江宁府的疫症阴云，在帝后亲临的铁腕与奇术下，终于开始缓缓消散。死亡的数字被遏制，新的病例逐渐减少，隔离区内开始传出康复者的消息，焚烧尸骸的浓烟日渐稀薄，取而代之的是煎煮汤药的苦涩香气弥漫全城。那场雨夜剖腹产子的“神迹”，连同皇帝“朕妻生，万民可生”的冷酷誓言，如同两道强光，刺破了笼罩在疫区上空的绝望迷雾，重塑了秩序，也重塑了人心。
崔锦书因过度劳累和轻微感染病倒数日，在李承民近乎偏执的看护和太医署全力救治下，终于转危为安。当她能再次下床行走时，江宁府已初步恢复了生机。街头虽仍显冷清，但已有衙役组织百姓清理废墟，分发粮药，重建家园。人们脸上不再是麻木的恐惧，而是劫后余生的庆幸与对未来的微弱期盼。
站在临时行宫（征用的一处富商宅邸）的阁楼上，崔锦书望着窗外渐渐复苏的城池，心中百感交集。这场大疫，如同一场烈火，烧尽了表面的浮华，也暴露了帝国肌体深处最腐朽的疮疤——医疗体系的极度脆弱，地方治理的混乱无能，以及面对灾难时，底层百姓尤其是女子孩童的极度无助。无数个像苏合那样默默奉献却无力自保的医者，无数个在生死线上挣扎的产妇她们的命运，深深刺痛了她。
“不能再这样下去了。”她轻声自语，语气却异常坚定。一部《山河律》，或许能界定权利，却无法自动赋予弱者抵御风浪的能力。必须有一套更具体、更深入肌理的法度，将理念化为实实在在的保护。
李承民不知何时来到她身后，将一件披风轻轻搭在她肩上。“在想什么？”他的声音依旧低沉，却少了几分沙场戾气，多了几分不易察觉的温和。
崔锦书转过身，迎上他深邃的目光：“陛下，疫症虽控，根源未除。我朝医政，散乱无力，民间疾苦，尤以妇孺为甚。一部《山河律》宏纲已立，然需细则填充，尤需专法，护佑万千黎庶于病厄困顿之中。”
李承民静静听着，没有打断。他深知，这场瘟疫，让她看到了比他征战时所见更惨烈、也更真实的民间苦难。
“臣妾恳请，”崔锦书目光灼灼，“借江宁府新政初立之机，在此地，增修《山河律》之《医疫》、《妇幼》诸篇，以江宁为范，推行天下！”
这不是商议，是陈述，是决心。
李承民凝视她良久，看到她眼中那不容置疑的坚定，以及那份历经生死后愈发清晰的、对苍生的悲悯与担当。他缓缓颔首：“准。”
一个字，重若千钧。意味着又一场触及根本的变革，将在这刚刚经历浩劫的土地上，拉开序幕。
接下来的日子，江宁府临时行宫成了新的政令中心。崔锦书召集了幸存下来的、有真才实学的医官、稳婆、甚至像苏合这样虽未痊愈但意识清醒的民间医者，以及精通律法的官员，日夜不休，商讨律条。李承民则以其铁腕，肃清江宁官场残存的怠惰与腐败，为新政扫清障碍。
讨论异常激烈。传统的医户制度、师徒传承、男女大防，与崔锦书提出的建立官方医署、培训女医、推广新法接生、设立慈幼局等理念，产生了尖锐冲突。
“娘娘！女子行医，出入产房，接触男子身体，成何体统？！”一位老医官吹胡子瞪眼。
“体统？”崔锦书冷声反问，“比人命更重要吗？疫症之中，若非稳婆、医女冒险救护，死者何止倍增？若拘泥于虚礼，坐视妇人难产而死，幼儿夭折，这便是我等的体统？！”
她命人抬上连夜绘制的巨幅画卷——正是那日太庙之前曾展示过的、记录女子在农耕、纺织、乃至疫病救护中艰辛付出的《万民功绩图》的增补版，尤其突出了此次抗疫中，那些无名女医、稳婆、以及照料孤儿的妇孺的身影。
“律法之眼，当见众生之苦，而非虚名之缚！”她指着画卷，声音清越，却带着震撼人心的力量，“《妇幼律》之要，不在标新立异，而在承认其功，护佑其弱！使天下女子，有所依；使万千孩童，有所养！此乃江山社稷之根本！”
