡琰独留几位心腹。
“新政初见成效，然真正的考验在后头。”
她看着众人，“世家不会甘心，四疆未完全平定，曹丕还在西洋喘息诸卿不可懈怠。”
诸葛亮道：“臣已着手编写《新政条例详解》，发至各州县，使官吏明晰。
同时，监察御史已分赴各地，凡阻挠新政者，无论官职，一律严惩。”
徐庶补充：
“西北商路已通三条，羌氐部落获茶盐之利，多愿归附。
臣建议，可在部落周边设‘西疆道’，分州，移民实边。”
刘烨则提醒：“陛下，新政推行，需有缓冲。
老臣建议，可允世家参与南洋开拓、西洋贸易。
将他们的财力、人力引向对外开拓，既可减其在内地的阻力，又可增强国力。”
蔡琰点头：
“子扬老成谋国。此事，靖儿去办。”
她又看向地图：“今岁已平高原，定室利佛逝，慑倭国，西北商路通。明年该有更大动作了。”
蔡靖会意：“母皇是说征倭？”
“不，还不是时候。”
蔡琰的手指划过地图，“明年重点有二：
一是完全控制南洋，在吕宋、爪哇、婆罗建立永久据点，移民十万；
二是开发西北，建西海郡，打通通往西域的新通道。
至于倭国待我们水师增至三百艘大舰时，再一举而下。”
她顿了顿，眼中闪过深邃的光：
“而这一切的基础，是新政的成功。
靖儿，你需记住：
对外开拓如枝叶，内部治理如根本。
根深方能叶茂。”
“儿臣谨记。”
窗外，夏夜星空璀璨。
蔡琰抱着已熟睡的孙儿，轻声哼着古老的歌谣。
那是她幼时，父亲蔡邕教她的汉乐府。
歌谣声中，她想起重生前的那个乱世，想起这一世走过的波澜壮阔。
还有很多事要做。
但至少此刻，盛世雏形已现，孙儿茁壮成长，儿子日趋成熟。
她轻轻吻了吻孙儿的额头，望向星空。
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