开发区整合动员大会开完不到一周，各种阻力就像地下的暗流，开始悄然涌动。
周一上午，何尘刚走进办公室，秘书就神色紧张地汇报：“何市长，七个开发区的党工委书记一起过来了，说要见您。”
何尘眉头微皱：“请他们到会议室。”
会议室里，七位书记围坐在椭圆桌旁，脸色都不太好看。最年长的是高新区党工委书记老张，五十五岁，在开发区系统干了二十年。他先开口：“何市长，我们几个今天来，是想代表开发区全体干部，反映一些实际情况。”
“请讲。”何尘在会议桌端头坐下，打开笔记本。
“整合改革的大方向我们支持。”老张说得很谨慎，“但具体操作上，大家有很多担忧。第一，七个开发区整合成三个，意味着要有四个管委会撤销。这些单位的干部怎么安排？一百多号人啊！”
装备制造园的李书记接着说：“我们园区刚完成领导班子调整，现在又要整合，干部思想波动很大。有年轻干部已经在打听，要不要调回市直机关。”
大学科技园的赵书记是位女同志，说话更直接：“何市长，我们园区的特点是产学研结合，和高校关系密切。如果整合到其他功能区，这种特色会不会消失？我们辛辛苦苦建立起来的校地合作机制怎么办？”
问题一个接一个。物流园的王书记担心政策不延续，商贸园的孙书记担心招商成果被稀释，文旅园的陈书记担心定位模糊……
何尘认真听着，一一记录。等七个人都说完了，他合上笔记本：“各位的担忧我都记下了。我想说几点。”
会议室安静下来。
“第一，干部安置问题。”何尘语气诚恳，“我在这里向大家保证，所有在编干部都会有妥善安排。整合不是裁员，而是优化配置。有些同志可能会到新功能区任职，有些可能会交流到市直部门，有些可能会到平台公司。但总的原则是：级别不降、待遇不降、发展空间更大。”
“第二，特色保持问题。”何尘继续说，“整合不是抹杀特色，而是强化特色。大学科技园的产学研特色不但要保持，还要放大，让它成为科技创新区的核心优势。其他园区的特色也一样，都会在新功能区里找到自己的位置。”
“第三，政策延续问题。”何尘翻开文件夹，“这是《试点期间政策衔接办法》草案，大家可以看看。我们明确了几条：现有招商承诺必须兑现，现有优惠政策原则上继续执行，企业服务标准只升不降。”
他把草案分发给每个人。书记们翻看着，脸色稍微缓和了些。
“但是何市长，”老张还是忧心忡忡，“整合过程这么复杂，万一哪个环节出问题，影响就大了。我们这些在一线干的人，最怕的就是不稳定。”
“张书记说得对。”何尘点头，“所以我们需要大家共同来稳。你们七位书记，就是整合工作的关键。你们稳住了，干部队伍就稳住了；干部队伍稳住了，整合工作就成功了一半。”
会议开了两个小时。送走七位书记后，何尘站在窗前，看着楼下他们陆续上车离去。他知道，今天的谈话只是开始，真正的挑战还在后面。
下午，何尘带队到高新区调研。车刚进园区，就看到几辆货车正往外拉设备。何尘让司机停车，走过去问：“师傅，这是往哪搬？”
司机一看是市领导，有些紧张：“何市长，我们公司……准备搬一部分产能到邻市去。”
“为什么？”
“听说开发区要整合，政策要变，老板心里没底，先转移一部分。”
何尘心头一沉。企业用脚投票，是最直接的信号。
他来到园区管委会，召开企业座谈会。来了十几家企业代表，发言都很谨慎。
“何市长，我们不是不支持改革，就是希望政策能明朗些。”
“整合期间，审批会不会受影响？”
“我们正在谈一个大项目，对方听说开发区要整合，就犹豫了。”
何尘一一解答，但能感觉到，企业家的信心在动摇。这不是靠几句话就能挽回的，需要实实在在的行动。
晚上回到办公室，何尘正准备梳理今天的情况，纪委副书记敲门进来：“何市长，有个情况要向您汇报。”
“请坐。”
“我们收到一封匿名举报信，举报您在开发区整合中‘借改革之名排除异己’。”
何尘接过信。打印的a4纸，没有署名，列举了三条“罪状”：一是打压不听话的开发区干部，二是偏袒与自己关系好的企业，三是借整合之机安排亲信。
“查了吗？”何尘平静地问。
“初步核查，都是捕风捉影。”副书记说，“但既然有人举报，我们还是要按程序了解情况。”
“应该的。”何尘把信递回去，“配合你们调查。不过副书记，我想说一句：改革进入深水区，触动利益是必然的。有人举报，也正常。”
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副书记点头：“何市长，我们纪委有数。只要是为公不为私，组织上会支持。”
送走副书记，何尘感到一丝疲惫。这种匿名举报，伤不了人，但恶心人。更关键的是，它会分散精力，制造杂音。
第二天，更麻烦的事来了。发改委主任匆匆走进办公室：“何市长，省发改委把我们申报的‘智能制造公共服务平台’项目退回来了。”
“理由是什么？”
“说材料不完整，要求补充。”主任苦笑，“但我们反复核对，该有的材料都有。我给省里熟悉的处长打电话，对方暗示：最近对云城的项目，审查会从严。”
何尘明白了。这是来自省级层面的阻力。
“还有，”主任继续说，“省财政厅那边也传来消息，开发区整合专项资金可能要延迟拨付。理由是‘需要进一步评估风险’。”
“知道了。”何尘说，“该补的材料补，该走的程序走。但要加快节奏，不能等。”
主任离开后，何尘给秦娅打了个电话。秦娅听完情况，沉默片刻：“小何，赵副省长上周在省政府党组会上，专门提到要‘规范开发区管理，防止盲目扩张’。虽然没有点名，但指向很明确。”
“秦书记，省发改委和财政厅的动作，是赵副省长的意思吗？”
“不好说。”秦娅很谨慎，“但他分管发改、财政，下面的人领会领导意图，也是有的。”
挂掉电话，何尘站在地图前。七个开发区的轮廓清晰可见，但现在，每个开发区背后都牵扯着复杂的利益关系，还有来自省级层面的无形压力。
改革就像在激流中行舟，既要向前，又要稳住方向，还要避开暗礁。而他现在，就在这样一艘船上。
晚上，宋静宜回家后，看到何尘站在阳台上发呆。“怎么了？”
“没什么，想点事情。”何尘回过神，“你今天怎么样？”
“找几位开发区的干部谈了话。”宋静宜说，“了解到一个情况：有省级领导的秘书给个别开发区的书记打过电话，提醒他们‘注意节奏，不要冒进’。”
“哪个省级领导？”
“对方没说，但话里话外暗示级别很高。”
何尘苦笑。这就是中国特色的官场——很多话不用明说，一个暗示，一个提醒，下面的人就心领神会。
“不过也有好消息。”宋静宜递给他一份材料，“这是干部座谈的汇总。大多数干部虽然担心，但对改革方向是认同的。特别是年轻干部，认为整合是机会，不是威胁。”
何尘翻看着材料。岁以下的干部中，有超过70支持整合，认为能打破壁垒、拓宽空间。
“这就是希望所在。”何尘说，“改革最终要靠人，特别是年轻人。只要年轻人支持，改革就有未来。”
夜深了，城市渐渐安静。
何尘躺在床上，却睡不着。他的脑海里反复回放着这几天遇到的各种阻力：干部的担忧、企业的观望、匿名举报、省级压制……