事实胜于雄辩。画卷上那些鲜活而悲壮的场景，让许多持反对意见的人哑口无言。
李承民始终沉默地坐在主位，听着双方的辩论。当争论最激烈时，他会抬起眼，目光扫过众人，那冰冷的威压便让喧嚣瞬间平息。他虽不直接参与细则制定，但他的存在，本身就是对崔锦书最强大的支持。
最终，经过反复磋商、修改，《山河律》增修篇章的核心条款终于确立：
《医疫律》核心：
各州府县设立官医署，统筹医药、培训医者、应对疫情。
疫病须及时上报，严禁隐瞒。推行隔离、消毒之法。
广设医学，鼓励民间学医，通过考核者授以行医资格，无论男女。
征调药材，平抑药价，严惩趁疫抬价者。
《妇幼律》核心（尤为引人注目）：
确认并保护女子财产权与人身权，尤其强调在婚姻中的合法权益。
设立官办慈幼局，收容孤儿弃婴，鼓励民间收养。
推广新法接生，培训官方稳婆，降低产妇死亡率。
严惩溺婴、弃婴、虐待妇孺之行径。
明确“夫伤妻者”律条的执行细则，地方官署须受理并庇护受虐妇人。
其中，关于夫妻关系的条款，崔锦书力排众议，加入了一条石破天惊的细则：“夫妇失和，经官调解无效，女方可持婚书及信物（如特制玄铁令），至官署申请析产分居，官府应予核准，并保护其人身与财产安全。”
这几乎等同于赋予了女子有限的“离婚”权利！虽然设置了“经官调解”的前置条件，且未直接使用“离异”字样，但其突破性已足以让守旧者瞠目结舌！
“娘娘！此款万不可行！岂不助长妇人骄纵之风，破坏家庭伦常？！”几位老臣几乎要跪地死谏。
崔锦书尚未开口，一直沉默的李承民却忽然放下手中的茶盏，发出清脆的撞击声。他抬起眼，目光如寒冰利刃，扫过那几位老臣，声音不高，却带着不容置疑的决断：
“伦常？”他嘴角勾起一丝冰冷的弧度，“若伦常便是让女子在暴力与绝望中苟活，那这伦常，不要也罢。”
他站起身，走到御案前，拿起那卷刚刚拟定完毕、墨迹未干的律法绢帛，目光落在《妇幼律》那惊世骇俗的条款上，沉吟片刻，竟提起朱笔，在“女方持令可申请析产”之后，亲自添上了一行小字：
“反之，若女方悖逆人伦，谋害亲夫，证据确凿者，同罪论处。”
添毕，他放下朱笔，看向崔锦书：“法贵公平。可还有异议？”
这一添，看似平衡，实则釜底抽薪！他以帝王之尊，亲自认可了女子拥有解除婚姻关系的潜在权利，只是附加了同等约束！这比崔锦书独自推动，威力何止倍增！
那几位老臣面如死灰，再不敢多言。
崔锦书迎上他的目光，心中涌起一股暖流。他懂她，并以最霸道的方式，为她撑起了最坚固的后盾。
“陛下圣明。”她微微躬身。
律法条文既定，颁布仪式便提上日程。李承民下令，仪式不在京城太庙，就在江宁府城中心、刚刚清理出来的广场上举行。他要让这座饱受创伤的城市，最先感受到新法的庇护。
仪式当日，晴空万里。广场上人山人海，不仅有江宁百姓，还有闻讯从周边州县赶来的民众。高台之上，香案供奉着《山河律》正本与新增补的《医疫》、《妇幼》篇绢帛。
吉时已到，李承民与崔锦书并肩而立。他没有让礼官宣读冗长的诏书，而是直接拿起那卷沉甸甸的律法绢帛，面向万民，声音洪亮，传遍四方：
“朕，李承民，今日于此，颁布《山河律》增修之《医疫》、《妇幼》二篇！”
“此律，非为朕一人之意，乃为天下生民而立！”
“为疫病之中，无助之民而立！”
为产床之上，生死一线之妇而立！
为孤苦无依，嗷嗷待哺之幼而立！”
“律法之眼，当见众生！律法之心，当护弱小！”
“自今日起，凡我子民，无论男女老幼，皆受此律庇护！”
“凡官吏士绅，皆须恪守此律！”
“有违此律者，无论尊卑，严惩不贷！”
