得知曹昂归来，代行河南尹事务的董昭早已率领留守属官在府衙前迎候。
“明府一路辛苦！”董昭快步上前，躬身行礼，脸上带着风霜之色，却精神矍铄。
“公仁先生才是真的辛苦！”曹昂连忙下马，亲手扶起董昭，语气真诚，“我不在的这些时日，全赖先生操持，洛阳能有今日新貌，先生居功至伟！”
进入修缮一新的河南尹府衙，屏退左右，只留贾诩、张绣等内核人员在侧，董昭开始详细汇报这数月来的情况。
“托明府洪福，虽去岁蝗灾影响犹在，加之迁入河内民众数万，压力巨大，但幸得府库此前略有积存，加之全力组织生产自救，情况尚在可控之内。”董昭语气平稳，条理清淅，“根据明府推行之府兵、均田制，新编入册之民，已陆续授田，虽冬日无法耕种，但已组织其修缮水利、道路，以工代赈。折冲都尉府亦全力运转，收拢安置流民青壮，编练新军，发放口粮、冬衣，虽有冻馁……然，较之往年易子而食之惨状，已是大善。”
他呈上详细的文书：“截至目前，河南尹境内，登记在册，可随时征调作战之府兵，约有两万之众！其中半数经历过河内之战，可称老兵。其馀新兵，亦在加紧操练。粮草方面，现有存粮可支撑大军三月之用，若节衣缩食，或可延长至四五月。后续春耕若顺利，明年情况当可大为缓解。”
曹昂听着汇报，看着手中详细的数据，心中大喜，忍不住拍案赞道：“好！公仁先生真乃吾之萧何也！有先生坐镇后方，调度粮草兵源，我在前方方能安心征战，无后顾之忧！”
董昭连忙谦逊道：“明府过誉！此皆赖明府所定制度精妙！阵亡将士家属抚恤丰厚，分田授宅，使得士卒无后顾之忧，勇于效死；均田令使流民有所期盼，安心生产；府兵制则寓兵于农，节省了大量养兵费用。昭不过是依令而行，查漏补缺罢了。”
商业互吹完毕，董昭脸上却露出一丝隐忧，他沉吟片刻，还是开口道：“明府，昭有一虑，不知当讲不当讲。”
“先生但讲无妨。”
“府兵制之根基，在于均田。如今司隶地广人稀，无主荒地尚多，推行此制自然顺畅。然，若有一日，天下承平，或无主荒地开垦殆尽，人口滋生，田地有限，届时，新丁无田可授，府兵制……又将如何维系？兵源、战力，恐将难以为继。”
这个问题如同一声警钟，在曹昂心中敲响。
他之前并非没有想过，只是乱世当前，首要任务是生存和扩张，这个问题显得有些遥远。
此刻被董昭直接点出，他也不由得陷入了沉思。
【是啊，府兵制依赖均田，均田依赖土地资源。历史上唐朝府兵制败坏，土地兼并导致均田制瓦解就是重要原因。这可是个根本性的矛盾……】
曹昂揉了揉眉心，叹了口气，“先生所虑，实乃远见。此确为制度根本之隐患。只是……如今乱世，强敌环伺，首要在于强兵以自存、以图进。此事，或许只能待天下稍定，再寻解决之道了。眼下，也只能走一步看一步，尽力维持了。”
董昭闻言，也知道这是实情，便不再多言，只是将这份隐忧记在了心里。
董昭汇报完洛阳内政，话锋一转，眉宇间添了几分凝重：“明府，河内郡方面，按照您的方略，已在境内宗族势力薄弱之处，逐步推行均田与府兵之制，成效初显，流民归附者甚众。只是……此举却也引来了些不必要的麻烦。”
“麻烦？什么麻烦？”曹昂正沉浸在洛阳逐渐步入正轨的喜悦中，闻言不由挑眉。
“是蒙特内哥罗军。”董昭叹了口气，“张燕及其部下，对此颇为不满，近来屡屡遣使至河内，言辞颇为不善。”
“蒙特内哥罗军？”曹昂愣了一下，随即一股无名火起，“我在河内搞我的改革，编我的户，均我的田，关他张燕屁事？他一个打家劫舍的土匪头子，手也伸得太长了吧！”
董昭连忙解释道：“明府息怒。您有所不知，蒙特内哥罗军虽在两月前在易京城下被袁绍狠狠收拾了一顿，张燕率残部退入太行山深处，看似损失不小，但其根基并未受损。他们名义上接受朝廷招安，实则仍是松散的联盟，控制着山中大量百姓和零散部曲。以往，这些山民或是受其裹挟，或是为求庇护，依附于他们。可如今，明府您在河内、洛阳大力推行编户齐民，分田授地，甚至还借贷耕牛、农具，政策优厚，消息传到山里，那些不堪忍受蒙特内哥罗军盘剥、或是渴望安定生活的百姓，便纷纷携家带口，偷偷下山，投奔河内而来。这……这可是在动摇张燕的根基，抽他的血啊！他岂能不急？”
曹昂听完，怒火稍息，取而代之的是一丝冷笑：“哦？原来是挡了他张燕的财路，断了他的兵源？哼，他自己没本事让手下人过上好日子，还不许百姓自寻活路了？什么狗屁一方雄主，不过是占山为王的草寇罢了！他也就只敢派几个人来放放狠话，真敢动刀兵试试？”
曹昂对张燕的底细很清楚。
【这哥们儿就是个典型的机会主义者，历史上被袁绍揍趴下后就一直装死，默默观望袁绍和曹操的龙争虎斗，直到官渡之战后确认袁绍彻底凉凉，才麻溜地率部投降，跑到许都养老去了。现在袁绍还没跟我爹正式开片，借他十个胆子也不敢真跟我撕破脸，最多就是打打嘴炮，施加点压力。】
“不必理会他！”曹昂挥挥手，语气带着不容置疑的轻篾，“加强边境巡逻，严防蒙特内哥罗军小股人马骚扰。对于投奔来的百姓，照单全收，妥善安置！他张燕要是真敢越界，老子不介意提前送他回老家！”
数日后，正如曹昂所料，董承、刘备率领的一万多名禁军以及刘关张本部三千馀人马，浩浩荡荡抵达了洛阳城外。
按照计划，他们需在洛阳稍作休整，补充部分给养，然后再西进崤山，攻打张白骑。
曹昂自然做足了表面功夫，亲自出城迎接，并在修缮一新的河南尹府衙设下盛宴，为董承、刘备等人接风洗尘。