但他们不知道，杨子灿早有准备。
当夜，一支三千人的粟末地骑兵突然出现在武威城外。
他们是随巡视队秘密南下的，一直藏在祁连山中。
装备精良，训练有素，杀气腾腾。
同时，鱼俱罗调集河西驻军，封锁各要道。
反抗的声音，迅速消失了。
阴氏第一个服软，补缴了税款和罚款。
其他世家见势不妙，纷纷效仿。
杨子灿没有赶尽杀绝。
他给了这些刚要复兴的世家一个出路，只要依法纳税，合法经营，朝廷不仅不追究过往，还会给予保护。
世家子弟可以通过科举入仕，可以通过投资实业赚钱，只要遵守规则，前途依旧光明。
大棒之后，是蜜糖。
在接下来的巡视中，杨子灿宣布了一系列惠民政策。
减免河西农户三年赋税。
拨款修建十条主干水渠，解决灌溉问题。
设立“河西劝学基金”，资助贫寒子弟读书。
开放丝绸之路贸易，鼓励民间商队西行，朝廷提供保护和低息贷款。
百姓欢呼，商人雀跃。
而那些世家，在最初的阵痛后，发现新政策虽然限制了他们的特权，但也打开了新的财路。
投资水利可以分红，参与贸易可以赚钱，子弟读书做官照样光耀门楣……
只要转变思路，日子反而可能更好。
当然，也有死硬派。
张掖段氏的家主段纶（与鬼谷道无关，同名），自恃家族在朝中有人（其侄女是杨侑的才人），拒不配合。
杨子灿的处理很简单。
逮捕，抄家，审判。
段纶被判流放崖州（海南），段氏财产充公。
朝中有人求情？
杨子灿把段氏勾结羌胡、私蓄武装的证据直接送到洛阳，求情的人立刻闭嘴了。
雷霆手段之下，河西政局迅速清明。
杨子灿在河西四郡各停留了半个月，亲自督导新政推行。
他撤换了十七个庸官贪官，提拔了三十多个能干事的基层官吏。
又从洛阳调来一批熟悉新政的候补官员，充实各级衙门。
到离开时，河西的政令已经基本畅通，百姓对新政充满期待。
“殿下，老臣镇守河西十年，想做的事，您两个月就做到了。佩服！”
“老将军，您稳住河西二十年，让这里不失于外敌，这才是大功。我不过是摘桃子罢了。”
两人相视而笑。
在敦煌，杨子灿还有一项重要行程。
跨境访问大隋属国高昌。
这个西域小国，位于丝绸之路要冲，原本依附西突厥。
几年前，西突厥内乱，高昌王鞠伯雅（麹伯雅）转向大隋，请求内附。
杨子灿当时正忙中原战事，就让鱼俱罗派兵协助高昌平定国内亲突厥势力，扶植鞠伯雅稳固统治。
如今，高昌已是正牌的大隋藩属。
鞠伯雅亲自到边境迎接，执礼甚恭。
他在高昌王宫设宴款待杨子灿，席间再三感谢大隋的援助。
杨子灿则提出，大隋将在高昌设立“西域都护府”（筹备），负责协调西域各国与大隋的关系，保护丝绸之路安全。
高昌作为都护府驻地，将获得大隋的军事保护和经济扶持。
鞠伯雅大喜，当即同意。
访问结束后，杨子灿继续西行，巡视了伊吾、鄯善、且末等郡。
这些地方地处偏远，人口稀少，但战略位置重要。杨子灿调整了驻军部署，增加了屯垦兵力，鼓励内地移民。
九月底，巡视队抵达西海郡（青海湖地区）。
这里是大隋与吐蕃的缓冲地带，也是重要的盐业基地。
杨子灿重点考察了盐湖开采，提出了机械化（水车提卤、阳光晒盐）改进方案。
同时，他视察了当地的“劳改营”。
这里关押着许多在永安初年被清算的世家大族成员、谋逆官员等。
杨子灿没有虐待他们，而是让他们参与生产劳动。
开荒、修路、采盐。
表现好的，可以减刑；有专长的，可以担任技术指导；彻底改造好的，甚至可以恢复平民身份。
“人都会犯错。”
“给他们改过自新的机会，比单纯惩罚更有意义。”
在西海郡，杨子灿还与当地的羌人、吐谷浑遗民首领会面。
他宣布，只要承认大隋统治，依法纳税，朝廷将一视同仁，他们的部落自治权将得到尊重，子弟可以入学、参军、做官。
这些政策，逐渐稳住了西部边疆。
十月初，巡视队翻越秦岭，进入蜀地。
这里完全是另一番景象。
盆地温暖湿润，田野金黄（水稻收割季），村镇稠密，市井繁华。