没有华丽的辞藻，只有最朴素的宣告，却带着帝王一言九鼎的力量，重重砸在每个人心上！广场上先是一片寂静，随即爆发出震耳欲聋的欢呼声！尤其是那些经历过疫病恐惧、失去亲人的百姓，以及众多默默垂泪的妇人，仿佛看到了真正的希望之光！
然而，就在群情激昂之际，李承民却做出了一个让所有人瞠目结舌的举动。
他放下绢帛，缓缓拔出腰间那柄曾斩敌无数的“龙鳞”短刃。寒光一闪，他竟用刀刃，在自己左手掌心，划开一道深深的血口！鲜血瞬间涌出，滴落在香案之上！
“陛下！”众人惊呼。
李承民面不改色，将短刃递给身旁的崔锦书。
崔锦书瞬间明白了他的意图。她没有丝毫犹豫，接过短刃，同样在自己右手掌心，划下一道血痕！殷红的血珠，顺着她白皙的手腕滑落。
然后，在万千道惊骇、不解、乃至震撼的目光注视下，李承民伸出流血的手掌，崔锦书亦伸出流血的手掌，两人双手交叠，紧紧握住那卷象征着新法诞生的绢帛首页！
温热的鲜血，迅速浸透了绢帛，将那“山河律”三个鎏金大字，染得一片猩红！也浸透了其下《医疫》、《妇幼》篇的开篇文字！
“此律——”李承民的声音如同洪钟，带着血与火的重量，“以朕与皇后之血，启封！”
“朕在此立誓：此律之行，朕当为先！律之所指，朕剑所向！”
“若有阻挠新法、残害妇幼、祸乱民生者——”他目光如电，扫过全场，最终定格在那卷血染的律法之上，“犹如此血！定斩不饶！”
血染律卷！帝后盟誓！
这一幕，比任何言语都更具冲击力！它将冷冰冰的法律条文，与最高统治者的生命、权威、乃至情感，彻底绑定在了一起！这已不仅仅是法令的颁布，更是一种近乎宗教仪式的、带有强烈宿命感的献祭与承诺！
广场上鸦雀无声，所有人都被这震撼的一幕夺去了呼吸。随即，不知是谁先跪倒在地，高呼“陛下万岁！娘娘千岁！”，紧接着，如同潮水般，万民跪伏，山呼海啸般的声浪直冲云霄！
仪式结束后，李承民下令，将这份“血律”正本珍藏于江宁府衙，作为镇府之宝。同时，立即刊印万份拓本，分发各州县，广为传颂。他还特意命工匠制作了一批小巧的玄铁令牌，上刻“妇幼”二字及编号，作为《妇幼律》中“持令申请”条款的信物象征，首批发放给江宁府内有功的稳婆、医女及需要庇护的妇人。
很快，“血律”的故事和拓本内容，如同长了翅膀，传遍大江南北。
市井街巷，茶余饭后，人们不再是窃窃私语，而是公开议论：
“听说了吗？皇上和皇后用血给新律法开了光！”
“以后咱们女人生孩子，官家管了！再不用怕遇上黑心稳婆了！”
“要是男人打老婆，可以去告官了！皇后娘娘给咱们撑腰！”
“这哪是圣旨啊？这分明是是给咱们万家百姓的婚书！保命书！”
“万家婚书”！这个朴素而精准的比喻，不胫而走，道出了这部律法在最底层民众心中的真正分量——它不是高高在上的统治工具，而是关乎每一个家庭、每一个凡人命运的保护契约。
江宁府的天空，似乎真的变得不一样了。新设立的官医署开始运转，招募医者，培训稳婆。慈幼局收容了第一批孤儿，有民间夫妇前来询问收养事宜。街市上，偶尔能看到有妇人腰间佩戴着那枚小小的玄铁令，脸上带着从未有过的、踏实的神情。
站在行宫高处，望着这座开始焕发新生的城市，崔锦书轻轻依偎在李承民身侧。晚风吹拂着她的发丝，也吹动着楼下传来的、孩童玩耍的嬉笑声。
“这条路，还很长。”她轻声道。
“嗯。”李承民揽住她的肩膀，目光投向远方，“但第一步，已经迈出。”
他的掌心，那道伤痕已然结痂，如同一个永恒的烙印。
血律既成，万象更新。然而，帝后以血启封的惊世之举，以及《妇幼律》中那些离经叛道的条款，如同投入平静湖面的巨石，其引发的深层涟漪，必将冲击旧有秩序的每一个角落。暗处的反对力量，绝不会甘心失败。新的风暴，或许正在这看似平静的暮色中，悄然酝酿。
未来，注定仍是一场硬仗。