成都平原更是沃野千里，沟渠纵横，不愧是“天府之国”。
蜀郡太守韦云起、驻军大将罗士信在汉中迎接。
韦云起是个干练的文官，四十多岁，原是杨广时期的能臣，因得罪宇文述被贬。
杨子灿掌权后，将他提拔到蜀郡。
两年时间，他把蜀郡治理得井井有条。
罗士信则还是那副猛将模样，虎背熊腰，嗓门洪亮。
见到杨子灿，他眼眶都红了：“大帅！想死末将了！”
“士信，干得好！蜀地稳如泰山，你在西南，我就放心了。”
众人入成都。
接下来的两个月，杨子灿在蜀郡展开了深入细致的巡视。
他看了都江堰，赞叹李冰父子的智慧，指示要加大维护力度，确保千年工程永续利用。
他视察了成都平原的农田，看到推广的玉米、土豆长势喜人，农民脸上有笑容。
他走访了盆地东部的丘陵，那里因地制宜发展果木（柑橘、荔枝）、茶叶、药材，通过岷江、沱江水系运往全国，成为新的财源。
他参观了成都的工坊区，丝绸作坊、造纸作坊、酿酒作坊、漆器作坊……
手工业蓬勃发展，雇佣了大量劳动力。
他还专门去了几所新式学堂，看到各族（汉、羌、彝、苗）孩子坐在一起读书，心中欣慰。
但巡视不只有光明面。
在一次暗访中，杨子灿发现，虽然原来的世家大族（如益州赵氏、巴郡严氏）在清算中衰落了，但新的豪强正在形成。
他们通过承包官营作坊、垄断运输线路、放高利贷等方式，积累财富，隐隐有控制地方经济的趋势。
更严重的是，蜀地相对封闭，一些官员滋生了“天高皇帝远”的思想，政务懈怠，甚至与豪强勾结。
杨子灿没有立即发作，而是悄悄收集证据。
十一月初，他在成都召开了“西南诸郡军政大会”。
与会者包括蜀郡、巴郡、汉中郡、越巂郡、牂牁郡等十二个郡的太守、都尉，以及各地少数民族（羌、彝、苗、傣等）的五十多位首领、头人。
大会开了整整七天。
前两天是政务汇报。各郡太守依次发言，汇报人口、田亩、赋税、治安、教育等情况。
杨子灿认真听取，不时提问。
中间两天，是军事部署。
罗士信汇报了西南边防情况：吐蕃松赞干布继位后，虽然年轻但雄心勃勃，正在整合内部，有东扩的迹象。
杨子灿指示，加强边境防御，但不要主动挑衅。
同时，通过贸易、文化交流，潜移默化影响吐蕃。
后三天，是民族政策研讨。
杨子灿宣布了一系列针对少数民族的优惠政策。
减税，少数民族聚居区，赋税减半。
教育，设立“蕃学”，用各民族语言教学，同时教授汉语。
通婚，鼓励汉蕃通婚，朝廷给予奖励（土地、钱财）。
自治，尊重各民族风俗习惯，部落内部事务自主。
参政，选拔少数民族优秀子弟入仕，担任流官。
这些政策，赢得了少数民族首领的衷心拥护。
他们纷纷表示，将永远效忠大隋，守卫边疆。
大会最后一天，是授勋仪式。
杨子灿代表朝廷，向十二位政绩突出的郡守、八位战功卓着的将领、二十位忠于朝廷的少数民族首领，颁发了勋章、官服、赏赐。
场面隆重，气氛热烈。
但就在仪式结束后，杨子灿留下了所有郡守和将领。
会议室气氛，骤然严肃。
杨子灿让人抬上来几十口箱子，里面全是卷宗。
“这两个月，我派了三十组密探，暗访了西南各郡。”
“查出来的问题，触目惊心。”
“犍为郡太守张胥，三年贪墨税款八万贯，强占民田千亩，逼死农户七人。证据确凿。”
张胥脸色煞白，瘫倒在地。
“越巂郡都尉王仁，私卖军械给山蛮，获利三万贯。证据确凿。”
王仁想拔刀，被罗士信一脚踹翻。
一份份卷宗念下去，十二个郡守，罢免五个；二十四个都尉、县令，罢免十一个；逮捕入狱的官员、豪强，共计三十七人。
雷霆手段，震慑全场。
“我知道，蜀地天高皇帝远，有些人觉得可以胡作非为。”
“今天告诉你们：朝廷的眼睛，无处不在。谁祸害百姓，谁就是我的敌人。对付敌人，我从不手软。”
罢免贪官之后，是提拔能吏。
杨子灿从随行官员中，抽调了二十多人，填补空缺。
又从当地选拔了十几位口碑好的基层官吏，破格提拔。
同时宣布，今后蜀地官员，三年一考核，政绩优异者升迁，平庸者调离，贪腐者严惩。
一套组合拳下来，西南官场风气为之一清。
大会结束后，杨子灿又单独与罗士信、韦云起深谈。
“吐蕃是未来大患。”
“朗日赞普及其幼子松赞干布，都不是庸主，正常发展，他一定会统一高原，然后东扩。”
“那时候，蜀地，就是第一道防线。”
“大帅放心，有末将在，吐蕃人别想踏过岷江！”
“不能只守。”
“要主动经营。我留给你三件事。”
“第一，加强边境防御。在松州、茂州、雅州一线，增筑城堡，囤积粮草，训练山地部队。粟末地会提供一批新式装备。”
“第二，开展边境贸易。在打箭炉（康定）设立茶马互市，用茶叶、丝绸、铁器换取吐蕃的马匹、药材、皮毛。通过经济纽带，影响吐蕃。”
“第三，情报渗透。派会说藏语的人，以商人、僧侣、医者身份进入吐蕃，收集情报，结交贵族，传播文化。”
“必要时候……可以搞点小动作，比如支持吐蕃内部的反对派。”
罗士信一一记下。
“云起，政务上，你要配合士信。发展经济，安抚百姓，让蜀地成为进攻吐蕃的坚实基地。”
“钱不够，向朝廷要；人不够，由中原地区调。我要蜀地在五年内，成为西南的经济、军事、文化中心。”
“下官必不负殿下所托！”
十二月底，杨子灿离开成都时，蜀地已经焕然一新。
贪庸官被清，能廉吏上位，新政推行，百姓拥护。
更重要的是，整个西南的军政体系被彻底整合，形成了一个以罗士信、韦云起为核心的强力集团，足以应对任何挑战。
临行前，杨子灿站在成都城头，望着西边的雪山。
那里是吐蕃，是未来的战场。
但他相信，有罗士信这柄利刃在，有蜀地这个基地在，大隋的西南，稳如泰山。
永安六年正月，巡视队南下，进入云贵高原。
这里的景象又与蜀地不同。
山高林密，道路崎岖，民族众多如彝族、白族、苗族、壮族等，情况复杂。
南宁郡太守杨伯宗，在边境迎接。
他是杨氏宗室远支，辈分上算是杨子灿的族侄。
当年自愿请缨来这偏远之地，一干就是五年，把南宁从叛军盘踞的险地，治理成初具规模的郡县。
“伯宗，辛苦你了。”
杨子灿看着这个比自己还显老的族侄，心中感慨。
“为朝廷守边，是臣的本分。”
杨伯宗声音沙哑，但眼神坚定。
南宁郡的情况确实特殊。
这里名义上是大隋领土，但实际上许多地方是“羁縻州”，由当地土司、头人统治，朝廷只能遥控。
爨氏叛乱虽然平定，但残余势力仍在山区活动，不时骚扰。
杨子灿在南宁停留了一个月。
他做的第一件事，是“亮肌肉”。
让随行的朝廷精锐禁军和罗士信的护卫部队，在郡城演武，展示新式装备、严明纪律、强大战力。
当地土司、头人看了，无不心惊。
第二件事，是“给甜头”。
杨子灿召见各族首领，宣布只要承认朝廷统治，依法纳税，他们的世袭地位将得到朝廷册封，自治权将受到保护。
同时，朝廷将提供农耕技术、医药、教育支持，帮助各族发展。
第三件事，是“划红线”。
对于不服王化、继续作乱的势力，杨子灿毫不手软。
他派罗士信率军进山清剿，一个月内扫平了三股叛军，擒杀首领，胁从不问。
雷霆手段，震慑了整个南疆。
三管齐下，南宁局势再次迅速稳定。
杨子灿趁机推行新政。
改土归流。
在条件成熟的地区，撤销土司，改设流官；土司子弟可以入学、参军、做官，逐步融入主流。
推广农技。
从粟末地调来农技员，教当地百姓种植玉米、土豆、红薯等高产作物。
兴修道路。
修建从南宁到蜀郡、到郁林的主干道，打破封闭。
开办学校。
在郡城设立“南中学堂”，招收各族子弟，教授汉语、文化、技术。
离开南宁时，杨子灿留下了专门带着的三十五名中央选调的官员，充实郡县衙门。
同时，让罗士信留下五千精兵，协助杨伯宗镇守。
“伯宗，南疆之重，不亚于北疆。”
“这里民族复杂，地形险要，处理好了，是大隋的屏障；处理不好，就是心腹之患。你肩上的担子很重。”
“殿下放心，臣必鞠躬尽瘁，死而后已。”